【正文】 **火車站為三級站，蘭新鐵路出 **后經(jīng)哈密進(jìn)入內(nèi)地。 交通 （ 1）鐵路 蘭新鐵路與 312 國道平行穿越 **縣，縣域內(nèi)鐵路總長 294 公里，復(fù)線建成后達(dá) 588 公里。 **縣在新建醫(yī)院附近規(guī)劃建設(shè)第六供熱站，新供熱站建成后， 擬建 **縣人民醫(yī)院可 并入 第六供熱站 供熱系統(tǒng) ，新供熱站建成前，并入第一供熱站供熱管網(wǎng) 。 供熱 **縣城區(qū)集中供熱發(fā)展已具一定規(guī)模，現(xiàn)狀采用 集中供熱方式采暖的建筑面積約為 57 萬平方米，其中采用燃?xì)忮仩t房采暖的建筑面積為 萬平方米。 排水 19 結(jié)合 **地區(qū)的城市建設(shè)實踐，擬建 **縣人民醫(yī)院只安排污水排放管網(wǎng)，雨水排除可采用地表綠化帶入滲和鎮(zhèn)區(qū)渠道相結(jié)合的方式。對縣城及主要城鎮(zhèn)的供水設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，增加處理設(shè)施、提高出水水質(zhì)。 擬建 **縣人民醫(yī)院 用電均可就近供 給 ，并入 **縣城鎮(zhèn)供電系統(tǒng)。 建設(shè) 場地地下水屬潛水類型，穩(wěn)定水位在地表以下約 米，升降幅度小，水質(zhì)良好無腐蝕性。 圓礫層：地基承載力 300 千帕，可見埋深在 ～ 米，可 見厚度 ～ 米，青灰色，最大粒徑 50 毫米，一般粒徑 5～ 20 毫米，中細(xì)粒填充，稍密 — 中密。 建設(shè)場地，在勘查深度范圍內(nèi)，地層主要為沖洪積形成的表耕土、粉土、砂土和碎石類土，從上而下劃分為三層。 地震： **縣地震基本烈度為 6 度地震區(qū)。 **縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由第四系全新 沖、洪積物組成。 2021 年地方屬實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。 現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)概況 2021 年全縣生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %（工業(yè)增加值 億元，同比增長 %，建筑業(yè) 增加值 億元，同比增長 %）；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %。 全縣共有 20 幾個民族，主要由維、漢、回三個民族組成，其中維族約占 ％，漢族約占 ％，回族約占 ％，其他民族約 17 占 ％。主要文物古跡有：七克臺南湖的唐赤亭、東巴扎回民清真寺，魯克沁鎮(zhèn)、唐代柳 中 城遺址和清代王府，吐峪溝元代千佛洞和穆斯林第二大圣地，洋海古墓群，迪坎鄉(xiāng)中石器時代遺址，漢墩阿克墩漢代烽火臺，三十里大墩唐代烽火臺，二塘溝唐代古塔和蘇貝什戰(zhàn)國一號墓地等文物古跡。被中外游客稱之為“中國最神奇的公園”?；鹧嫔骄皡^(qū)景觀壯觀，距縣城不到 2 公里，因古典神話小說《西游記》而馳名中外，火焰山以北為葡萄園、棉、農(nóng)田、果木園木和樹木花草，匯成片片綠洲。全縣分三大景區(qū)：天山景區(qū)、火焰山景區(qū)和沙山景區(qū)。其中石油及天然氣田 9 處，建成中型油氣田 4 處；煤炭 18 處、大型煤田 2 處、中型煤田 2 處；鈉硝石 3 處，中型礦床 1 處；芒硝 2 處，大型礦床 1 處； 16 石鹽 7 處，大型礦床 3 處。 **縣燃料化工資源品種較多，資源分布面廣，地質(zhì)工作程序差異很大，有許多品種僅僅是發(fā)現(xiàn)的礦點未進(jìn)一步作深入工作。其中天 山、火焰山和紅山占 %，南部戈壁和覺羅塔格山占 %，沙山沙漠占 %，火焰山以北戈壁占 ％，平原綠洲只占全縣的 %。北與木壘縣、奇臺縣為鄰，東經(jīng)七克臺鎮(zhèn)連接哈密市七角井鄉(xiāng)，西部吐峪溝蘇貝希村與 **市勝金鄉(xiāng)接壤，南部經(jīng)南湖戈壁至覺羅塔格與若羌縣、尉犁縣為界。西面為柳中路， 北 面為光明東路，東面為空地。同時本項目各項建設(shè)條件良好，財務(wù)評價各項指標(biāo)滿足行業(yè)要求，項目建設(shè)是必要的，也是 可行的。 項目的建設(shè)將促進(jìn) **縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，社會效益顯著，建設(shè)是十分必要的。 **縣現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，相關(guān)制度措施等與各族群眾需求的現(xiàn)狀、服務(wù)設(shè)施與社會經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展不相匹配，矛盾日益突出，通過爭取國家的資金支持衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，盡早發(fā)揮社會效益，促進(jìn)社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，該項目遷建是十分必要的。 因此， 縣人民醫(yī)院遷建是對現(xiàn)有醫(yī)療資源的一次有效整合，是縣委 、縣政府從百姓實際需求和利益出發(fā)的 “ 民生投資 ” 。 隨著 **縣 人口的不斷增加，住院病人也呈逐年上升的趨勢，床位相對缺乏嚴(yán)重 ，縣人民 醫(yī)院編制床位 180 張 ， 實際開放 290 張 ，病床數(shù)量不能滿足群眾就醫(yī)的需求，群眾看病難、看病貴的問題日益突出。缺少集中供氧、負(fù)壓和傳呼系統(tǒng)等醫(yī)療儀器設(shè)備，許多病人在醫(yī)院無法得到有 效的診斷和救治，必須轉(zhuǎn)到烏魯木齊等地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。 醫(yī)院的醫(yī)療條件差，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有限。其次功能區(qū)布局不合理，很多科室分科不科學(xué)，無法細(xì)分成二級?？啤? 醫(yī)院的功能分區(qū)布局也不合理，不能滿足群眾就醫(yī)需求。現(xiàn)醫(yī)院的建筑布局也不合理，設(shè)計理念存在缺陷。 **縣人民醫(yī)院始建于 1949 年，占地面積僅為 60 畝，建筑設(shè)施大多建于 80 年代，房屋年久失修，狹小擁擠，存在安全隱患。按如此 比例計算，縣人民醫(yī)院的床位設(shè)置數(shù)量，按國家制定的 最 低 設(shè)置 標(biāo)準(zhǔn)，病床位應(yīng)在 500 張以上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來流動人口逐年增加，全縣的基礎(chǔ)設(shè)施（如醫(yī)療設(shè)施）已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 **縣的 礦產(chǎn)資源和旅游資源十分豐富， **縣招商引資工作取得巨大成效。 **縣人民醫(yī)院的改革及建設(shè)將成為縣醫(yī)療衛(wèi)生改革的關(guān)鍵，縣人民醫(yī)院的醫(yī)療水平對全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平產(chǎn)生重要影響。 **縣人民醫(yī)院是 **縣規(guī)模最大、技術(shù)力量最強(qiáng)的集醫(yī)療、科研、教學(xué)、急救為一體的綜合性醫(yī)院，是全縣醫(yī)療技術(shù)中心。 **縣 為 落實中央、 **關(guān)于深化醫(yī)療改革的有關(guān)文件精神， **縣在《 **縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五” 總體 規(guī)劃 》中明確提出 “十一五” 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo) ， “十一五” 期間加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入以及提高農(nóng)村衛(wèi)生工作質(zhì)量。安排財政支持醫(yī)藥衛(wèi)生資金計劃增長 47％。 在 **十一屆人大二次會議上 **主席 努 爾 被稱為“新醫(yī)改方案”的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 (征求意見稿 )十月十四日發(fā)布，修訂后新醫(yī)改方案基本指導(dǎo)原則未改變， 11 明確政府財政投入衛(wèi)生的重點領(lǐng)域是公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展；我區(qū)為加快醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐，積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整資源配置。 為落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》及《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)的配套改革政策，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi) 生體系和改革指明了方向 。 2021 年國務(wù)院提出用 3 年左右的時間建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，并相應(yīng)按年 度安排了國債資金。從 2021 年起，國家開始利用國債資金加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。衛(wèi) 生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有獨特地位。 一 是公共衛(wèi)生體系建設(shè)；二是切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放在農(nóng)村；三是積 10 極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。黨的十 七大明確提出要全面建設(shè)小康社會和 社會主義和諧社會，如果衛(wèi)生事業(yè)不能健康的發(fā)展，勢必會影響經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展，就不能為人民群眾解除看病難的后顧之憂，那么也就不能全面構(gòu)建和諧社會。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，健康的價值及重要性也愈來愈突出，國人把健康稱為國家和民族發(fā)展的根基。 對項目背景、必要性、遷建場址、工程技術(shù)方案、項目的組織管理和定員、項目實 施計劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點研究和論述項目遷建的必要性、遷建方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和遷 7 建，提供可靠的決策和依據(jù)。 可行性 研究 工作范圍 和 依據(jù) 研究范圍 通過對本項目 遷建 背景分析，結(jié)合 **縣醫(yī)療服務(wù)市場現(xiàn)狀及 **縣人民醫(yī)院的需求分析。造成醫(yī)療技術(shù)人員外流，目前醫(yī)院整體醫(yī)療水平還不高 ，造成患者遠(yuǎn)赴烏魯木齊等地就醫(yī)，增加了患者的醫(yī)療開支。 近幾年 住院病人呈逐年上升的趨勢， 床位緊張， 醫(yī)院編制床位180 張 ， 實際開放 290 張 ，病床數(shù)量不能滿足群眾就醫(yī)的需求 。 開展新項目有：永久性心臟起搏器安裝、胸 12 椎植骨融合術(shù)、雙極人工股骨頭置換 術(shù) 。 口腔科開展：口腔內(nèi)科常規(guī)治療、牙槽外科常規(guī)手術(shù)、修復(fù)科一般修復(fù)、烤瓷牙。 內(nèi)科主要開展：急性心肌梗死溶栓治療、高血壓危象及高血壓腦病的搶救、心力衰竭 的 診治、心律失常、心肌病的診治、腦出血顱內(nèi)血腫穿刺＋引流術(shù)、腦梗死的溶栓治療、肝硬化腹水治療、急性上消化道搶救、急性腎炎及腎病的診治等、利用血磁療、心腦血管治療儀對高血脂、高血糖、心腦血管病給予 輔助 治療 ， 可較好配合高壓氧對CO 中毒 癥給予準(zhǔn)確