【正文】 工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。同時應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項目，認(rèn)真進行功能分析、多方案比較和選擇，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價后，最終確定技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的項目建設(shè)方案， 從而計算出較為準(zhǔn)確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。對各項貸款的條件應(yīng)進行認(rèn)真細(xì)致地分析比較，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。 (2) 實事求是地進行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目 在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。 如項目 的經(jīng)濟規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈 收益遞增 的經(jīng)濟現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴大，單位成本降低，收益上升。 如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。d、項目的經(jīng)濟規(guī)模 。b、建設(shè)地區(qū)的選擇 。 作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進行 經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。 所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段： 在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有 設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。 工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力 建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有 這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環(huán)節(jié)。這種方法有利于改變過去以 “ 量 ” 、 “ 價 ”“ 費 ” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上 “ 控制量、指導(dǎo)價、競爭費 ” 的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。 在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。 在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程 的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。 當(dāng)前我國的工程設(shè)計也實行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進行控制的管理。在投資計劃得以合理確定以后，進入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。 (2) 設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定 。 長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高 。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的 手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。 這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進行全過程監(jiān)控。 而假如項目在經(jīng)濟上 是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力 。 但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的 。 即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。 畢業(yè)設(shè)計（論文） 外 文 文 獻 翻 譯 系 別 專 業(yè) 班 姓 名 評 分 導(dǎo) 師（簽名） 20 年 月 日 華中科技大學(xué) 工程造價管理全過程控制的重要性 一、工程造價管理全過程 控制的必要性 談到工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算 。 確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算 。這固然是必要的，有用的 。 而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算 人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算 。 也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工 。 結(jié)合我國的具體情況，造價管理存在的問題如下： 不夠重視投資決策階段工程造價的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的 %～ 3%，但能有效提高項目的投資效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，進行控制。 原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，三超 ” 現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主要有： (1) 人為因素造成概算降低。 (3) 在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求 設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán) 設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠 。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用。 還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式 在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推 行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標(biāo)是必然趨勢。 推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施 。 施工階段對工程造價控制不夠 在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計變更。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。 一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。 四算兩價 互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。 二、投資決策階段工程造價控制的重要性 在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。 決策階段影響工程造價的主要因素有： a、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定 。c、建設(shè)地點（廠址）的選擇 。e、工藝評選 f、設(shè)備選用。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。 因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作： (1) 推行建設(shè)項目法人責(zé)任制，將建設(shè)項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實到人，同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項目資金的使用情況。 (3) 資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實施。 (4) 加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。 三、設(shè)計階段工程造價控制的重要性 在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。因為對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本 50%以上，而在設(shè)計階段建筑 形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很?。?10%以下）。 同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選進適用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。 一切發(fā)生費用 的地方都可應(yīng)用價值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財、物 ，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。 在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。 (1) 提倡設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選方式優(yōu)選設(shè)計單位 由專 家評定小組采用科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則以及技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案。這兩種設(shè)計發(fā)包方式既有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計方案技術(shù)先進、新穎獨特、適應(yīng)性強，又有利于控制工程造價。 (2) 積極推行限額設(shè)計 所謂限額設(shè)計，就 是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下。通過限額設(shè)計，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標(biāo)。 (3) 實行設(shè)計的獎罰制度 為使限額設(shè)計落實到實處，應(yīng)建立和健全限額設(shè)計的獎罰 制度。設(shè)計單位要制定本單位內(nèi)部的限額設(shè)計考核和獎懲方法，對重視限額設(shè)計，取得節(jié)約投資和控制造價有成效的處室及成績顯著的個人，應(yīng)予以獎勵。做到獎罰分明，激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力，重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理對控制工程造價將是一個大的突破。要搞好招標(biāo)投標(biāo)工作，首先是把好資格審查關(guān)，堅決杜絕一切索賄受賄等破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；其次，加強標(biāo)底管理，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和保密性；第三，制定科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法，選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報價合理、工期短、企業(yè)信譽良好、施工經(jīng)驗豐富等方面考慮，評標(biāo)時，先評技術(shù)標(biāo)，后評商務(wù)標(biāo)，做到公開、公平、公正。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。 (2) 健全設(shè)計變更審批制度 設(shè)計如有變更，一是要盡量提前變更，因為變更越早，損失越??；二是在每一變更設(shè)計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。 (3) 對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān) 通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。 (4) 認(rèn)真做好竣工結(jié)算價的審核工作 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照 合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算。因此，竣工結(jié)算的審核是一項非常重要的工作，應(yīng)著重做好以下 ： ① 審核工程量的準(zhǔn)確性。 ② 審查定額套用是否正確。 ③ 審查各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合費用定額和施工期間有關(guān)工程造價政策規(guī)定 五、工程造價管理體制改革的思考與展望 長期以來，我們普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段 審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是 亡羊補牢 ，事倍功半 。 其次，要明確概預(yù)算工作