商州區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)查分析范文合集-文庫吧資料
2024-10-20 23:51本頁面
【正文】 的意義，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展方式，投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)。如在城鄉(xiāng)結(jié)合部繁華區(qū)域和鐵路、高速路沿線，少數(shù)人以土地流轉(zhuǎn)為名在所轉(zhuǎn)包的地里興建各種永久性建筑，一些企業(yè)在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無關(guān)的廠房，鉆土地流轉(zhuǎn)的空子，從而把土地流轉(zhuǎn)帶入一種誤區(qū)，使土地管理部門難以劃分管理界線；三是一些地方土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，多數(shù)是口頭協(xié)議，沒有書面合同，又未履行備案登記手續(xù)，即使有書面合同也缺少鑒證機(jī)關(guān)，合同簽訂不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不明確，執(zhí)行過程中容易引起糾紛；四是流轉(zhuǎn)受讓主體培育不足，真正通過土地流轉(zhuǎn)從事規(guī)模經(jīng)營的大戶不多。四、問題與對策雖然商州區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展不錯，取得了階段性成果，但是工作中還存在不少問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效形式。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的催化劑。強(qiáng)而有力村集體經(jīng)濟(jì)組織是加快土地流轉(zhuǎn)的組織措施。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)惠的配套激勵政策是推動土地流轉(zhuǎn)的有效保障措施。也才能合理配置勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移就業(yè)，多元化增加農(nóng)民收入。土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。無論是從外地工作經(jīng)驗還是本區(qū)工作實踐看，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳工作到位、政府引導(dǎo)有力的地方，群眾積極性就高，工作進(jìn)展就快。農(nóng)村改革實踐證明，凡是每一項改革初期，干部群眾思想認(rèn)識不盡一致，工作會遇到許多困難和阻力，需要政府的宣傳引導(dǎo)，行政推動。商州區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在全區(qū)川道23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村摸底，掌握了全區(qū)目前還有50畝以上集中連片的土地11650畝，由蔬菜辦在電視臺發(fā)布招商廣告，招商引資，發(fā)展設(shè)施蔬菜。同時，區(qū)上還決定根據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積按每畝200300元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金，用于因人力不可抗拒因素造成規(guī)模經(jīng)營者無力支付承包費時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心按產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，驗收合格后一次性兌付。為了鼓勵群眾積極參與土地流轉(zhuǎn)，區(qū)上設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)獎勵基金，對流轉(zhuǎn)面積大、規(guī)模經(jīng)營者給予適當(dāng)獎勵。為了切實搞好全區(qū)土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，區(qū)上專門設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在農(nóng)業(yè)局），專門負(fù)責(zé)做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)、糾紛調(diào)處、仲裁以及合同管理等工作，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，積極為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)牽線搭橋，提供信息，培育和建立土地流轉(zhuǎn)市場和中介服務(wù)組織，為土地流轉(zhuǎn)搭建了一個良好的工作平臺，確保了此項工作的健康順利進(jìn)行。為了切實加強(qiáng)對商州區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立了以區(qū)委、區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、財政、林業(yè)、畜牧、國土、水務(wù)、城建、司法等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)工部，部長賈玉琪任主任，主要負(fù)責(zé)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。這一經(jīng)驗和做法，被省委《調(diào)研與決策》發(fā)表，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對商州區(qū)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起到了積極的示范帶動作用。蒲峪鄉(xiāng)為了規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，07年開始，在全區(qū)率先推行土地流轉(zhuǎn)，使土地向烤煙種植能手集中，有力的促進(jìn)了烤煙生產(chǎn)，極大的提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范管理，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，確保了土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進(jìn)行。規(guī)范管理，加強(qiáng)引導(dǎo)。為了加快商州區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，今年開春后，商州區(qū)委政府安排組織了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）、村支部書記（主任）赴本省的石泉縣、高陵縣以及四川省錦江區(qū)、雙流縣等地參觀學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗和作法。土地流轉(zhuǎn)的計價方式也趨于多樣化，以錢計價為主，也有以原糧計價的，如麻池河鄉(xiāng)金聯(lián)村每畝地流轉(zhuǎn)價格為1200斤小麥，也有以面粉計價的，如大荊鎮(zhèn)西村每畝地流轉(zhuǎn)價格為8袋面粉。蒲峪、腰市、李廟、張村、白楊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展烤煙和藥材產(chǎn)業(yè)中，土地流轉(zhuǎn)價格依據(jù)其土地條件，一般100—300元∕畝，四辦兩鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)價格較高，一般800—1500元∕畝。
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