【正文】 公平合理的原則，自愿達(dá)成和履行調(diào)解協(xié)議，有效化解了大量的民間糾紛和社會(huì)矛盾，增進(jìn)了友好團(tuán)結(jié)。要完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是培訓(xùn)時(shí)間難以保證，雖然有關(guān)于培訓(xùn)時(shí)間方面的明確規(guī)定，但是未完全落實(shí)到位，有的村人民調(diào)解員每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也難以保證；二是培訓(xùn)實(shí)效不強(qiáng)，在實(shí)際培訓(xùn)工作中，還大多停留在簡(jiǎn)單的政策宣傳和以會(huì)代訓(xùn)等方式上，缺乏法律知識(shí)傳授、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和技巧等方面的交流，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。（三）培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。五是工作方式方法陳舊，專業(yè)知識(shí)欠缺。四是文化程度參差不齊。三是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。二是基層人民調(diào)解組織相對(duì)弱化。但是從承擔(dān)的工作上說(shuō)，司法所既要做好大量的業(yè)務(wù)工作，又要完成所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交辦的包村、計(jì)劃生育等中心工作任務(wù)，工作任務(wù)十分繁重。實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)了對(duì)基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職能。（二）工作基礎(chǔ)仍較薄弱。工作經(jīng)費(fèi)的不足，嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員開展工作的積極性，限制了人民調(diào)解工作的發(fā)展。按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解工作本身不允許收費(fèi)，人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府給予必要的支持和保障，同時(shí)規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。二、人民調(diào)解工作中存在的主要問(wèn)題雖然我縣調(diào)解工作取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與形勢(shì)的發(fā)展還不能完全適應(yīng)，由于調(diào)解工作的基礎(chǔ)比較薄弱，目前還有一些問(wèn)題與困難值得我們思考與解決。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)10個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)318個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)11個(gè)，企事業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)13個(gè)，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)9個(gè)，物業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效管理。通過(guò)三抓，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)之路。抓中介，就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和各種中介組織，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是工作方式要由行政命令型向市場(chǎng)引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。二是工作重心要向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工。探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出路和方向必須從解決不適應(yīng)入手，具體說(shuō)就是要做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是干部要由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。三是管理模式上的不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅取消后，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展事業(yè)等。二是發(fā)展思路的不適應(yīng)。第二篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的問(wèn)題及建議當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的問(wèn)題及建議近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，面對(duì)新的形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳號(hào)令、收稅費(fèi)、跑田埂的工作傳統(tǒng)，面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，出現(xiàn)了許多的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為，一是工作方法上的不適應(yīng)。綜上所述，在正確處理人民內(nèi)部矛盾方面，人民調(diào)解有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和鮮明的特色。要規(guī)范調(diào)解工作制度，建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作，杜絕調(diào)解糾紛的隨意性。司法行政機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)要負(fù)重加壓，集中精力，抓住社區(qū)建設(shè)與人民調(diào)解改革的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)與管理。首席人民調(diào)解員的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行區(qū)司法局為主、村（社區(qū)）協(xié)助管理，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放“調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)新形勢(shì)下，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉捷。三要抓好經(jīng)費(fèi)保障。二要抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。確保各級(jí)調(diào)解組織有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作臺(tái)帳、有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄、有糾紛登記簿。健全保障機(jī)制。八是獎(jiǎng)懲制度。六是個(gè)案查處和工作預(yù)案制。五是掛牌督辦制度。四是排查制度。三是聯(lián)席會(huì)議制度。二是工作責(zé)任制度。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）國(guó)土、民政、計(jì)生、林業(yè)、工、青、婦等部門職責(zé)，對(duì)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)動(dòng)大調(diào)處，不得把本級(jí)的矛盾推給上級(jí)、推向社會(huì)。建立聯(lián)動(dòng)大調(diào)處機(jī)制。二是村（社區(qū)）級(jí)層面，必須建立完善村級(jí)調(diào)委會(huì)，社區(qū)調(diào)解組織也要加強(qiáng)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村（社區(qū)）較大的糾紛，小組調(diào)解員或信息員負(fù)責(zé)調(diào)處本小組內(nèi)的一般性糾紛并提供社情信息。一是鎮(zhèn)（街道）層面。切實(shí)將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決權(quán)”考核措施，并將其細(xì)化、量化，作為各級(jí)黨委、政府的任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督考核力度。（二）建立健全五項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制。要大力加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作的宣傳力度，為人民調(diào)解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。而人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，遇到的人、財(cái)、物等實(shí)際困難比較突出。針對(duì)人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新形勢(shì)，中央也提出了化解矛盾糾紛的基本思路：要盡可能地使大量的矛盾糾紛在進(jìn)入司法渠道之前通過(guò)政治優(yōu)勢(shì)得到化解；即使已經(jīng)進(jìn)入司法渠道，也要盡可能地通過(guò)調(diào)解定紛止?fàn)?；?duì)于大量的涉法涉訴信訪問(wèn)題，也要盡可能地通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。同時(shí)，調(diào)解組織大力開展了法制宣傳和教育，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生，努力營(yíng)造了和諧文明的社會(huì)氛圍人民調(diào)解改善了人際關(guān)系，找到了緩和與消除人民內(nèi)部