【正文】 性、實(shí)效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實(shí)責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。四、方法步驟（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查（2011年5月10月）。針對為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。針對工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。（一）查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”。三、工作內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。一、實(shí)施范圍辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺外事僑務(wù)辦。年底，街道黨委對各部門（單位）落實(shí)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將綜合考評結(jié)果納入績效考核。注重防控效果。各級各部門要將建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中去。街道成立以黨委書記孫劍同志為組長，全體黨委委員、紀(jì)委和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人為成員的“建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)工作人員，成立專門工作班子，具體負(fù)責(zé)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。提高思想認(rèn)識。六、工作要求推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是當(dāng)前深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性工作，是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)精細(xì)化工程。同時(shí)，將各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行日常檢查與半年、年終考核相結(jié)合。信息庫按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級管理，街道科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息報(bào)市紀(jì)委保管存檔；基層各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室及其黨員干部個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息由街道黨委保管存檔。（7）加強(qiáng)信息存檔。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)累積較高的當(dāng)事人，要及時(shí)啟動預(yù)警處置：按照干部管理權(quán)限，采取談話提示、批評教育、信訪談話、發(fā)函詢問、誡勉談話等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防；對部門和單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送監(jiān)察建議書、問責(zé)通知書、限期整改等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位人員要對防控措施的執(zhí)行、廉潔從政和履行“一崗雙責(zé)”情況作出承諾，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書。在實(shí)施業(yè)務(wù)工作管理網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，針對惠及民生的重點(diǎn)工作和易發(fā)多發(fā)腐敗問題的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，開發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)工作流程運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)，對崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的職務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)督。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行流程監(jiān)管軟件，固化業(yè)務(wù)工作運(yùn)行流程，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)工作管理網(wǎng)絡(luò)化。通過排查，對崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞，合理進(jìn)行調(diào)整，完善和明確工作程序，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建制度，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程達(dá)到順暢、精簡，既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。按照“把權(quán)力放在陽光下運(yùn)行”的思路進(jìn)行曬權(quán)、分權(quán)、限權(quán)、減權(quán)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。各部門、各單位對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作制度、管理制度進(jìn)行全面梳理，對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一分析、查找原因，進(jìn)一步完善相關(guān)制度、機(jī)制。（3）健全完善制度。根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行分級管理。堅(jiān)持因人施教、因崗施教，提高教育的針對性，對不同的崗位及人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，適時(shí)開展廉政談話和廉政示范教育、警示教育。牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、防范人人有責(zé) ”的全員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，有針對性地開展與崗位職責(zé)密切相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育。（四）風(fēng)險(xiǎn)防范階段（9月底前完成）針對查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度，堅(jiān)持做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”。容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的；三級風(fēng)險(xiǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)。一級風(fēng)險(xiǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)等級評定階段（5月15日前完成）各部門、各單位在確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找質(zhì)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對本單位和科室及每個(gè)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的高低程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評定，以便有的放矢采取針對性措施進(jìn)行有效防范。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表的相關(guān)內(nèi)容匯總后，要于4月30日前報(bào)街道紀(jì)委辦審查備案。對工作流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位不準(zhǔn)確或?qū)Υ嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面的，要退回并限期完善。（4）小組評。按單位和科室兩個(gè)層次進(jìn)行。在個(gè)人認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，采取上級為下級點(diǎn)、下級為上級提、群眾之間互相查、班子成員和科室之間相互找的方法，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查橫到邊，縱到底。每一位工作人員依據(jù)目前的崗位職責(zé)，結(jié)合履行職責(zé)、執(zhí)行制度、遵章守紀(jì)的實(shí)際，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識、歸類，認(rèn)真填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息表》（附表一）。各級崗位工作人員重點(diǎn)查找服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“公開承諾”制度方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（3）個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)。（2）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（1）單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。要開展主題教育，認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)十七大、十七屆五中全會和中央、省、市紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和崗位職責(zé)規(guī)定，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”理念，自覺養(yǎng)成“辦事有風(fēng)格、做人有人格、行為不出格”的職業(yè)操守，提高廉潔從政的自覺性，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級領(lǐng)導(dǎo)干部，管理人、財(cái)、物的重點(diǎn)科室，以及擁有行政管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)的重點(diǎn)部位與重點(diǎn)領(lǐng)域的黨員干部。二、目標(biāo)要求按照“全面開展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，以崗位職責(zé)為切入點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、防控為主線，以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內(nèi)容，按照緊盯重點(diǎn)部門、緊盯重點(diǎn)崗位、緊盯重點(diǎn)人的“三緊盯”要求，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，積極構(gòu)建“政策陽光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險(xiǎn)明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的防控體系，形成反腐倡廉建設(shè)長效機(jī)制。建立考核評價(jià)機(jī)制，把建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入落實(shí)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉建設(shè)考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核。七、保障措施各