【正文】 “五個(gè)”方面的專項(xiàng)整治。第二階段：調(diào)查摸底（9月6日至9月30日）按照本方案確定的“五個(gè)方面”質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對(duì)整治區(qū)域、重點(diǎn)單位、產(chǎn)品進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調(diào)查、清理、核實(shí)、登記，掌握真實(shí)情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。通過學(xué)習(xí)，讓干部職工做到“四個(gè)明確”：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)；三是明確上級(jí)抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責(zé)任和義務(wù)。二是組織學(xué)習(xí)。四、整治工作步驟和時(shí)間安排整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結(jié)束，具體分為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。（五）開展煤炭質(zhì)量安全整治嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域電煤摻雜摻假違法行為，對(duì)煤質(zhì)發(fā)熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴(yán)厲查處。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、?；窔馄恳约坝螛吩O(shè)施等專項(xiàng)整治，消除事故隱患；開展對(duì)機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械進(jìn)行治理攻堅(jiān)，對(duì)非法生產(chǎn)起重機(jī)械等三種嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締并追究法律責(zé)任。堅(jiān)持治理整頓與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,通過整治，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴(yán)格按照《XX年xx省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查（驗(yàn)）產(chǎn)品目錄》和《XX年xx市重點(diǎn)產(chǎn)（商）品質(zhì)量（定期）監(jiān)督檢查計(jì)劃》規(guī)定的產(chǎn)品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點(diǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)，對(duì)違法銷售、使用的企業(yè)或個(gè)人，分別通報(bào)監(jiān)管職能部門依法查處；對(duì)使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，一律移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。（4）對(duì)無證、無照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，要將企業(yè)名單報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并分別通報(bào)工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產(chǎn)許可證照；在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決取締無證、無照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)或不能持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達(dá)不到要求，符合吊銷證照條件的報(bào)上級(jí)主管部門依法吊銷證照。對(duì)證照齊全尚未達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膰?yán)格實(shí)施產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)，沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展委托檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對(duì)質(zhì)量安全指標(biāo)不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴(yán)厲查處。一是開展對(duì)xx辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點(diǎn)、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。狠抓煤炭整治，重點(diǎn)打擊流通領(lǐng)域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點(diǎn)查處對(duì)象。重點(diǎn)單位。重點(diǎn)產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費(fèi)品。同時(shí)，通過加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄?，切?shí)維護(hù)我縣產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的質(zhì)量信譽(yù)，推動(dòng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全和特種設(shè)備安全上存在的突出問題，取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)；關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設(shè)備安全工作上的盲點(diǎn)盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠(chéng)信的單位和違法分子黑名單。本期分送：省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，季建業(yè)書記、王燕文市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)王榮平、紀(jì)委書記張 愛軍、副市長(zhǎng)孫永如、紀(jì)春明、孫玉坤、聞道 才、王玉新，秘書長(zhǎng)楊明榮、副秘書長(zhǎng)殷圣元，揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單 位，省質(zhì)監(jiān)局辦公室，市委辦公室、市人大常 委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府 共?。?0份電話：0514—87320006 傳真：0514—87318002第三篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市、縣和曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。五是推廣放心工程。四是拓展超市連鎖經(jīng)營(yíng)。三是企業(yè)自我監(jiān)管。二是行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管。一是龍頭企業(yè)監(jiān)管。借鑒南京市建立“監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員”網(wǎng)絡(luò)的做法，加大投入，進(jìn)一步完善覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！耙粋€(gè)體系”：完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，借助推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的契機(jī)，加大投入，完善硬件設(shè)施，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，完善責(zé)任追究體系?！皟蓚€(gè)鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職、有機(jī)配合，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到原料進(jìn)廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。我們將明確完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)量化指標(biāo)不降低、要求不降低、門檻不降低。進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度。有選擇性地曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全典型案例，增強(qiáng)警示教育效果。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人的宣傳，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳工作力度。一些專項(xiàng)整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實(shí)際意義上實(shí)行開架陳列，以經(jīng)營(yíng)生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號(hào) 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步完善。在日常監(jiān)督、重大活動(dòng)食品質(zhì)量安全保障和突發(fā)公共食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理方面，配備設(shè)施、檢測(cè)工具明顯不足，不得不求助于外援。三是檢驗(yàn)檢測(cè)能力不高。二是管理力量不足。大超市、企業(yè)普遍產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)臺(tái)帳及索證索票制度，但在城郊結(jié)合部、農(nóng)村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管難度較大。二、問題及困難通過兩個(gè)月的專項(xiàng)整治，我市取得了初步成效，但我們 也發(fā)現(xiàn)了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點(diǎn)。市食安辦還制定下發(fā)了《揚(yáng)州市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施方案》，各縣（市、區(qū)）組織力量積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，年底前力爭(zhēng)有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成首批創(chuàng)建任務(wù)。三是創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)。二是籌建檢驗(yàn)中心，建立一批具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成“國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。我市寶應(yīng)縣在取得全國(guó)首家有機(jī)食品基地示范縣的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)食品優(yōu)質(zhì)基地，全力整治有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并構(gòu)建了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、集散和觀光五大基地。（五）創(chuàng)新整治思路，建立長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)生部門先后召開8期食品衛(wèi)生培訓(xùn)會(huì)議，接受培訓(xùn)2000多人，組織廣大餐飲單位、集體食堂負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，同時(shí)，加大了食品衛(wèi)生的新聞宣傳頻次和力度，邀請(qǐng)新聞媒體參加集中組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，已宣傳和報(bào)道餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作26篇（次），營(yíng)造了良好的專項(xiàng)整治工作氛圍。各部門也積極組織開展宣傳工作，質(zhì)監(jiān)部門編印了《全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指南》的小冊(cè)子，對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別規(guī)定》以及國(guó)家質(zhì)檢總局公布的2007納入全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍的663種產(chǎn)品進(jìn)行了匯編，免費(fèi)向企業(yè)和群眾發(fā)放，提高人民群眾的質(zhì)量意識(shí)和防假能力。編發(fā)《揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)信息簡(jiǎn)報(bào)》25期。（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)“揚(yáng)城千店無假藥”行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，藥品流通秩序正在逐步好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)把好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用關(guān)，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況考核，對(duì)全市10家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項(xiàng)監(jiān)督檢查，排查可能存在的質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時(shí)整改。組織機(jī)電產(chǎn)品注冊(cè)企業(yè)的調(diào)查，加大對(duì)企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現(xiàn)場(chǎng)檢查、督查水生動(dòng)物、玩具、飼料、木質(zhì)包裝、食品包裝企業(yè)等產(chǎn)品的出口質(zhì)量和企業(yè)的質(zhì)量管理水平。召開全市170多家 進(jìn)口商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)、代理報(bào)檢單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議。至目前，已按計(jì)劃組織了6項(xiàng)中心活動(dòng)，全市共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員2871人次，以餐飲單位、集體食堂為檢查重點(diǎn)，共檢查各類餐飲單位3812戶次，收到了較好的整治效果。在餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生部門圍繞專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，采取了牽頭負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動(dòng)、集中整治的辦法，有計(jì)劃、有步驟地開展學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查、餐具消毒專項(xiàng)整治、學(xué)生“小飯桌”和學(xué)校周邊餐飲業(yè)專項(xiàng)整治、中秋國(guó)慶餐飲業(yè)專項(xiàng)檢查、建筑工地食堂專項(xiàng)檢查、無證取締活動(dòng)、“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、食品衛(wèi)生法宣傳周活動(dòng)等11項(xiàng)集中專項(xiàng)整治中心活動(dòng)。在食品流通環(huán)節(jié)，在流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)單位中全面推進(jìn)企業(yè)自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監(jiān)制的樣式一致、內(nèi)容統(tǒng)一的《食品安全放心承諾牌》，二卡就是各食品經(jīng)營(yíng)戶在銷售食品時(shí)向消費(fèi)者發(fā)放“投訴舉報(bào)聯(lián)系卡”和“質(zhì)量安全承諾卡”，三證就是《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和健康證，四帳就是如實(shí)登記“食品進(jìn)貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭(zhēng)議協(xié)商解決登 記”四種臺(tái)帳。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實(shí)際，將專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《全市電線電纜專項(xiàng)整治方案》、《全市生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則》、《揚(yáng)州質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管專項(xiàng)整治方案》。市、縣農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，抽檢蔬菜樣品170個(gè)，合格率95%，畜產(chǎn)品樣品158個(gè)，合格率100%，水產(chǎn)品樣品10個(gè)，合格率90%；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地等已抽檢蔬菜、水 果等樣品2344個(gè)，合格率97%以上，抽檢畜禽產(chǎn)品56個(gè)，全部合格。目前，市、縣已出動(dòng)執(zhí)法人員1056人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和單位647家，查處案件16起，涉及總貨值金額5萬(wàn)元，其中：立案查處6起。（三）推進(jìn)齊抓共管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，將食品生產(chǎn)加工小作坊、有違規(guī)前科和在監(jiān)督抽查中質(zhì)量安全指標(biāo)不合格的企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)，專項(xiàng)整治以來，查辦了系列假冒名牌白酒案、取締了一批無證生產(chǎn)窩點(diǎn)，共辦理大要案15起，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。9月1日以來?yè)P(yáng)州出口食品總批次301批，加貼標(biāo)志294批，未加貼7批，未加貼原因?yàn)?月1日前生產(chǎn)的，達(dá)到出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志要求。出口水生動(dòng)物注冊(cè)企業(yè)1家，清查1家，清查率100%；出口飼料企業(yè)5家，100%備案。揚(yáng)州地區(qū)出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率10