【正文】 朱小群任副指揮長(zhǎng)，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人以及群體性上訪事件所涉及的村、社區(qū)干部。三、組織體系（一）成立指揮部。（四）快速反應(yīng)。（三）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。（二）預(yù)防為主。二、工作原則（一）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。一、適用范圍本預(yù)案適用于群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。八、本預(yù)案從公布之日起施行。一是對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，侵害職工群眾利益，甚至違法亂紀(jì)，激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任單位和人員；二是對(duì)本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾上訪的有關(guān)責(zé)任人員；三是群體性事件發(fā)生后，不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取有效措施處置，甚至壓制及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和人員；四是處置工作中因官僚主義嚴(yán)重，工作不力、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和人員。對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。要認(rèn)真分析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，并形成專題報(bào)告。同時(shí)，進(jìn)一步做好上訪人員的思想穩(wěn)定工作和矛盾化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。六、后期處置（一）善后工作。對(duì)在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截車輛、破壞公共財(cái)物、危及人身安全、推打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。處置工作需要相關(guān)部門、單位協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各方到場(chǎng)，形成處置合力。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置程序發(fā)生群體性上訪事件，分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。對(duì)發(fā)生在分局各單位內(nèi)部的群體性上訪事件，事發(fā)單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，單位領(lǐng)導(dǎo)必須迅速到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告分局。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)程序?qū)Πl(fā)生到省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府、省市局及其周邊重點(diǎn)地區(qū)聚集上訪和串聯(lián)進(jìn)京的群體性上訪事件，要求按照上級(jí)主管部門的要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)積極開展處置工作。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待干部職工制度。實(shí)行掛牌督辦，對(duì)排查出的重點(diǎn)問題采取“一個(gè)問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底”的辦法，明確控制和解決不穩(wěn)定問題的時(shí)限，切實(shí)將問題控制在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各單位應(yīng)定期組織對(duì)不穩(wěn)定因素的集中排查，確定重要部位、重點(diǎn)群體及重點(diǎn)問題，及時(shí)研究提出解決問題的措施。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行群體性事件報(bào)告制度和倒查制度，凡漏報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)和瞞報(bào)群體性事件緊急信息且造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集有關(guān)信息，提出預(yù)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)措施。（三）分局各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，建立群體性上訪事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作預(yù)案，并認(rèn)真做好群體性上訪事件的處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)群體性上訪事件的應(yīng)急處理工作，組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方力量和相關(guān)資源。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：擔(dān)任處置群體性上訪事件工作總指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)處置群體性上訪事件應(yīng)急工作辦公室，具體負(fù)責(zé)群體性上訪事件的協(xié)調(diào)處置工作，由分局人事科科長(zhǎng)陳剛兼任辦公室主任，分局監(jiān)察室副主任李愛民兼任副主任，分局各部門負(fù)責(zé)人為成員。分局成立處置群體性上訪事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。采取多種方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)干部職工遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞椒从硢栴}。（五）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。各單位（部門）要加強(qiáng)溝通、相互協(xié)作、密切配合，服從分局統(tǒng)一調(diào)度指揮，不得延誤和推諉。（四）快速反應(yīng)，密切配合。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決干部職工反映的問題，妥善處置群體性事件。立足抓早、抓小、抓苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除群體性事件的各種誘因，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和化解，注重從源頭上防止涉及干部職工切身利益的群體性事件發(fā)生。在群體性事件發(fā)生后，各級(jí)必須堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)第一原則”，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間報(bào)告情況，第一時(shí)間決策指揮，及時(shí)依法處置，迅速控制局面。二、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。一、適用范圍本預(yù)案適用于分局全體干部職工及其家屬、離退休干部職工及其家屬等到北京、省市區(qū)各級(jí)政府部門、省市局等部門集體上訪。 公司黨群辦公室應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告和報(bào)送信息。 警方（或有關(guān)部門）已介入事件的善后處理 公司黨群辦公室負(fù)責(zé)人（或公司主要領(lǐng)導(dǎo)指定人員）配合警方（或有關(guān)部門）做好相關(guān)工作，并立即牽頭在公司內(nèi)部開展調(diào)查，了解具體情況，最遲于次日向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如經(jīng)多次溝通后雙方意見仍無法達(dá)成一致的，則明確告知上訪人等依法享有的法律權(quán)利。 善后處理 當(dāng)場(chǎng)與上訪人等達(dá)成共識(shí)事件的善后處理 牽頭科室、單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)處理結(jié)束后立即開展調(diào)查工作，在事件處理結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室提交書面報(bào)告。? 到管理局等上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪的現(xiàn)場(chǎng)處置 公司接報(bào)者應(yīng)立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人，并簡(jiǎn)要介紹事件起因、經(jīng)過。（1）如與上訪人等現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)，則落實(shí)責(zé)任科室、單位按正常工作程序辦理?；蚴潞筇岢?，以利在下次處置突發(fā)事件時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)科室、單位應(yīng)認(rèn)真配合和支持，不得延誤和推諉。同時(shí)，辦公室有關(guān)人員應(yīng)按照《信訪工作規(guī)程》的要求做好登記、受理等工作。已報(bào)警的，書記或主持工作的公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮，同時(shí)配合警方或有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。2 作業(yè)流程及要求 發(fā)生在本公司的群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置 現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即按照《勝利石油管理局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)立即撥打110報(bào)警），同時(shí)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人和公司黨群辦公室負(fù)責(zé)人，二個(gè)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況后向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。負(fù)責(zé)群體性