【正文】 術(shù)移民制度。抓住浦東綜合配套改革試點的契機，探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)，重點從人才管理體制機制、政策法規(guī)、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破；以創(chuàng)新試驗區(qū)的經(jīng)驗和成果，示范和推動上海國際人才高地建設(shè)。二、提升人才國際競爭力的主要任務(wù)探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在人才構(gòu)成、素質(zhì)、管理服務(wù)等方面形成國際競爭比較優(yōu)勢，依靠人才優(yōu)勢推動國際大都市發(fā)展。放眼全球市場，配置人才資源。聚集服務(wù)經(jīng)濟，實施人才重大工程。突破發(fā)展瓶頸，建設(shè)人才試驗區(qū)。瞄準世界前沿，推進人才國際化。（三）總體部署。D）達到148人年，國內(nèi)專利授予量達到5萬件。增強人才隊伍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合度，知識型服務(wù)業(yè)人才占人才總量的比例達到60%，高技能人才占技能勞動者的比例達到35%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到53%。到2020年，上海人才資源總量達到640萬人。（二）發(fā)展目標。一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、總體部署（一）指導(dǎo)思想。通過智力引進、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵和引導(dǎo)各類人才向人才特區(qū)流動。圍繞現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術(shù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)中心、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生實習(xí)創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)業(yè)載體，大力引進國內(nèi)外高層次人才到曹妃甸投資創(chuàng)業(yè)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立“兩院院士”信息庫、重點高校學(xué)科帶頭人信息庫、唐山籍外地專家信息庫和本地市管以上專家信息庫，實現(xiàn)全市重要人才資源共享。（八）人才工作信息化建設(shè)工程。完善提升我市中國科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點高校研究生社會實踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強化考核等方面，進一步加強平臺建設(shè)。充分發(fā)揮見習(xí)基地的作用，進一步鼓勵、引導(dǎo)符合條件的各類用人單位建立見習(xí)基地，助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生社區(qū)專項培訓(xùn)計劃，參照畢業(yè)生見習(xí)制度，選派高校畢業(yè)生到基層接受專項培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先錄用為社區(qū)工作人員。著眼提升基層人才隊伍整體素質(zhì)，以培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點，有計劃地選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。到2015年，全市農(nóng)村實用人才達到14萬人以上；到2020年，達到20萬人左右，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有12名示范帶動能力強的帶頭人。以提高科技素質(zhì)、實用技能和經(jīng)營能力為核心，分解目標責(zé)任，落實農(nóng)村實用人才培訓(xùn)任務(wù)，平均每年培訓(xùn)1萬人以上。到2015年，全市高技能人才達到30萬人，到2020年，達到40萬人。（四）高技能人才振興工程。（三）急需緊缺專業(yè)人才超常集聚工程。2013－2015年為發(fā)展期，選拔范圍延伸到七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和各重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，再培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，總量達到200名，引進“百人計劃”人選累計達到20名。根據(jù)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈以及教育、衛(wèi)生等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目發(fā)展的需要，建立唐山市領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊選拔管理制度。到2015年，累計柔性引進各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。到2020年，支持和引進3040名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。到2020年，全市聘用兩院院士累計達到100名，博士、博士后達到1500名，碩士達到15000名。（一）海內(nèi)外高端人才引進培養(yǎng)工程。該綱要提出，唐山市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到2020年，全市人才資源總量達到220萬人左右，人才資源占人力資源的比例達到42%，造就一支層次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)類別完備、適合發(fā)展需要、整體規(guī)模較大的人才隊伍，人才資源開發(fā)能力、人才隊伍整體競爭力、人才使用效能顯著提高，人才隊伍整體實力全省領(lǐng)先，使唐山成為環(huán)渤海地區(qū)的重要人才聚集區(qū)。到2020年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。推進人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅持依法管理，保護人才合法權(quán)益。五是改革人才發(fā)展體制機制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。三是推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。(三)總體部署一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到15%，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%?！瞬攀褂眯苊黠@提高。人才規(guī)模效益顯著提高。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理?！瞬潘刭|(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！瞬刨Y源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團結(jié)協(xié)作精神，促進人的全面發(fā)展。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學(xué)發(fā)展目標確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。當前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。我們必須進一步增強責(zé)任感、使命感和危機感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。同時必須清醒地看到，當前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。進入新世紀新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策，人才強國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。(五)首都名師教育家發(fā)展工程培養(yǎng)資助千名“長城學(xué)者”第三篇：國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)目 錄序言一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標和總體部署(一)指導(dǎo)方針(二)戰(zhàn)略目標(三)總體部署二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才(二)大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)三、體制機制創(chuàng)新(一)改進完善人才工作管理體制(二)創(chuàng)新人才工作機制四、重大政策(一)實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策(二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策(三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策(五)實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策(六)實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策(七)實施更加開放的人才政策(八)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策(九)實施促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策(十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策五、重大人才工程(一)創(chuàng)新人才推進計劃(二)青年英才開發(fā)計劃(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程(五)文化名家工程(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程(七)海外高層次人才引進計劃(八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(九)國家高技能人才振興計劃(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃(十一)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃六、組織實施(一)加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系(三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境(四)加強人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。(三)“綠色北京”人才支撐工程打造一支具有世界影響力的人才隊伍在新能源、節(jié)能環(huán)保、都市綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，培養(yǎng)和聚集一批能夠持續(xù)提供綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的高層次人才，打造一支具有世界影響力的綠色產(chǎn)業(yè)人才隊伍，為北京搶占綠色經(jīng)濟發(fā)展制高點提供人才保證。十二大重點工程打造世界一流人才之都為建設(shè)世界一流的人才之都，培育一批世界級人才隊伍，《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精心制定了十二個重點工程，全面展現(xiàn)了北京以世界城市的標準積極引才、聚才、育才的決心：(一)“人文北京”