【正文】 濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。(五)首都名師教育家發(fā)展工程培養(yǎng)資助千名“長(zhǎng)城學(xué)者”第三篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)目 錄序言一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署(一)指導(dǎo)方針(二)戰(zhàn)略目標(biāo)(三)總體部署二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)三、體制機(jī)制創(chuàng)新(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制四、重大政策(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策(七)實(shí)施更加開放的人才政策(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策五、重大人才工程(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃(二)青年英才開發(fā)計(jì)劃(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程(五)文化名家工程(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(八)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃六、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。(三)“綠色北京”人才支撐工程打造一支具有世界影響力的人才隊(duì)伍在新能源、節(jié)能環(huán)保、都市綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，培養(yǎng)和聚集一批能夠持續(xù)提供綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的高層次人才，打造一支具有世界影響力的綠色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為北京搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)提供人才保證。十二大重點(diǎn)工程打造世界一流人才之都為建設(shè)世界一流的人才之都，培育一批世界級(jí)人才隊(duì)伍，《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精心制定了十二個(gè)重點(diǎn)工程，全面展現(xiàn)了北京以世界城市的標(biāo)準(zhǔn)積極引才、聚才、育才的決心：(一)“人文北京”名家大師培養(yǎng)造就工程匯聚500名人文社科大師有重點(diǎn)地培養(yǎng)扶持和引進(jìn)聚集一批在人文和社科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響和知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術(shù)大師，到2020年，得到社會(huì)廣泛公認(rèn)的名家大師達(dá)到500人左右?！度瞬乓?guī)劃綱要》為我們初步勾勒出人才特區(qū)的大致輪廓，特別是將借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系?！袢瞬盘貐^(qū)將成為中關(guān)村“新名片”未來(lái)5到10年內(nèi)，國(guó)家將在北京打造一個(gè)面向以海外高層次人才為代表的國(guó)家發(fā)展特需人才的人才特區(qū)。閆成透露，這個(gè)基金將在整合現(xiàn)有各類人才資金的基礎(chǔ)上，以財(cái)政資金為種子資金，采取社會(huì)化模式進(jìn)行運(yùn)作，“不單純求回報(bào)，只求對(duì)首都人才建設(shè)有所貢獻(xiàn)。為推進(jìn)央地人才一體化發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》提出將在北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)中建立市立學(xué)院或研究院所，為建設(shè)世界城市培育人才，并依托這些市立學(xué)院進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮人才資源整體優(yōu)勢(shì)，更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。將以事業(yè)單位錄用人員為突破口，探索實(shí)踐跨民族、跨國(guó)別的用人制度，努力形成一個(gè)多種文化背景人才共存共榮的寬松環(huán)境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力?！笔腥瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任閆成透露，根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》相關(guān)規(guī)劃，本市將編制開發(fā)首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開發(fā)和優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。詳細(xì)亮點(diǎn)●北京將描繪“人才地圖”不久之后，你也許就能像在谷歌衛(wèi)星地圖上直觀察看北京地形地貌一樣，通過(guò)“人才地圖”及時(shí)了解首都不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)人才分布、結(jié)構(gòu)與需求。今年年內(nèi)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面享受相關(guān)綠色通道待遇，并全部納入本市社會(huì)保障體系?！笔腥瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任宋豐景說(shuō)，北京要想?yún)R聚一支世界級(jí)的高層次人才隊(duì)伍，首先必須使包括戶籍、薪酬、稅收、社會(huì)保障等在內(nèi)的一系列服務(wù)措施符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。各類人才特別是高層次人才對(duì)于區(qū)域戶籍自由流動(dòng)的呼聲也越來(lái)越高。《人才規(guī)劃綱要》明確提出，為適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展要求，將逐步推行京津冀地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動(dòng)制度，無(wú)論是子女入學(xué)還是醫(yī)療社保都將享受當(dāng)?shù)厥忻裢却?。在首次制定的《人才?guī)劃綱要》)中，為促進(jìn)人才發(fā)展作出了一系列創(chuàng)新與探索——到2020年，北京市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例將達(dá)42%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，成為世界一流的人才之都?？傊?，《人才規(guī)劃綱要》對(duì)湖南未來(lái)10年人才發(fā)展作了全面部署，是湖南建設(shè)人才強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖，它的制定和實(shí)施必將對(duì)湖南未來(lái)10年的人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。二是創(chuàng)新性，10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目多數(shù)是新設(shè)計(jì)項(xiàng)目，少數(shù)雖是已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，但在內(nèi)容、要求、措施的設(shè)計(jì)上又作了新的調(diào)整。從內(nèi)容上看，10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目，主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)?！翱萍碱I(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力提升計(jì)劃”等項(xiàng)目中，都強(qiáng)調(diào)選送若干優(yōu)秀人才到國(guó)外培訓(xùn)深造；“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”更是把視角直接投向海外，強(qiáng)調(diào)延攬海外人才。如“高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力提升計(jì)劃”，是著眼于做強(qiáng)做大高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的要求；“宣傳文化系統(tǒng)‘五個(gè)一批’人才培養(yǎng)工程”，是著眼于適應(yīng)“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文化強(qiáng)省”的需要；“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，是著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，等等。如“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”提出，培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著