【正文】 業(yè)規(guī)范作為重點，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強(qiáng)，邗江重點全國優(yōu)質(zhì)洗漱用品生產(chǎn)基地建設(shè)，儀征市突出茶廠的規(guī)范。已經(jīng)相繼開展了食品、電線電纜、3C認(rèn)證產(chǎn)品等專項檢查，出動人員260人次，立案94起，其中案值5萬以上的大案39起。在生豬屠宰管理方面，商貿(mào)部門投入屠宰場改造資金113萬元，關(guān)閉小規(guī)模屠宰場4個，撤并10個屠宰場，專項整治開展以來，出動執(zhí)法人員3337人次，查處案件6起，取締私宰窩點17個。加強(qiáng)市場檢測，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自檢蔬菜樣品4280個， %；畜產(chǎn)品樣品54個，合格率100%。在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市、縣農(nóng)林部門緊密圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售與使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入等開展了專項執(zhí)法檢查。抓好重點區(qū)域，揚州的重點區(qū)域是高郵的蛋制品，我們對蛋制品企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)檢查，對無證照的小作坊，堅決取締，對于有證照企業(yè)，采取集中宣貫、選擇試點、逐步鋪開的方法，幫助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。在抓好12個100%的同時，抓好“三個重點”，即：抓好重點產(chǎn)品：將玩具作為我市的整治重點，質(zhì)監(jiān)部門將列入3C認(rèn)證監(jiān)管的玩具產(chǎn)品作為整治重點，召開了全市玩具生產(chǎn)企 業(yè)負(fù)責(zé)人“3C”認(rèn)證政策法規(guī)宣貫會議；組織了10個檢查組對市區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普查，到目前為止，已檢查玩具企業(yè)190家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》。1關(guān)于出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)58家，已清查47家，%。1關(guān)于備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)100%得到清查。關(guān)于非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。其中，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)已于9月30日完成建檔工作。江都、邗江、寶應(yīng)三個縣（市區(qū)）均達(dá)到100%，市區(qū)、高郵仍在進(jìn)一步排查之中。揚州市定 %。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位2896家，其中建立進(jìn)貨索證制度1614家，%。揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店已95%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。揚州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經(jīng)100%建立進(jìn)貨索證索票制度。我市596家應(yīng)簽定食品質(zhì)量安全承諾書的小作坊中，已有531家簽訂了承諾書，占應(yīng)簽數(shù)的89%。我市應(yīng)獲證企業(yè)為416家，目前已取證391家，%。我市應(yīng)納入監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共6家（寶應(yīng)、高郵、江都、儀征各1家，廣陵區(qū)2家），目前已納入監(jiān)測5家，監(jiān)測覆蓋率83%。（二）突出整治重點，推進(jìn)12個100%。五是加強(qiáng)工作督查和落實，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院在浙江省召開的現(xiàn)場會及張九漢副省長在揚州召開的座談會精神，確保12個100%的全面、高質(zhì)量完成，10月16日市政府召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會議，聞道才副市長作了補(bǔ)充部署，王燕文市長提了專門要求。三是落實工作責(zé)任，圍繞12個100%的工作目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于分解落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動目標(biāo)任務(wù)的通知》，將12個目標(biāo)逐一落實到相關(guān)責(zé)任部門，明確了各級政府總負(fù)責(zé)、牽頭部門各自承擔(dān)職能責(zé)任的責(zé)任體系。8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開后，我市迅速召開有關(guān)會議進(jìn)行部署，并立即成立了揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，質(zhì)監(jiān)局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治工作的溝通、協(xié)調(diào)、匯總工作，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共22個部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)任務(wù)。把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。㈤著力治本，標(biāo)本兼治。㈣突出重點，力求實效。大力宣傳實施產(chǎn)品質(zhì)量食品安全工作整治的重要意義，積極倡導(dǎo)和使用“中國制造”名牌產(chǎn)品，動員全社會關(guān)心支持參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工程。對工作不力，措施不到位，不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，特別是實行地方和部門保護(hù)主義，庇護(hù)、縱容制假售假違法犯罪活動，造成惡劣影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。㈡強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。辦公地點設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)制定整治方案，督促檢查工作進(jìn)度，分析輿論動態(tài)，研究應(yīng)對措施等。縣政府成立全縣產(chǎn)品質(zhì)量食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長吳恒斌同志任組長，副縣長肖建軍、胡凱同志任副組長，縣法制辦、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、藥監(jiān)局、商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。在各有關(guān)部門對照工作目標(biāo)進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，縣政府和縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對于12月20日之前將開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治情況進(jìn)行全面驗收。同時組織督查組分階段進(jìn)行督查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營，取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求的企業(yè)生產(chǎn)資格，對典型案件進(jìn)行公開曝光。各有關(guān)單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作要求，結(jié)合實際制訂詳細(xì)的工作方案和行動計劃。四、實施步驟第一階段：動員部署階段。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理?？h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)牲豬定點屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。從現(xiàn)在到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告?？h食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐館和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度?；窘鉀Q使用違禁農(nóng)藥獸藥和飲料添加劑等問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。三、工作安排明確部門職責(zé)縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。㈢實現(xiàn)6個100%的目標(biāo)。㈡明確八個方面。即突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，通過專項整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，推進(jìn)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平，促進(jìn)我縣生產(chǎn)加工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進(jìn)展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強(qiáng)人民群眾的信心。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強(qiáng)勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項整治中成功做法和經(jīng)驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機(jī)制。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識融入到監(jiān)管的全過程。在嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（五）積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴(yán)重的要堅決取締。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴(yán)肅查處。各區(qū)、縣（市）政府對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機(jī)關(guān)、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共同抓。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保專項整治工作任務(wù)落實。另設(shè)宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負(fù)責(zé)專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項整治組的工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報送工作信息。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項整治行動工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查驗收。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對專項整治開展情況進(jìn)行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。（二）整體推進(jìn)階段（2007年10月1日至12月15日）。（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。三、實施方法和工作步驟此次專項整治行動，堅持“標(biāo)本兼治、獎懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強(qiáng)全過程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。（二）工作重點嚴(yán)格把好外埠果蔬進(jìn)入我市的關(guān)口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我市市場；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或