【正文】 組下設(shè)辦公室，質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治工作的溝通、協(xié)調(diào)、匯總工作，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共 22 個(gè)部門為領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。在專項(xiàng)整治期間實(shí)行周報(bào)告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況及匯總統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室匯總后上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。各地要建立健全信息報(bào)告制度，逐級(jí)及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及整治結(jié)果，重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大案要案要隨時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)， 兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，讓人民群眾看到各級(jí)政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強(qiáng)人民群眾的信心。各級(jí)政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對(duì)性的開展宣傳教育，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識(shí)，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強(qiáng)勢(shì)輿論，提高全民質(zhì)量意識(shí)、法制觀念和識(shí)假打劣能力。各地在專項(xiàng)整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項(xiàng)整治中成功做法和經(jīng)驗(yàn)移植到日常監(jiān)管工作中來(lái)，建立起長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益”活動(dòng)和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識(shí)融入到監(jiān)管的全過(guò)程。在嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時(shí)，要對(duì)我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu) 企業(yè)要重點(diǎn)扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 （五）積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。對(duì)跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)報(bào)上級(jí)部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處和涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過(guò)放行。對(duì)制假售假的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會(huì)曝光。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 503 號(hào)），對(duì)有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián) 合執(zhí)法，重拳出擊，針對(duì)本地突出的質(zhì)量安全問(wèn)題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處。各區(qū)、縣（市）政府對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機(jī)關(guān)、企業(yè)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共 同抓。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)。另 設(shè)宣傳組（邀請(qǐng)市委宣傳部牽頭）負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的新聞報(bào)道和對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由 XX 同志兼任，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)整治組的工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)送工作信息。成立 XXX 市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) XXX 任副組長(zhǎng)，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項(xiàng)整治行動(dòng)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。 （二）整體推進(jìn)階段（ 2021 年 10 月 1 日至 12 月 15 日）。 （一）全面啟動(dòng)階段（ 9 月 30 日前完成）。 三、實(shí)施方法和工作步驟 此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施，把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時(shí)間，集中力量，保證專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、 市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。 在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度 ；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。 （二）工作重點(diǎn) 嚴(yán)格把好外埠果蔬進(jìn)入我市的關(guān)口，加大檢測(cè)力度，杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我市市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的整治；加大對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)力度；從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加 劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。 進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物 100%退貨或銷毀；出口食品原料基地 100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝 100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的要求。 藥品整治，年底前要完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。 流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市的市場(chǎng)、超市 100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道、社區(qū)食雜店 100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)和餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。 （二）工作目標(biāo) 農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達(dá)到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 100%納入 質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問(wèn)題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等 5 種高毒農(nóng)藥。 一、總體要求和工作目標(biāo) （一）總體要求 根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品 全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，廣大人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報(bào)縣政府和市整治辦。 加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。在整治工作中，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴(yán)格責(zé) 任追究制。積極探索更加有效的機(jī)制，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決遏制制假售劣違法行為。二要查辦大案要案，切實(shí)做到“五不放過(guò)”，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合，夠移送條件的案件，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，堅(jiān)決建議吊銷相關(guān)證照。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點(diǎn)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法界限，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，明確執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對(duì)觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)整治行動(dòng)與富民惠民措施相結(jié)合，與加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假 工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。在專項(xiàng)整治工作中設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)，做到任務(wù)明了，職責(zé)明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保整治工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 五、保障措 施與工作要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。 第四階段：總結(jié)驗(yàn)收 (12 月 7 日 — 12月 30 日 ) 在集中整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費(fèi)品和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質(zhì)量管理、安全管理上存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施和辦法，強(qiáng)化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。 二是狠抓大案要案的查處。突出抓好以下兩個(gè)方面的工作： 一是要組織力量對(duì) 16 類食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全整治。 第三階段：集中整治 (10 月 1 日 — 12月 6 日 ) 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實(shí)開展好“五個(gè)”方面的專項(xiàng)整治。 第二階段：調(diào)查摸底（ 9 月 6 日至 9 月 30 日） 按照本方案確定的“五個(gè)方面”質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對(duì)整治區(qū)域、重點(diǎn)單位、產(chǎn)品進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調(diào)查、 清理、核實(shí)、登記，掌握真實(shí)情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓干部職工做到“四個(gè)明確” ：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)；三是明確上級(jí)抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責(zé)任和義務(wù)。 二是組織學(xué)習(xí)。 四、整治工作步驟和時(shí)間安排 整治工作從 XX 年 8 月下旬開始至 12 月底結(jié)束，具體分為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。 （五）開展煤炭質(zhì)量安全整治 嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域電煤摻雜摻假違法行為，對(duì)煤質(zhì)發(fā)熱量低于 3000 大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴(yán)厲查處。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、?；窔馄恳约坝螛?lè)設(shè)施等專項(xiàng)整治，消除事故隱患；開展對(duì)機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械進(jìn)行治理攻堅(jiān)，對(duì)非法生產(chǎn)起重機(jī)械等三種嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締并追究法律責(zé)任。堅(jiān)持治理整頓與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合 ,通過(guò)整治，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)停一批無(wú)證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（