【正文】 age of carrying out investment decision energetically, make relatively paratively accurate construction costs , go along the control For a long time, there is the grave phenomenon investing in swelling in engineering construction of our country,bring the limit for a project feeling longer and longer, construction costs is higher and higher. The cause of that is short of the effective basis of the building of earlier stage ascertaining construction costs, only basis the already pleted according to the expert , decisionmakers draw lessons to estimate the project construction costs. Because a lot of factor effects, the“three surpass phenomenon very mon, there are main cause as follows: (1) personal factor brings about rough estimate lessening (2) equipment poses in reply material price39。 其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價，更要能動地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。 ② 審查定額套用是否正確。 (4) 認(rèn)真做好竣工結(jié)算價的審核工作 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照 合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。 (2) 健全設(shè)計(jì)變更審批制度 設(shè)計(jì)如有變更，一是要盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆?，損失越??；二是在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。要搞好招標(biāo)投標(biāo)工作，首先是把好資格審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切索賄受賄等破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；其次，加強(qiáng)標(biāo)底管理，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和保密性；第三，制定科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法，選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報價合理、工期短、企業(yè)信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等方面考慮，評標(biāo)時，先評技術(shù)標(biāo)，后評商務(wù)標(biāo)，做到公開、公平、公正。設(shè)計(jì)單位要制定本單位內(nèi)部的限額設(shè)計(jì)考核和獎懲方法，對重視限額設(shè)計(jì)，取得節(jié)約投資和控制造價有成效的處室及成績顯著的個人，應(yīng)予以獎勵。通過限額設(shè)計(jì)，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計(jì)人員都有一個投資限額的目標(biāo)。這兩種設(shè)計(jì)發(fā)包方式既有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、新穎獨(dú)特、適應(yīng)性強(qiáng)，又有利于控制工程造價。 在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。 同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。 (4) 加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。 因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作： (1) 推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。e、工藝評選 f、設(shè)備選用。 決策階段影響工程造價的主要因素有： a、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定 。 四算兩價 互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。同時加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。 推行工程量清單計(jì)價方法是工程造價深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施 。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推 行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價的作用。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。 原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，三超 ” 現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主要有： (1) 人為因素造成概算降低。 結(jié)合我國的具體情況，造價管理存在的問題如下： 不夠重視投資決策階段工程造價的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的 %～ 3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。 而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算 人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算 。 確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算 。 即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。 而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上 是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力 。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的 手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。 (2) 設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定 。 當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進(jìn)行控制的管理。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。這種方法有利于改變過去以 “ 量 ” 、 “ 價 ”“ 費(fèi) ” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上 “ 控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi) ” 的慣例接軌，深化工程計(jì)價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。 工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力 建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。 所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。b、建設(shè)地區(qū)的選擇 。 如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。 (2) 實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目 在未來市場中的競爭力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。同時應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較和選擇，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案， 從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。據(jù)專家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，而這 1%以下的費(fèi)用對工程造價的影響度卻占 75%以上。 設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本 。 要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。設(shè)計(jì)單位要努力提高自身素質(zhì)，在工程設(shè)計(jì)方案巧妙構(gòu)思，精雕細(xì)琢，在降低工程造價上要多動腦筋，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，力爭在設(shè)計(jì)階段就把工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi) 。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)地多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。對不重視限額設(shè)計(jì)、不采取節(jié)約投資的措施，造成某一專業(yè)設(shè)計(jì)超過投資限額的處室和個人應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰。 施工階段 在施工階段主要是以施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價為目標(biāo)，控制建安工程造價。如果變更后工 程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價的情況發(fā)生。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)。審查所列分項(xiàng)工程的單價是否與定額單價相符 ，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致；對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次審查單價換算是否正確。 同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算（四算兩價）實(shí)行一體化管理，改變 鐵路警察各管一段 的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達(dá)到合理使用 投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。s not working out according to market quotations. (3) construction units bring forward the too high for exceeding a design criterion The design stage of construction costs is not under the control of strict The design stage is the faucet in that project construction costs controls. After the investment decision is be made rationally , that is the process of plan the technology and organic together economly . Effective control the cost of construction requires strictly and allround in the enginee designing . Engineering design of current our country also puts move bidding system , fair petition into practice , cost of construction looks on control engineering effective to design stage as one of the standard choosing main part being hit by the bid unit , cost of construction carries out the administration controlling on the entire proceeding .Our country major part design that the unit carries out thorough analysis lack on construction project technology and economy , big multiple technologies make light of economy in design but at present , design that the personnel is responsible seemingly only to design project mass , are concerned with the construction costs height not very. Optimize a design plan to such an extent as having no way to pass, the first step designs , the rough estimate gets to the effect controlling general cost of construction39。 Beneficial