【正文】 ，進一步增強金融機構(gòu)開展嚴防職權腐敗工作的防范意識、責任意識、大局意識。不斷推進風險管理和內(nèi)部控制等制度建設，進一步加大內(nèi)控機制責任追究力度。（三）緊貼服務宗旨，深化金融系統(tǒng)體制機制改革，作為金融業(yè)統(tǒng)籌、服務、監(jiān)管的政務平臺，應該始終牢記為全疆各族人民群眾服務的宗旨，努力樹立良好人民公仆形象，一切從為人民群眾排憂解難的實際出發(fā)，一切從服務新疆經(jīng)濟跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，在去年完善健全支付監(jiān)管體系、反洗錢聯(lián)系會議制度、完善防范和查處上市公司信息披露和市場操縱等行為制度的基礎上，繼續(xù)與各相關部門、單位密切合作，進一步查找金融服務體系存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，并制定切實可行的解決方案。利用黨員干部培養(yǎng)、選拔時機進行崗位廉政教育，使反腐倡廉教育貫穿于黨員干部成長進步的始終。充分發(fā)揮自治區(qū)“現(xiàn)代文化周”文化陣地作用，深入開展示范教育，組織黨員干部群眾撰寫心得、召開座談會進行體會交流。（二）圍繞一條主線，不斷增強廉政教育的針對性、實效性。明確全區(qū)金融行業(yè)“統(tǒng)一領導，齊抓共管，組織協(xié)調(diào)，各負其責，依靠群眾”的反腐敗領導體制和工作機制這個中心思想，通過召開金融系統(tǒng)黨風廉政建設工作座談會和懲防體系建設匯報會，研究分析今年金融業(yè)反腐倡廉工作的重點和難點，成立黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作領導小組，確定分管領導具體抓，把廉政教育、廉潔從業(yè)、制度建設、內(nèi)部監(jiān)督、案件防查、風氣建設、源頭治腐等權力監(jiān)督制約任務，部署、分解和落實到人頭，統(tǒng)籌計劃和安排好黨風廉政和懲防體系建設各項工作。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委七次全會和自治區(qū)第八次黨代會、八屆紀委二次全會的總體部署和工作要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，保持黨的純潔 1性，大力推進制度建設，著力解決地方金融機構(gòu)體制機制改革與懲治和預防腐敗體系建設相適應的問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實，全面提升反腐倡廉工作水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。2012年是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》的最后一年，我們感到只有進一步深刻領會十七屆中央紀委七次全會和自治區(qū)第八次黨代會、八屆紀委二次全會精神；進一步增強建設懲治和預防腐敗體系的責任感和緊迫感；進一步總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、加大反腐倡廉的工作力度，才能確保年底前完成自治區(qū)《實施辦法》確定的各項目標任務，初步建立起具有新疆地方金融機構(gòu)特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。鎮(zhèn)黨委建立健全督促指導、檢查考核、情況反饋、工作推進等工作機制，切實加大對本級黨政機關部門開展框架構(gòu)建工作的指導力度，確保構(gòu)建工作按時保質(zhì)保量完成。積極探索信息化懲防體系構(gòu)建，打造權力陽光運行平臺，提高框架構(gòu)建的科技含量和水平。鎮(zhèn)黨將把框架構(gòu)建工作擺在更加突出的位置，制定具體的工作方案，細化任務分解，研究可行措施，明確時間進度、工作要求和責任辦所及責任人員，把工作體現(xiàn)在深入思考、真正理解、推動落實上。鎮(zhèn)紀委切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當好黨委的參謀助手，加強對框架構(gòu)建工作的監(jiān)督檢查，確保工作順利推進。堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，把基本框架構(gòu)建和經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。五、組織保障（一）加強組織領導，明確工作職責。（四）自查驗收階段(2012年4月10日——5月20日)對照懲防體系建設框架圖，對懲防體系基本框架工作任務落實情況進行自查，及時查缺補漏，對新建制度的科學性、針對性、嚴密性和有效性進行評估，對質(zhì)量不高的制度及時進行修改完善。本階段結(jié)束，全鎮(zhèn)的懲防體系基本框架比較完善。（三）檢驗完善階段(*年3月21日——*年4月10日)在工作實踐中檢驗所建制度的科學性、針對性、嚴密性和有效性。將懲防體系制度建設同廉政風險防控機制建設有機結(jié)合，以制度建設來堵住廉政風險漏洞，把風險防控機制中建立的相關制度充實到懲防體系基本框架中，形成更加完善的懲治和預防腐敗體系。完善制度。根據(jù)《*市*區(qū)懲治和預防腐敗體系基本框架建設工作實施方案》，結(jié)合*鎮(zhèn)實際，制定懲防體系基本框架構(gòu)建工作方案。對清理出的制度分已建制度和未建制度兩個類別進行歸類，未完善的制度要作為本單位框架構(gòu)建的待建工作目標，在要求時間內(nèi)盡快建立。（二）全面實施階段（*年1月16日——*年3月20日）清理制度。四、時間安排（一）啟動階段（*年12月22日——*年1月15日）學習宣傳中央、省、市、區(qū)黨委、紀委關于懲治和預防腐敗體系基本框架構(gòu)建的文件、會議、領導講話精神，科學制定全鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系框架構(gòu)建實施方案，細化分解框架構(gòu)建各項目標任務。三、工作任務經(jīng)過扎實工作，力爭在2012年5月底前基本建成全鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系基本框架。建立健全防止利益沖突機制，探索建立統(tǒng)一的公共資源市場化配置監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮市場在配置公共資源資產(chǎn)中的基礎性作用。進一步健全黨務、政務、村務公開等制度，推進權力公開透明運行。加大對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，強化程序性規(guī)定落實，依法決策、科學決策，禁止任何不經(jīng)程序的決策行為，建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤糾正改錯機制和責任追究制度。預防腐敗就是讓權力與利益脫鉤，權力與責任掛鉤。將圍繞制度建設這條主線，緊密結(jié)合*鎮(zhèn)實際，以及職能職責和廉政風險點進行制度梳理、科學實施制度分類、大力推行制度創(chuàng)新，確保用健全的制度體系支撐全鎮(zhèn)懲防體系基本框架。鎮(zhèn)黨委將嚴格按照框架構(gòu)建的要求，緊緊抓住機關、領導班子、領導干部這個重點開展構(gòu)建工作，使框架構(gòu)建的過程成為理順體制、完善機制、健全制度的過程，成為解決問題的過程，成為推動*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》和省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年實施辦法》以及區(qū)委《關于貫徹落實的意見》，對懲防體系建設的指導思想、基本要求和工作目標，對教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治六個方面的建設任務作出了具體詳細的規(guī)定，是構(gòu)建懲防體系基本框架的基本依據(jù)，全鎮(zhèn)懲防體系基本框架構(gòu)建必須符合以上四個文件的要求。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密結(jié)合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和*鎮(zhèn)面臨的新形勢新任務，把懲治和預防腐敗體系基本框架建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅決貫徹中央及省、市、區(qū)委關于懲防體系建設的一系列部署，以懲防體系制度建設為支撐、以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以廉政風險防控機制建設為抓手、以制約權力運行為核心，以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預防腐敗體系基本框架建設各項工作，為把*鎮(zhèn)建設成為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)旅游重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居名鎮(zhèn)”提供有力保障。在面臨企業(yè)這么一個復雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預防腐敗體系建設也是一個重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實質(zhì)性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來下手來增強人的拒腐防變能力，同時通過對違法違紀人員嚴懲達到警示，這樣就可以達到標本兼治的目的。設立舉報箱、監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報平臺、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時，要成立專案組對其進行深挖源頭，形成最終報告，對于違法亂紀人員要按照處罰條例進行處理，情節(jié)嚴重的移交地方司法機關。（三）對于違法違紀行為，要予以嚴肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。一是可通過第三方實地考察、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談、查找落實、歸納總結(jié)。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認真組織協(xié)調(diào)與各部門的關系，有效地組織，合理調(diào)配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強溝通，建立信息反饋渠道，及時掌握動態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。我們要以每年的領導班子分工、崗位預警、黨風廉政建設責任書簽訂等等工作開展把責任明確并層層分解，做到履行職責有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)，形成逐級管理，責任明確的反腐體系。二、抓管理、嚴監(jiān)督、強懲治，標本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。為了保證國有資產(chǎn)不流失，又有效地保護了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來的黨員干部，加強企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進行的教育學習。（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預防腐敗的深刻總結(jié)，只有當企業(yè)形成一整套有效的預防腐敗的機制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性