【正文】 二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會(huì)服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場(chǎng)所、定專門隊(duì)伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系。市政府將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入了社會(huì)治安綜合治理考核范疇，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了以往110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而不暢”的局面。在111122“三臺(tái)合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個(gè)部門的報(bào)警接收臺(tái)，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，切實(shí)改變了以往“群眾報(bào)警難、聯(lián)動(dòng)處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來(lái)越快、處置難度越來(lái)越大、群眾要求越來(lái)越高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，金華市在進(jìn)一步整合處置資源、擴(kuò)大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫，讓社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在機(jī)制的牽引下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。指揮中心采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測(cè)試法、班前班后講評(píng)法”等多種形式，大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報(bào)分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語(yǔ)能力。本著“立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報(bào)警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個(gè)系統(tǒng)。2加強(qiáng)指揮裝備建設(shè)。加強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理整合社會(huì)資源提升應(yīng)急應(yīng)對(duì)打造效率型服務(wù)型政府新形象一、主要做法（一）架構(gòu)一個(gè)平臺(tái)，提升指揮權(quán)威。系統(tǒng)是目，人為綱?？梢砸砸环N 較為安全的方式提供無(wú)縫的、可靠的通訊。社會(huì)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向 各級(jí)政府部門，實(shí)現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過(guò)程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)支持、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策。社會(huì)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是基于完善的應(yīng)急管理體系，通過(guò)相關(guān)應(yīng)急工程的建設(shè)，幫助政府實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評(píng)估等工作。利用地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问?，直觀地顯示在圖上，使分析人員對(duì)各個(gè)方面的情況有一個(gè)全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平。社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度中心社會(huì)安全包括可以預(yù)見(jiàn)以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和相當(dāng)嚴(yán)重的新疆 砸搶燒恐怖暴力事件，許多無(wú)辜百姓不幸身亡，嚴(yán)重的威脅了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國(guó)嚴(yán)峻的公共安全形式影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感什么是治安管理？治安管理是公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的管理活動(dòng)。2：社會(huì)治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本。什么是社會(huì)管理綜合治理在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。綜治委原來(lái)主要是打擊犯罪，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的控制。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護(hù)治安之外，人口及社會(huì)組織的服務(wù)管理，也被納入了綜治委的工作范圍。在工作內(nèi)容變化后，領(lǐng)導(dǎo)范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會(huì)管理部門。在更名、職責(zé)調(diào)整之外，綜治委成員單位、領(lǐng)導(dǎo)人員也有所變化，在原中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)40個(gè)成員單位的基礎(chǔ)上，綜治委將增加11個(gè)部門為成員單位，下設(shè)辦公室和若干專項(xiàng)組。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團(tuán)中央和教育部，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。職能它是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中央綜治委）主任***在北京主持召開(kāi)中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議并講話。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，我們一定要在理論上深入研究，在實(shí)踐中勇于探索，努力建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的新型社會(huì)管理體制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧讓區(qū)提供有力保障。第三，要充分依靠群眾，提升戰(zhàn)斗力。第二，要堅(jiān)持部門協(xié)作，強(qiáng)化推動(dòng)力。第一，要堅(jiān)持靠前指揮，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。第三，務(wù)必要在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，全面保障新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作高效開(kāi)展。繼續(xù)推行地企干部交叉任職，并逐步擴(kuò)大地企干部交叉任職范圍，為地企深化合作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障。要加速新型社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，加大人力、財(cái)力、物力的投放力度，推行社區(qū)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、站居分設(shè)”新模式，提升社區(qū)服務(wù)和居民自治功能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織管理社會(huì)能力。今年，要充分整合兩大體系的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)功能，進(jìn)一步暢通解決各類群眾問(wèn)題的“綠色通道”，凝聚社會(huì)管理合力。一是整合管理資源。要著力構(gòu)建起虛擬社會(huì)綜合防范體系，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，嚴(yán)厲整治網(wǎng)絡(luò)治安問(wèn)題和違法犯罪活動(dòng)，著力編織起虛擬社會(huì)“安全網(wǎng)”，綠化凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另一方面要培育“樞紐型”社會(huì)組織，以授權(quán)人民團(tuán)體為紐帶，與轄區(qū)內(nèi)同類別社會(huì)組織建立起“1+X”管理服務(wù)模式，引領(lǐng)和促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。一是強(qiáng)化“兩新組織”管理。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立足本職工作，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)，審慎處理好城市拆遷等引發(fā)的矛盾問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊涉油涉企犯罪，為地方和企業(yè)發(fā)展鋪平道路、掃清障礙。當(dāng)前，偽劣食品藥品、涉油涉企犯罪、侵財(cái)犯罪、生產(chǎn)安全措施不到位等公共安全領(lǐng)域問(wèn)題突出，是我們的工作重點(diǎn)。打擊、防控、教育、管理、基層創(chuàng)建等平安建設(shè)重點(diǎn)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要向全國(guó)先進(jìn)看齊，全面提升平安創(chuàng)建水平，讓平安工程創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的民生效果。第三，要?jiǎng)?chuàng)新公共安全監(jiān)管防控體系。另一方面，要突出管理的針對(duì)性。一方面，要明確管理重點(diǎn)。堅(jiān)持“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處機(jī)制，有效整合各類調(diào)解資源，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要建立起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息排查報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，尤其村居等基層單位，與群眾直面接觸，最能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要開(kāi)展經(jīng)常性的拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、妥善處理。要堅(jiān)持落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制，重大決策、重大項(xiàng)目“不評(píng)估不出臺(tái)、通不過(guò)不出臺(tái)、出了事要追究”，堅(jiān)決避免損害群眾利益的問(wèn)題發(fā)生。推行信訪代理制，就是要變“看著群眾跑”為“代替群眾跑”，不但能夠減少群眾訴累，而且也更能避免亂上訪、無(wú)序訪、走彎路等問(wèn)題的發(fā)生。第一，要?jiǎng)?chuàng)新保障群眾合法權(quán)益機(jī)制。其次，務(wù)必要在注重實(shí)效上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作。第三，要圍繞“三項(xiàng)目標(biāo)”推動(dòng)管理創(chuàng)新。在這一新格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作。社會(huì)管理創(chuàng)新既不能天馬行空，亦不可拘泥于條框束縛，要在法度范圍之內(nèi)，以人民群眾利益為重、期盼為念，瞄準(zhǔn)社會(huì)管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)施治、高效推進(jìn)。要增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，真正在源頭上解決問(wèn)題隱患。“防患于未然”，這是社會(huì)管理的最佳狀態(tài)。創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要把以人為本、服務(wù)為先理念貫穿