【正文】 提出工程變更 → 分析 提出的工程變更對項目造價的影響 → 分析有關(guān)的合同條款 → 初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質(zhì)量要求 (向業(yè)主提交變更評估報告 )→ 確認工程變更。 為了有效地控制工程造價，按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定：無論任何一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發(fā)工程變更指令。 要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。 發(fā)生的這些變更，一方面是由于主觀原因，如勘察設(shè)計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不變更施工項目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見的項目或費用，以及不可抗力原因引起的停工和工期拖延等。 在建設(shè)工程施工過 程中，設(shè)計變更會引起工程造價的上升。當經(jīng)過認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)的時間正值枯水期，機械和人工的比例不合理，經(jīng)過計算調(diào)整，按機械挖土占 92%計，人工挖土占 8%計，且減少降水費用，使業(yè)主節(jié)約了一筆投資。因此，作為負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理的工程師必須認真地根據(jù)工 程的特點、工程相關(guān)資料、施工現(xiàn)場的情況，組織各專業(yè)專家對施工單位提交的各項施工方案進行科學(xué)、合理評審，確定安全、可行的方案并監(jiān)控該方案的實施，以便合理確定工程造價。對深基坑的支護根據(jù)地質(zhì)勘察的土質(zhì)情況、施工現(xiàn)場周圍構(gòu)造物、地下管線及施工場地平面布置等情況可以采用多種支護方案。工程施工方案特別是一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度較大的工程，其施工組織設(shè)計或施工方案不 僅是科學(xué)操作、文明施工和安全生產(chǎn)的依據(jù)，還是計算該工程造價的依據(jù)。在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專家對投標文件的施工組織設(shè)計進行審查外，還應(yīng)對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。 （二） 加強施工現(xiàn)場管理工作 優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任 。要加強合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。 嚴格合同管理，控制合同變更。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文 字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。它一經(jīng)簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。 參與合同談判與施工合同經(jīng) 濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。這也是很多較成熟的房產(chǎn)公司實行自主招標、評標的一個重要原因。在此基礎(chǔ)上推薦真正合理低價并可行的中標單位。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內(nèi)容。 編制合適的施工預(yù)算標底 (或工程量清單 )。 (容易引起扯皮而影響工期及造價失控 ) 招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。通過實行招標采購制度，引進價格競 爭，可有效降低費用。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 4 三、 建設(shè)項目發(fā)包階段 本 環(huán)節(jié)首先應(yīng)推行工程項目招標制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定價格。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費用上的索賠。避免在編制工程量清單時，項目未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準確，而在開標后工程量清單核對時，增加費用。為了降低工程變更費 用，可采取下列措施： 提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量，減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更。在施工圖設(shè)計階段，當建設(shè)規(guī)模或設(shè)計方案發(fā)生重大變更時，必須重新編制或修改初步設(shè)計及概算，并按原程序報批。 限額設(shè)計應(yīng)貫穿于設(shè)計工作的全過程，包括施工圖設(shè)計階段。 施工圖是招投標的依據(jù)。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 3 按限額設(shè)計的要求，合理分配各種費用的限額，并應(yīng)充分考慮工程變更、材料價格波動等不可預(yù)見的因素而預(yù)留足夠的預(yù)備費。 設(shè)計單位的項目設(shè)計人員及 造價 人員在進行初步設(shè)計前，應(yīng)實地了解建設(shè)地址現(xiàn)場情況。 （二） 編制建設(shè)項目總概算 編制建設(shè)項目總概算是 確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需的全部費用，費用項目眾多。 初步設(shè)計總概算是對工程投資總額的細化。對于較小規(guī)模的項目，也可通過監(jiān)理單位在設(shè)計階段介入，查看圖紙，查找可優(yōu)化的部位。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計單位或通過設(shè)計招標選擇設(shè)計單位時，明確提出限額設(shè)計，促使設(shè)計單位加強造價控制的觀念，強化設(shè)計人員的工程造價意識，達到技術(shù) 與經(jīng)濟的統(tǒng)一。 （一） 采取限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的方法，控制工程造價 在工程設(shè)計階段， 尤其 是初步設(shè)計階段，實行限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的方法，可達到控制造價的目的。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術(shù)人員外，還應(yīng)有造價人員、財會人員等，統(tǒng)一考慮技術(shù)、經(jīng)濟等因素進行綜合論證。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 2 二、設(shè)計階段， 嚴格把關(guān)，合理確定工程投資估算 工程項目從立項開始，建筑師就開始介入了。 工程造價人員 事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標的預(yù)算、估算，積極參 與項目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，根據(jù)當前造價管理體制模式的發(fā)展方向，參照當前國際上其他國家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗