【正文】 組下設辦公室，質(zhì)監(jiān)局局長任辦公室主任，負責整治工作的溝通、協(xié)調(diào)、匯總工作，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共 22 個部門為領導小 組成員單位。 （一）強化組織領導，落實目標任務。在專項整治期間實行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領導小組辦公室，由領導小組辦 公室匯總后上報省專項整治領導小組和市政府。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報， 兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡的有效模式，把專項整治中成功做法和經(jīng)驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機制。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護農(nóng)民健康權益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關注民生、服務百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務，在服務中監(jiān)管，把服務意識融入到監(jiān)管的全過程。在嚴厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu) 企業(yè)要重點扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產(chǎn)品認證和管理體系認證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 （五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負責查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務院令第 503 號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián) 合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴肅查處。各區(qū)、縣（市）政府對當?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機關、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各有關監(jiān)管部門共 同抓。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關部門也要設立相應領導機構，確保專項整治工作任務落實。另 設宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結果。 領導小組辦公室設在市質(zhì)量技術監(jiān)督局，主任由 XX 同志兼任，負責全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項整治組的工作，向領導小組和市政府報送工作信息。成立 XXX 市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長 XXX 任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。市專項整治行動領導小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，指導工作。 （二）整體推進階段（ 2021 年 10 月 1 日至 12 月 15 日）。 （一）全面啟動階段（ 9 月 30 日前完成）。 三、實施方法和工作步驟 此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監(jiān)管相結合，把執(zhí)法與制度建設相結合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設相結合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。各相關部門要積極配合，通力協(xié)作，加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負責。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、 市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。 在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度 ；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。 （二）工作重點 嚴格把好外埠果蔬進入我市的關口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加 劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。 進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物 100%退貨或銷毀；出口食品原料基地 100%得到清查；出口食品運輸包裝 100%加貼檢驗檢疫標志的要求。 藥品整治，年底前要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。 流通領域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市 100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道、社區(qū)食雜店 100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營問題。 （二）工作目標 農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 100%納入 質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等 5 種高毒農(nóng)藥。 一、總體要求和工作目標 （一）總體要求 根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品 全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報縣政府和市整治辦。 加強信息溝通，確保信息暢通。要結合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責 任追究制。積極探索更加有效的機制，保護名優(yōu)企業(yè)合法權益，保護知識產(chǎn)權，堅決遏制制假售劣違法行為。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關處理。對發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，堅決建議吊銷相關證照。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。嚴格按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)法界限，嚴明執(zhí)法紀律，明確執(zhí)法規(guī)范，強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在專項整治行動期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結合，與加強執(zhí)法隊伍建設相結合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假 工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。在專項整治工作中設專人負責、專人聯(lián)絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現(xiàn)。 五、保障措 施與工作要求 加強領導，周密安排。 第四階段：總結驗收 (12 月 7 日 — 12月 30 日 ) 在集中整治的基礎上，針對本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費品和特種設備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質(zhì)量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監(jiān)管措施和辦法，強化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。 二是狠抓大案要案的查處。突出抓好以下兩個方面的工作： 一是要組織力量對 16 類食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行安全整治。 第三階段：集中整治 (10 月 1 日 — 12月 6 日 ) 嚴格貫徹執(zhí)行《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。 第二階段：調(diào)查摸底（ 9 月 6 日至 9 月 30 日） 按照本方案確定的“五個方面”質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對整治區(qū)域、重點單位、產(chǎn)品進行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調(diào)查、 清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。通過學習，讓干部職工做到“四個明確” ：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責任和義務。 二是組織學習。 四、整治工作步驟和時間安排 整治工作從 XX 年 8 月下旬開始至 12 月底結束，具體分為宣傳動員、調(diào)查摸底、集中整治、總結驗收四個階段。 （五）開展煤炭質(zhì)量安全整治 嚴厲打擊流通領域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質(zhì)發(fā)熱量低于 3000 大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產(chǎn)起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并追究法律責任。堅持治理整頓與扶優(yōu)扶強相結合 ,通過整治，關閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（