商州區(qū)土地承包經(jīng)營權流轉調(diào)查分析范文合集-文庫吧資料
2024-10-20 23:51本頁面
【正文】 的意義，引導農(nóng)民轉變思想觀念和發(fā)展方式，投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉。如在城鄉(xiāng)結合部繁華區(qū)域和鐵路、高速路沿線，少數(shù)人以土地流轉為名在所轉包的地里興建各種永久性建筑，一些企業(yè)在流轉土地上建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無關的廠房，鉆土地流轉的空子，從而把土地流轉帶入一種誤區(qū)，使土地管理部門難以劃分管理界線；三是一些地方土地流轉行為不規(guī)范，多數(shù)是口頭協(xié)議，沒有書面合同，又未履行備案登記手續(xù)，即使有書面合同也缺少鑒證機關，合同簽訂不規(guī)范，責、權、利不明確，執(zhí)行過程中容易引起糾紛；四是流轉受讓主體培育不足，真正通過土地流轉從事規(guī)模經(jīng)營的大戶不多。四、問題與對策雖然商州區(qū)土地流轉進展不錯，取得了階段性成果，但是工作中還存在不少問題。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快農(nóng)村土地流轉的有效形式。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式是加快農(nóng)村土地流轉的催化劑。強而有力村集體經(jīng)濟組織是加快土地流轉的組織措施。優(yōu)質(zhì)的服務和優(yōu)惠的配套激勵政策是推動土地流轉的有效保障措施。也才能合理配置勞動力資源，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理轉移就業(yè)，多元化增加農(nóng)民收入。土地流轉是推動農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。無論是從外地工作經(jīng)驗還是本區(qū)工作實踐看，凡是領導重視、宣傳工作到位、政府引導有力的地方，群眾積極性就高，工作進展就快。農(nóng)村改革實踐證明，凡是每一項改革初期，干部群眾思想認識不盡一致，工作會遇到許多困難和阻力，需要政府的宣傳引導，行政推動。商州區(qū)土地流轉服務中心在全區(qū)川道23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村摸底，掌握了全區(qū)目前還有50畝以上集中連片的土地11650畝，由蔬菜辦在電視臺發(fā)布招商廣告，招商引資，發(fā)展設施蔬菜。同時，區(qū)上還決定根據(jù)土地流轉面積按每畝200300元的標準設立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉風險保障金，用于因人力不可抗拒因素造成規(guī)模經(jīng)營者無力支付承包費時的經(jīng)濟補償。經(jīng)區(qū)土地流轉服務中心按產(chǎn)業(yè)建設標準，驗收合格后一次性兌付。為了鼓勵群眾積極參與土地流轉，區(qū)上設立了土地流轉獎勵基金，對流轉面積大、規(guī)模經(jīng)營者給予適當獎勵。為了切實搞好全區(qū)土地流轉的協(xié)調(diào)服務工作，區(qū)上專門設立了土地流轉服務中心（設在農(nóng)業(yè)局），專門負責做好土地流轉協(xié)調(diào)服務、糾紛調(diào)處、仲裁以及合同管理等工作，正確引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉工作，積極為農(nóng)村土地流轉牽線搭橋，提供信息，培育和建立土地流轉市場和中介服務組織，為土地流轉搭建了一個良好的工作平臺，確保了此項工作的健康順利進行。為了切實加強對商州區(qū)土地流轉工作的領導，區(qū)上成立了以區(qū)委、區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)的領導為正副組長，農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、財政、林業(yè)、畜牧、國土、水務、城建、司法等相關部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，設在農(nóng)工部，部長賈玉琪任主任，主要負責全區(qū)土地流轉工作的協(xié)調(diào)和指導。這一經(jīng)驗和做法，被省委《調(diào)研與決策》發(fā)表，引起了各級領導的重視和支持，對商州區(qū)推進土地流轉起到了積極的示范帶動作用。蒲峪鄉(xiāng)為了規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展烤煙主導產(chǎn)業(yè)，07年開始，在全區(qū)率先推行土地流轉，使土地向烤煙種植能手集中，有力的促進了烤煙生產(chǎn)，極大的提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入。進一步加強對全區(qū)土地流轉工作的規(guī)范管理，加強政府引導，確保了土地流轉工作健康有序進行。規(guī)范管理，加強引導。為了加快商州區(qū)土地流轉步伐，今年開春后，商州區(qū)委政府安排組織了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）、村支部書記（主任）赴本省的石泉縣、高陵縣以及四川省錦江區(qū)、雙流縣等地參觀學習土地流轉的成功經(jīng)驗和作法。土地流轉的計價方式也趨于多樣化，以錢計價為主，也有以原糧計價的，如麻池河鄉(xiāng)金聯(lián)村每畝地流轉價格為1200斤小麥，也有以面粉計價的，如大荊鎮(zhèn)西村每畝地流轉價格為8袋面粉。蒲峪、腰市、李廟、張村、白楊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展烤煙和藥材產(chǎn)業(yè)中，土地流轉價格依據(jù)其土地條件，一般100—300元∕畝，四辦兩鎮(zhèn)的土地流轉價格較高，一般800—1500元∕畝。
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