【正文】 前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要研究的重大課題。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟體系的形成。由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負擔轉(zhuǎn)嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。由于統(tǒng)計口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實際參保率很可能還要低。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(％)。當前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強制加班加點和超時工作,勞動和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動就業(yè)的積極性。城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對農(nóng)民剩余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。加入世貿(mào)組織以后,國際經(jīng)濟波動和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的影響更加直接,勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。另一方面,傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員,許多人再就業(yè)困難。四是隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加,農(nóng)村勞動力與城市勞動者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈,過高的城市失業(yè)率會加大農(nóng)村勞動力在城市尋找工作的機會成本。％。目前我國農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大,農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低。三是農(nóng)村勞動力職業(yè)技能不高,就業(yè)競爭能力較弱。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風險,影響了人力資源的合理配置。2004年,％,％,％。,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。三、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題。城鄉(xiāng)勞動力的市場競爭,使現(xiàn)代經(jīng)濟部門的工資水平上升勢頭變緩,企業(yè)相對人工成本下降,利潤相應(yīng)上升。,加快工業(yè)化進程。全國農(nóng)村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元。以勞動日收入計,每個純農(nóng)業(yè)勞動力每日的純收入平均為8元,約等于每個非農(nóng)業(yè)勞動力每日純收入的53％。隨著農(nóng)民收入的增加,日本農(nóng)民的生活條件也得到了很大的改善,實現(xiàn)了生活城市化和電氣化。19651977年是日本農(nóng)業(yè)剩余勞動力迅速轉(zhuǎn)移的重要時期。由于大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升。以這種方式推進國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,并不需要增加額外的物質(zhì)投入,只需對城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動生產(chǎn)率水平,從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極推動效應(yīng)。今年，針對旱災(zāi)特別嚴重的實際情況，各縣區(qū)紛紛加大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，盡可能降低旱災(zāi)給農(nóng)民帶來的損失，并根據(jù)市場需求，著力在人力資源變?nèi)肆Y本上下功夫，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)從引導(dǎo)性培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，勞務(wù)人員力求從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，提高外出務(wù)工人員的市場競爭力，擴大就業(yè)機會，使更多的技能型農(nóng)民工實現(xiàn)增收致富。強化落實“兩后雙百”相關(guān)政策，預(yù)計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人以上，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，服務(wù)好農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。外出務(wù)工給農(nóng)民帶來了實實在在的好處，因此，近年來我市外出務(wù)工人數(shù)也在不斷增加?！焙推渌∈幸粯樱磕甏汗?jié)過后，昆明的富余農(nóng)村勞動力也將涌向各個不同城市，開始務(wù)工之路。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，近年來我市各縣區(qū)紛紛加大了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，為廣大農(nóng)民尋求外出務(wù)工之路，使 “靠天吃飯”的農(nóng)民越來越多地轉(zhuǎn)變成有一技之長的工人，改變了他們生產(chǎn)生活方式的同時，也大大增加了經(jīng)濟收益，為農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展鋪出一條新的致富道路。隨著宜良、尋甸等外出務(wù)工者的陸續(xù)啟程，今年我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移拉開了大幕。一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀。通過暑假對我們村里了解，除了家里上有小、下有老的人家勞動力沒有進城之外，村里的70%~80%的勞動力都進城打工了，從中也可以看出隨著人們外出打工近幾年來，大多數(shù)人家的生活得到了提高，居住條件和生活質(zhì)量得到了極大提高。據(jù)此產(chǎn)生了一系列問題需要得以解決。問題。轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾的一條思路。516第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策姓名：李偉忠（學(xué)院：建筑工程學(xué)院班級：工程力學(xué)091學(xué)號：200911012108日期：2010822）摘要:隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費用于普通勞動者培訓(xùn),使財政政策真正有利于鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力提高素質(zhì)。高素質(zhì)勞動力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動力資源和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先,要完善勞動力市場體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動力自由流動的有效機制,改善農(nóng)村勞動力進城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標準,保障勞動者的合法權(quán)益,保證勞動者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,改善勞動力市場環(huán)境。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目管理、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進非正規(guī)部門發(fā)展的工作機制。因此,政府應(yīng)適當?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,努力營造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場競爭條件。其次,以促進非正規(guī)部門發(fā)展來帶動非正規(guī)就業(yè)。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經(jīng)濟發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)1分就業(yè)的基本思路出發(fā),當務(wù)之急是實現(xiàn)有利農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。推動城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作用。因此,我們要堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城市化發(fā)展道路。,擴大就業(yè)需求。另外,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相對便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除受比較優(yōu)勢的因素影響外,制度、市場等因素也非常重要。東部沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)得到足夠發(fā)展后,會向下一個具有比較優(yōu)勢的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟體只有當中、西部地區(qū)有自己強大的產(chǎn)業(yè)聚集,實現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負擔轉(zhuǎn)嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。2007年,％,％,％,％。國家統(tǒng)計局2007年所做的調(diào)查顯示,。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動就業(yè)的積極性。三是農(nóng)村勞動力職業(yè)技能不高,就業(yè)競爭能力較弱。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風險,影響了人力資源的合理配置。2007年,％,％,％。三、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動力就業(yè),進而成為解決中國就業(yè)問題不可忽視的重要方面。城鄉(xiāng)勞動力的市場競爭,使現(xiàn)代經(jīng)濟部門的工資水平上升勢頭變緩,企業(yè)相對人工成本下降,利潤相應(yīng)上升。,加快工業(yè)化進程。全國農(nóng)