【正文】 擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。C．即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA．即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。A．反映B．深入C．內化D．響應8．史密斯認為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認真考慮的。6．政策評估是對政策()所做的分析。A．響應B．深入C．反映D．內化(C)判斷。2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。二．單項選擇題（每小題1分，共10分）1．對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調“（A）”。：德爾菲方法是一種直覺預測技術。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。前面回放的孫志剛事件是一個動態(tài)的過程,它包括了至少幾個月的時間跨度!在不同的時間內有不同的主體登場!不同的主體承擔了不同的活動“其次,這一過程在結構上具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會反應,還有結局:政府變更政策“第三、孫志剛事件的性質具有比較大的開放性“這一事件的主人是一個弱勢群體分子,又是一個地方事件,直接的責任人沒有高官,無關國家機密,等等,這些性質保證了它的信息的擴散性“第四,這一事件具有內容的合理性,也就是上面說的政策過程關聯性“由于這四個原因決定了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征:資料的全面性“關聯性使它成為一個政策過程案例,動態(tài)性與結構性使這一案例增加了典型性,開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整地收集“由此形成了一個包括政策問題!政策目標!政策方案!政策決策等在內的政策全過程的理想材料“二、孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的“問題指的是/包含要求達到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾(P4)“就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的“首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存?zhèn)€從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程“按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎的“所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能“之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因為主流的政策理論認可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西“三、孫志剛事件0后面的政策過程的意義本文通過對孫志剛事件背后的政策過程的研究,在對正在經歷危機的政策過程范式的考察中,發(fā)現了一個從政策需要出發(fā)的!系統(tǒng)的政策過程“那么,這一過程有什么意義呢?首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機的一種積極回應,因而是一種對政策過程理論的有益探索“這種探索的價值不僅在于提供了一個替代的理論框架,而且這一框架對當前范式遭遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋“其次，從實踐來看,新的政策過程也具有一定的現實價值:一是可以有效地面對解決了錯誤的政策問題的現象“二是給政策主體在承擔政治責任時以更多自由“原因是新的政策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了問題被包圍中的可能“。G8u總之，一個大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特別關注，老百姓也期待這一政策更加完善。目前北京市正在清理外資股份、建立公共交通管理細則，對農村客運經營與城市公共交通給予享受相同的政策，對出租汽車管理必須遵循市場經濟規(guī)律，不能再象現在這樣變責任政府為權利政府的管理模式，在法律允許的范圍內添加一些人性化的因素等正在研究中。O（r0[9F2}!r＇N3s④理想化政策是公共政策主體和目標群體共同追求的目標。此外，多種投資主體也有一定基礎，創(chuàng)造了一些成功經驗。)Q+C“I9r③政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素，包括政治、經濟、文化、科技等10大類，在北京優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)上有許多得天獨厚的條件，例如北京公交事業(yè)基礎較好，近十幾年政府不斷加大投入，城鄉(xiāng)公交已形成一個大的發(fā)展格局。例如截止到2007年5月底止，北京市已有300萬輛公私車，私家車的總量雖占多數但畢竟只惠及少數人，而每天幾百萬人出行不得不依靠公交車。②目標群體（政策對象）是指全體市民尤其中低收入人群，即這些無力購買私車而每天出行必須依賴公交車的人們。應多想到基層的情況，否則出臺公交條例就會失去意義。Q①政策執(zhí)行機構在城市優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)上是指政府交通主管部門。C8k8B8u?政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素相互制約：政策執(zhí)行機構、目標群體（政策對象）、理想化政策和政策環(huán)境因素。公私小轎車、限制發(fā)展私車和出租車，對小車上路時間及車內人數作點規(guī)定，防止出租車亂收費，明確出租車管理，以及明確規(guī)定公共汽車的載客人數標準；對城郊“黑車”治理要重罰，更要疏導。s1v6f!Q0A9w2_⑤政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務差,等問題，要有健全的行業(yè)管理辦法。④在為城市公共交通定位上也是有問題的。%D8Z$H%W（N7u!v③城市公共交通的資本投入有問題。站臺秩序缺乏人性化，人為的造成了車輛的發(fā)車時間不及時。a%z!Z＇?2P②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。這充分體現出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民的政策理念。A1O＇o3i5m①在大城市形成一體化交通大格局，是會受到市民熱烈歡迎并予充分肯定的。C,P（1）可設計一個大標題：《大城市優(yōu)先發(fā)展公交政策好》（2）主要分析內容：a)X/b4{:m0Re如果用政策主體理論分析：T＇_5Z。wAamp。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。2000年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。只要分析有理有據、條理清楚、字數達到，能自圓其說就可以。%.(二)公車不公,“公“日益嚴重,“公車公用占1/,司機私用占1/3“,“休息“.公車不公成為難以遏制的“頑癥“.公車維修中也有深不見底的“黑洞“,.“屁股底下一座樓“是人們對官員公車的諷喻.(三),大慶車改:措施,。廣州市教育消費問題的調查5廣州市交通問題的調查與分析3形成性考核（三）題目要求撰寫一份調查報告或工作報告，沒有標準答案，只要大家寫的有題目有內容、有頭有尾、有條理夠字數，能自圓其說就可以。但這么好的地段，建設一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務；但周圍商廈已經林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現實公共決策中的作用。五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。漸進思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。當社會需要根本性變革時，漸進緩行似乎就不太適用了。但漸進思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要“當斷則斷”。漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。比如：家庭聯產承包責任制政策的出臺、實行及調整。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。四．簡答題（每小題10分，共30分）1．簡述浴盆模型。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性5．頭腦風暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。3．從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。三．多項選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。C．即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA．即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。A．反映B．深入C．內化D．響應8．史密斯認為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認真考慮的。6．政策評估是對政策(C)所做的分析。A．響應B．深入C．反映D．內化(C)判斷。2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。二．單項選擇題（每小題1分，共10分）1．對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調“（A）”。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲“（Delphi）命名。一．名詞解釋（每小題5分，共10分）1．行動理論：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所需要采取的廣泛行動。形成性考核（二）時間：學習完教材第五至第七章之后。政策終結的對象(1),它代表著政府活動的基本方向,政策的效果就是通過具體的功能來體現的.(2),政策的終結也伴隨著組織的縮減或撤銷.(3),即停止執(zhí)行某項政策.(4),：結論：公共政策具體內容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結。③評估總結階段的任務：處理評估結果，撰寫評估報告。科學的政策評估包括哪三個階段和主要任務①政策評估準備階段的主要任務是：確定評估對象、制定評估方案、準備評估條件。公共政策執(zhí)行的手段。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作。這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當中,要透明、公開。公共政策的制定不能違反國家的根本大法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關的法規(guī)。(3)合法化原則。制定一個公共政策必須具有嚴格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。決策的民主化是現代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現公共利益,每一個利益主體都能夠參與進去,讓自己的利益需求都能夠得到體現,這樣制定的政策才能符合絕大多數的利益,它追求社會公正，強調公民參與。（四）公共政策終結：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評定，對行政執(zhí)行情況總結經驗教訓。②評估實施階段。(4)公開化原則。(2)規(guī)范化原則。二．個人提綱：個人提綱：公共政策具體內容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結等環(huán)節(jié)或階段所構成的有機系統(tǒng)。通過以上這個事例說明公共政策制定很重要，要講究四個原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開化原則。北京市人民政府2005年對《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》即要修訂。禁放煙花爆竹法規(guī)出臺后，在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認識和處理這類問題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關部門面臨的一項挑戰(zhàn)。在禁放區(qū)內，任何單位或者個人不準生產、運輸、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹。1992年月日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員評分。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱）。三．孫志剛事件后面的政策過程的意義通過對“孫志剛事件”背后的政策過程的研究,在對正在經歷危機的政策過程范式的考察中,發(fā)現了一個從政策需要出發(fā)的,這一過程有什么意義呢？首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機的一種積極回應,:界定問題的困難,政策發(fā)展上的單極論,在政策過程的分析上,提出了一種新的方法,即:,由于這種新的政策過程的提出,可以提出一些新的值得研究的問題,其中最有意義的是政策預測問題,主流的政策過程理論從政策問題出發(fā),而需要天生就是一種向前看的事物,新的政策過程也具有一定的現實價值:,就可以直指問題背后的需要,通過對“孫志剛事件”的政策過程的研究,.第二篇：電大公共政策概論形成性考核冊及答案公共政策概論形成性考核冊答案形成性考核（一）《公共政策概論形成性考核冊》作業(yè)參考答案時間：時間：學習完教材第一至第四章之后題目:請聯系某一具體方案，討論決策方案應該包括哪些內容？題目:請聯系某一具體方案，討論決策方案應該包括哪些內容？形式：小組討論（個人事先準備于集體討論相結合）。所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能。二．孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的，問題指的是包含要求達到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾。關聯性使它成為一個政策過程案例，動態(tài)性與結構性使這一案例增加了典型性，開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完