【正文】 角度劃分的 C. 從課程的組織核心角度劃分的 D. 從課程的任務(wù)角度劃分的 4.( )是指根據(jù)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校任務(wù)確定的對(duì)所培養(yǎng)的人的特殊要求。 A. 終身教育 B. 普通教育 C. 職業(yè)教育 D. 義務(wù)教育 “泛智教育思想”，探討“把一切事物教給一切人類(lèi)的全部藝術(shù)”的教育家是 ( )。在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目 要求的。 她 對(duì)我在論文的寫(xiě)作內(nèi)容上給予精心的指導(dǎo)，在寫(xiě)作過(guò)程中受到了大力的支持和幫助，畢業(yè)論文是對(duì)大學(xué)學(xué)業(yè)的一個(gè)總結(jié)概括，沒(méi)有 夏 老師的指導(dǎo)，我很難做出令自己和老師都滿(mǎn)意的論文，在此對(duì)論文指導(dǎo)老師表示我忠心的感謝 ! 由于本人專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平有限，文中難免有不當(dāng)之處，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)、指正、并提出寶貴意見(jiàn)。 16 參考文獻(xiàn) [1]劉伊生 工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī) [M] 中國(guó)計(jì)劃出版社 2021 [2]尹貽林 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制 [M] 中國(guó)計(jì)劃出版社 2021 [3]張?jiān)旅? 工程清單計(jì)價(jià)及示例 [M] 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2021 [4]徐 蓉 工程造價(jià)管理 [M] 同濟(jì)大學(xué)出版社 2021 [5]劉大國(guó) 工程造價(jià)的確定與控制 [M] 中國(guó)計(jì)劃出版社 1997 [6]蔣傳輝 建筑工程造價(jià)管理 [M] 江西高校出版社 1999 [7]劉鐘瑩 造價(jià)在項(xiàng)目管理中的作用 [M] 浙江大學(xué)出版社 2021 [8]管曉華 建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)問(wèn)題及其風(fēng)險(xiǎn)防范 [J].審計(jì)觀察， 2021. [9]焦天磊 工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程管理與控制 [J].甘肅科技縱橫， 2021. 17 致 謝 畢業(yè)的日期一天天地逼近，三年的學(xué)習(xí)生活一天天地減少，感謝三年來(lái)給予我教誨的老師，他們不僅讓我在大學(xué)里滿(mǎn)足對(duì)知識(shí)的渴求，還教會(huì)了我做人的道理，至此論文完成之際，謹(jǐn)向所有關(guān)心和幫助我的老師和同學(xué) 致以 忠心的感謝?？偠灾?，工程造價(jià)控制與管理是工程項(xiàng)目不可缺少的部分，在施工過(guò)程中要做好多個(gè)方面的施工準(zhǔn)備，將整個(gè)成本投資控制在有效范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。這樣工程造價(jià)控制才 能 夠真正落在實(shí)處。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和利益。 工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從開(kāi)始到竣工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算（四算兩價(jià)）實(shí)行一體化管理，改變 “ 鐵路警察各管一段 ” 的狀況，而這需要通過(guò)深化行業(yè)體制改革，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié) 調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段 ——審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” 事倍功半，要有效的控 制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)，首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng) 14 目總造價(jià)的作用。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。 在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段 。 “ 四算兩價(jià) ” 互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。 6 工程造價(jià)控制與管理的關(guān)系 談到 到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣 工決算。工程造價(jià)管理的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的 ,應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一 個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?，F(xiàn)就此談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議： 有效地做好工程施工階段的造價(jià)管理，必須做好以下幾點(diǎn)：首先，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理 (含造價(jià)監(jiān)理 )制度。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。如無(wú)一定的公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)，無(wú)嚴(yán)格的計(jì)劃，往往會(huì)顧此失彼，丟三 拉四，造成漏項(xiàng)，計(jì)算錯(cuò)誤等。 (2) 編制標(biāo)書(shū)：凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商，編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。但如遇到概算項(xiàng)次不細(xì)時(shí)，需要補(bǔ)充單位估價(jià)，并應(yīng)加以詳細(xì)說(shuō)明，避免確定標(biāo)價(jià)缺乏對(duì)比的口徑及據(jù)以核對(duì)單位的尺度。 標(biāo)底和投標(biāo)文件的編制 (1) 準(zhǔn)確編制標(biāo)底：標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，一方面供業(yè)主掌握在擬建工程上 應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；另一方面給上級(jí)主管部門(mén)提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；以及作為評(píng)定投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)高低的一種參照尺度。結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量及后期質(zhì)量隱患。 (2) 招標(biāo)文件中應(yīng)合理的確定施工工期，每個(gè)工程項(xiàng)目與其他項(xiàng)目都有共同點(diǎn)與不同點(diǎn)，所以確定施工工期時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體工程內(nèi)容和工地環(huán)境，確定客觀的符合實(shí)際的工期。但有一些業(yè)主存在著買(mǎi)方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的簽定帶來(lái)很大困難，致使雙方因合同有關(guān)條款糾纏不清而延誤了工程的工期。而對(duì)于招投標(biāo)期間招標(biāo)文件未規(guī)定材料單價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)方應(yīng)吃透圖紙內(nèi)容，準(zhǔn)確把握施工圖紙中的材料設(shè)備規(guī)格型號(hào)，并進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，得出相對(duì)精確的材料價(jià)格，以 避免結(jié)算時(shí)所出現(xiàn)的不必要的爭(zhēng)議。 (2) 嚴(yán)格審查施工圖紙中所選用的材料設(shè)備。其次要達(dá)到設(shè)計(jì)概算編 制的深度要求，在進(jìn)行概算調(diào)整時(shí)應(yīng)詳盡分析調(diào)整和變更原因，合理反映工程所在地人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定。首先是要達(dá)到設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容的全面性要求，做到費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理。所以，要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，建立工程設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員協(xié)調(diào)和信息反饋的有效工作機(jī)制，切實(shí)提高工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制水平，以達(dá)到設(shè)計(jì)方案在結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)上的最優(yōu)化。有些工程設(shè)計(jì)人員并不是沒(méi)有造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)，而是缺乏必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，許多工程設(shè)計(jì)單位中，設(shè)計(jì)的人只管設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)完成后，由造價(jià)人員根據(jù)圖紙編制概算，造價(jià)人員只管完成概算編制，至于設(shè)計(jì)中存在 哪些改進(jìn)意見(jiàn)并不與設(shè)計(jì)人員交換。 10 是不斷提高設(shè)計(jì)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的工作配合。 增強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理的思想認(rèn)識(shí)，提高加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的自覺(jué)性。 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行評(píng)估。 接受業(yè)主的委托編制項(xiàng)目建議書(shū)。 在建 設(shè)方案確定后，編制投資使用規(guī)劃，明確土建、安裝等投資控制目標(biāo)。 決策階段的管理可以分為： 根據(jù)項(xiàng)目的功能要求，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制投資控制分解規(guī)劃書(shū)和相應(yīng)的投資估算供甲方及業(yè)主參考。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。 5 如何改善工程造價(jià)管理體系 段的造價(jià)管理 項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要件和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。 工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步 9 完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)需要。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在 “在崗無(wú)證，有證無(wú)崗 ”的現(xiàn)象。 高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足 目前取得工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人才不多，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才就更少。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng) 爭(zhēng)。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。 造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì) 多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。 工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性 由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門(mén)制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門(mén)多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。從而形成了比較完備的概預(yù) 8 算定額管理體系。表現(xiàn)為國(guó)家 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)外有關(guān)工程造價(jià)管理體制的特點(diǎn) 可以簡(jiǎn)單概括 如下：一是行之有效的政府間接調(diào)控；二是有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)；三是多渠道的信息發(fā)布體系；四是量?jī)r(jià)分離的計(jì)算方法；五是發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)；六是行業(yè)協(xié)會(huì)不可替代的作用。 從 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理方式看， 國(guó)外 工程造價(jià)管理均處于有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而在價(jià)格的確定和管理上以市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行 業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮著巨大作用。 隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國(guó)際慣例。建筑產(chǎn)品價(jià)格的確定，無(wú)論在其構(gòu)成內(nèi)容、計(jì)價(jià)方法，還是定價(jià)的方式、最終價(jià)格的確定等方面，計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)的確定都起著十分重要的作用。首先，工程計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容之一，是國(guó)家進(jìn)行工程造價(jià)管理的手段。 (2) 計(jì)價(jià)模式和計(jì)價(jià)依據(jù)。工程造價(jià)管理是以投資行為為前提的，投資以及對(duì)投資活動(dòng)的 管理是在一定的投資體制下進(jìn)行的。國(guó)務(wù)院根據(jù)管理全國(guó)建筑行業(yè)行政工作的需要并以法律為 7 依據(jù)頒布了許多關(guān)于工程建設(shè)方面的政策性文件。建設(shè)領(lǐng)域部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)發(fā)布，其中綜合性規(guī)章主要由建設(shè)部或聯(lián)合其他部委共同發(fā)布。工程造價(jià)管理作為建設(shè)工程管理的重要方面，必須嚴(yán)格遵從我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。無(wú)論實(shí)行何種支付方式，結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量合格、符合合同條件、變 更單簽證齊全，特別是要實(shí)行質(zhì)量一票否決權(quán)制度，不合格的工程決不付款。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有：工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄施工等。要加強(qiáng) 預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。 確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生 為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或者其他問(wèn)題需要進(jìn)行變更，應(yīng)先通知工程師，經(jīng)同意或者通過(guò)變更手續(xù)后再進(jìn)行變更。對(duì)任何工程問(wèn)題，承包商不能自作主張，進(jìn)行工程變更。如果超過(guò)了這個(gè)范圍，承包商有全部執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。承包商對(duì)超出合同規(guī)定的要求爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書(shū)面認(rèn)可，然后提出工期和額外費(fèi)用索賠。第一，工程師的認(rèn)可權(quán)合理限制。以上情況導(dǎo)致變更的產(chǎn)生。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境發(fā)生了變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確。由于設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做修改。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程提出的新的要求。因此，盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生越早損失越小，反之就越大，尤其對(duì)影響工 程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用線算賬后變更的方法解決，是工程造價(jià)得到有效控制。 施工中設(shè)計(jì)變更的控制 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在開(kāi)工前認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，在圖紙會(huì)審階段進(jìn)行解決，避免在施工過(guò)程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。 慎重地選擇施工隊(duì)伍 5 必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認(rèn)真挑選施工單位。 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競(jìng)爭(zhēng)，合理招投標(biāo) 實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價(jià)更