【正文】 的非盈利性公立醫(yī)院，可以 XXX 縣現(xiàn)有 雄厚的中醫(yī)人才為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備的資源共享，借 鑒 成都中醫(yī)藥大學(xué) 和瀘州醫(yī)學(xué)院非直管附屬醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)和多年的臨床教學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)，為全 縣 人民提供高水準(zhǔn)的中醫(yī)專業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)總職工人數(shù) 112 名 ，碩士 5 名，高級(jí)職稱 7 名，中級(jí)職稱 11 名。 新建的 XXX 縣中 醫(yī)院是 XXX 縣 唯一的一所 二 級(jí) 乙 等 中醫(yī) 醫(yī)院， 在 XXX 縣 中醫(yī)院 綜合大樓 建設(shè)項(xiàng)目 醫(yī)療服務(wù)需求分析 17 醫(yī)院規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)、診療技術(shù)水平等醫(yī)療資源方面都占有優(yōu)勢(shì)，是 XXX 縣乃至鄰縣周邊地區(qū)的重 要醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承 擔(dān)著服務(wù)范圍內(nèi)大約 25％ 30%的危急重癥病人和疑難患者的救治任務(wù)。 本項(xiàng)目醫(yī)療服務(wù)分析 市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)分析 全 縣 醫(yī)療機(jī)構(gòu)已覆蓋 大部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率已達(dá)到行政村總數(shù)的 76%。 醫(yī)療服務(wù)需求分析 醫(yī)療資源狀況 衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 2021 年 ，全 縣 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 7 所（不含村衛(wèi)生室、診所等），其中： 縣中心 醫(yī)院 1 所， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 6 所 。 （ 3）惡性腫瘤：惡性腫瘤的發(fā)病率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，死亡率達(dá)到，在單一病種中占死亡構(gòu)成比的 ％，成為死亡首因。大于 60 歲人群患病率為 ％。 （ 2）糖尿?。涸摬≈饕l(fā)癥為心血管疾病，其心血管疾病發(fā)生率高于非糖尿病 2 至 4 倍（其中高血壓增加 2 倍，冠心病增加 4 倍，腎功能衰竭增加 17 倍）。據(jù) 2021 XXX 縣 中醫(yī)院 綜合大樓 建設(shè)項(xiàng)目 醫(yī)療服務(wù)需求分析 16 年全國(guó)統(tǒng)計(jì)，四川省為腦血管疾病和心臟疾病在中國(guó)南方第二高發(fā)地區(qū)，男性 26/10 萬(wàn)，女性 11/10 萬(wàn)。 2021 年， XXX 縣 城鄉(xiāng)居民患病率為 %（城區(qū)）、 %（農(nóng)村）。 患病率 2021 年， XXX 縣 人口自然增長(zhǎng)率 ‰ ，當(dāng)年死亡率 ‰ ， 5 歲以下兒童死亡率 ‰ ，嬰兒死亡率 ‰ 。城區(qū)住院疾病順序是呼吸系統(tǒng)疾病、循環(huán)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、損傷和妊娠分娩病及產(chǎn)褥期疾病、腫瘤 疾病。因患病死亡主要是心血管疾病、糖尿病和惡性腫瘤等疾病造成；嬰兒死亡重要原因?yàn)榉窝?、窒息、早產(chǎn)；孕產(chǎn)婦死亡重要原因前三位是產(chǎn)后大出血、產(chǎn)褥感染、孕高癥。 XXX 縣 中醫(yī)院 綜合大樓 建設(shè)項(xiàng)目 醫(yī)療服務(wù)需求分析 15 第三章 醫(yī)療服務(wù)需求分析 疾病狀況 疾病狀況 隨著人們生活習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu)的逐步改變和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境影響以及工作與運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的加大，目前城鄉(xiāng)居民逐步出現(xiàn)疾病模 式的轉(zhuǎn)變，非傳染性、慢性疾病（如心血管疾病、糖尿病、癌癥等）成為威脅健康的主要因素。 XXX 縣中醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目背景 14 全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的總體目標(biāo)：構(gòu)建適合全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和人民群眾醫(yī)療需求的醫(yī)療服務(wù)體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的 基本醫(yī)療服務(wù)。 XXX 縣 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（ 20212021） 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)思想 XXX 縣 制定的《 XXX 縣 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（ 20212021）》明確提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃堅(jiān)持以 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持衛(wèi)生工作的重點(diǎn)在基層的方針，以提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，以提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)為手段，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療服務(wù)體系，合理配置和利用醫(yī)療資源，提高資源的利用效率，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 XXX 縣 中醫(yī)院的建設(shè)，將在很大程度上 吸引和加大 中醫(yī)專業(yè)人才和專科 人才就業(yè)機(jī)會(huì) ，更大程 度地發(fā)揮醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療作用，為全 縣 人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。 醫(yī)院 擬 中醫(yī)門(mén)診、西醫(yī)門(mén)診、針灸理療康復(fù)科、彩超、心電圖、 DR檢查室、檢驗(yàn)科、肛腸科、內(nèi)科綜合病區(qū)、外科綜合病區(qū)、手術(shù)室、體檢科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等多個(gè)醫(yī)療服務(wù)科室 ， 中醫(yī)編制床 位 100 張 ， 醫(yī)護(hù)人員 112 名，其中中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師 23 名，床位使用率達(dá) 93%。 XXX 縣中 醫(yī)院是 XXX 縣擬新建 的一所 二 級(jí) 乙 等綜合醫(yī)院，具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力 ，醫(yī)療服務(wù)的輻射范圍 將 達(dá)宜賓、 屏山 、 犍為、峨邊 等鄰近地區(qū)的多個(gè)區(qū)縣。因此，必須建設(shè)一家上規(guī)模、上檔次、高水平的中醫(yī)綜合醫(yī)院，重點(diǎn)打造 “醫(yī)、教、研 ”一體化中心，進(jìn)一步加大中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。┮?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，發(fā)揮中 醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，提高中醫(yī)藥服務(wù)量，促進(jìn)了全 縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)各界的大力支持，有力地推動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目的建設(shè)是中醫(yī)藥發(fā)展的需要 XXX 縣 委、 縣 政府高度重視中醫(yī)藥發(fā)展工作，全面貫徹落實(shí) 省委、省政府《關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》精神，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，緊密 結(jié)合宜賓實(shí)際，緊緊圍繞健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，把中醫(yī)藥發(fā)展列入XXX 縣 “十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ”，把中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)與城、鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同等投入，全面推進(jìn)中醫(yī)藥 “三進(jìn)工程 ”和 “三名戰(zhàn)略 ”，促進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。但是，全 縣 只有一個(gè)縣醫(yī)院和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院 ，全縣 還沒(méi)有一家 縣 級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，三級(jí)中醫(yī)院還是空白，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日 益增加的中醫(yī)藥服務(wù)需求，多層次救治系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷，嚴(yán)重缺乏全 縣 中醫(yī) “醫(yī)、教、研 ”中心作用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，影響了 XXX 縣 中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。 由于 XXX 縣 地理位置的特殊性， XXX 縣 中 醫(yī)院 除承擔(dān)全市 26 萬(wàn)人口 的醫(yī)療保健服務(wù)外，其服務(wù)半徑還部分輻射了 周邊 的 屏山 縣、 峨邊 縣等 周邊 縣鎮(zhèn) 。 隨著 XXX 縣 “十一五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們綠色生態(tài)健康生活觀 念的增強(qiáng)，人民群眾日益增加的中醫(yī)藥服務(wù)需求將進(jìn)一步增大 ，醫(yī)療服務(wù)半徑將擴(kuò)大、服務(wù)人口將迅速增 加， XXX 縣 中醫(yī)院床位數(shù)需 100張 方能更好地滿足全 縣 人民的醫(yī)療服務(wù)需求。合理規(guī)劃醫(yī)院布局，加強(qiáng) 縣 城和 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 醫(yī)療 機(jī)構(gòu)的 建設(shè) ， 進(jìn)一步提高綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院等機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)功能。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。 宜賓市政府提出的 宜賓市 “十一五 ”期間醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)：完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，協(xié)調(diào)發(fā)展城 XXX 縣中醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目背景 11 鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民 “看病難、看病貴 ”等問(wèn)題，著力提高市民健康水平 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》的總體要求，衛(wèi)生部、四川省人民政府、 XXX 縣 有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和國(guó)民經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展具有積極意義，工程建設(shè)必要，勢(shì)在必行。 2021 年，全 縣 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保職工 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人。 年末納入城市和農(nóng)村 “低保 ”范圍的人員分別為 4232 人和 9545 人。當(dāng)年出生人口 7302 人，人口出生率 ‰ ；當(dāng)年死亡人口 5794 人，人口死亡率 ‰ ；人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰以內(nèi)。 人口和就業(yè) 2021 年末， 公安人口統(tǒng)計(jì)全 縣 總?cè)丝跒?26 萬(wàn)人，比上年末增加 XXX 縣中醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目背景 10 萬(wàn)人。兩個(gè)省級(jí)森林公園和黃丹溶洞，與 峨眉山 、 樂(lè)山大佛 聯(lián)袂成 “ 山在峨眉，佛在樂(lè)山、洞在黃丹 ” 的黃金 旅游路線 ， 是四川省旅游 重點(diǎn)路線之一，每年吸引著 300 多萬(wàn)中外游客前來(lái)觀光旅游。 旅游資源： XXX 縣 旅游資源十分豐富， 人文景觀和 自然景觀遍及全縣 ，是 樂(lè)山市 旅游開(kāi)發(fā)潛力最大的地區(qū)之一。大渡河古稱沫水、峨水，源頭在川、青交界處的果洛山，從 壤塘 北部入川，流經(jīng) 阿壩 、 甘孜 、 涼山 、 雅安 ，最后在樂(lè)山與岷江匯合，流域面積約 8 萬(wàn)平方公里。其中， 最大的一條支流大渡河全長(zhǎng) 1150公里，比岷江正流還長(zhǎng) 415 公里。岷江是長(zhǎng)江上游水量最大的一條支流， 都江堰 以上為上游，以漂木、水力發(fā)電為主； 都江堰市 至 樂(lè)山 段為中游，流經(jīng) 成都平原 地區(qū)，與 沱江 水系及眾多人工河網(wǎng)一起組成都江堰灌區(qū)；樂(lè)山以下為下游，以航運(yùn)為主。 水資源和水能資源： 岷江、金沙江倚境而過(guò)。 動(dòng) 植物資源： XXX 縣動(dòng) 植物種類十分豐富，因 地處山區(qū) 受人為活動(dòng)的影響 較小 ，原始森林保存 完好 ， 有森林面積 90 余萬(wàn)畝，林竹面積 40余萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá) %，有 “ 天然氧吧 ” 、 “ 綠色明珠 ”之稱 ，林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益得到進(jìn)一步發(fā)揮。全縣通車?yán)锍踢_(dá) 690km,其中水泥路、瀝青路面達(dá) 100km 余， 公路密度 每百平方千米達(dá) 44 千米， 實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通汽車、 75%的村通公路。縣人民政府駐沐溪鎮(zhèn) ,幸福鄉(xiāng) 。幅員面積 約 40 平 方公里，人口 26 萬(wàn)，轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 196 個(gè)行政村，森林覆蓋率 %。東接宜賓、南連屏山縣、北靠沙灣、犍為縣，西與峨邊縣接壤，西南同馬邊縣毗鄰，岷江、金沙江倚景而過(guò)。 59′，北緯 28176。項(xiàng)目地址選擇符合有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套條件良好，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)置和估算，資金籌措方案合理，項(xiàng)目可行并具迫切性。 研究結(jié)論 從宏觀形勢(shì)的發(fā)展看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入水平明顯提高，人民群眾醫(yī)療保健意識(shí)及就診環(huán)境要求增高，居民 用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出也保持著持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。 投資估算與資金籌措 投資 估算 項(xiàng) 目估算總投資為 1800 萬(wàn)元：其中工程費(fèi)用 萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 。 按 二級(jí)甲等 中醫(yī)醫(yī)院 配套設(shè)備及編制床單元基礎(chǔ)設(shè)施； 配備醫(yī)療設(shè)備 31 臺(tái) 、 套。 工程概況 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 醫(yī)院設(shè)計(jì)規(guī)模 按 二級(jí)甲等 中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 設(shè)計(jì)床位數(shù) 100 張床，日門(mén)診病人350 人次（含急診）。 編制依據(jù)及范圍 編制依據(jù)及范圍 （ 1） 《 中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃》 ； （ 2） 《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》 （ 3） 中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》（川委發(fā) [2021]22 號(hào)； （ 4） 中共四川省委 四川省人民政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔 2021〕 21 號(hào)） （ 5） 《四川省 “十二五 ”期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（ 20212021 年）》四川省衛(wèi)生廳（川衛(wèi)辦發(fā) [2021] 41 號(hào)〕 （ 6）《 XXX 縣 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃 20212021》； （ 7） 《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 JB106－ 202《重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo) XXX 縣中醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目 總 論 5 意見(jiàn)》； （ 8） 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 衛(wèi)生部 (2021)； （ 9）《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 。 XXX 縣中醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目 總 論 1 XX 縣 中醫(yī)院 綜合大樓 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 XXXX 管理 咨詢 有限公司 二Ｏ 一 二 年 三 月 XXX 縣中醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目 總 論 2 目 錄 第一章 總 論 .....................................................................................................................4 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 .....................................................................................................4 編制依據(jù)及范圍 ............................................................................................................4 工程概況 ......................................................................................................................5 研究結(jié)論 ......................................................................................................................6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總 ...................................