【正文】 本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動(dòng)態(tài)巡查；縣國土資源局要建立完備的動(dòng)態(tài)巡查臺賬并制作相應(yīng)的規(guī)范性文書格式，對每次動(dòng)態(tài)巡查情況作詳細(xì)的記錄，對動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時(shí)匯總研究，必要時(shí)要及時(shí)向市國土資源局報(bào)告。巡查人員必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實(shí)的要及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門進(jìn)行立案查處，同時(shí)及時(shí)逐級上報(bào)?？h執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對全縣國土資源動(dòng)態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督和考核。三級巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。（3）地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)景區(qū)。（一）巡查區(qū)域劃分：一級巡查區(qū)域：（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。三、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組為進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：蘇懷玉國土資源局局長副組長：馬玉章成員：馬忠虎火勇多 馬生奎 國土資源局紀(jì)檢組長 監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺鄉(xiāng)國土所所長馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長王俊峰王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾國土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”或“十佳國土衛(wèi)士”。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評比表彰。五、為鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。三、按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍升格。二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。七、市國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級負(fù)責(zé)、下查一級”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實(shí)施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報(bào)、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見的提出及落實(shí)等工作。執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問題的。不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。在執(zhí)法過程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴。五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。因國土資源違法問題嚴(yán)重，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資源廳公開調(diào)查處理的。三、行政處分分六類：警告；記過；記大過；降級；撤職；開除。國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級報(bào)告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應(yīng)協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)查處，各分局應(yīng)認(rèn)真履行巡查、監(jiān)控、制止、報(bào)告、調(diào)查、取證等職責(zé)。國土資源違法案件屬地管理制度一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實(shí)行案件查處統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。六、市局在必要時(shí)可會(huì)同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國土資源重大違法案件；經(jīng)請示市政府批準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。五、對重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報(bào)市人民政府。如需延長辦結(jié)期限，應(yīng)報(bào)督辦單位批準(zhǔn)。二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達(dá)《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。六、市局對“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。對署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。四、對群眾舉報(bào)的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級書面報(bào)告的同時(shí)，通過一定的方式將核查結(jié)果告知舉報(bào)人。二、國土資源所應(yīng)在村、街居民點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計(jì)劃的聘請國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報(bào)縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，名單不向社會(huì)公開。七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對策建設(shè)，書面報(bào)告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進(jìn)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報(bào)告；下級國土資源部門認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)向上一級國土資源主管部門報(bào)告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報(bào)告或者反映情況。國土資源部建立公開通報(bào)和掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報(bào)工作制度。省國土資源廳對土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級備案制度。五、國土資源違法行為總體情況實(shí)行“定期報(bào)告”制度。三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。國土資源違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫纫弧⒏骷墖临Y源部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作。七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。五、建立動(dòng)態(tài)巡查登記制度。三級巡區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域以外的其他區(qū)域。一級巡查區(qū)域?yàn)椋阂?guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個(gè)工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。第二十六條本實(shí)施意見由盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施。第二十五條盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所應(yīng)對本級的動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)，并上報(bào)盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行定期考評，考評結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。第二十四條動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)行百分制考核（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。第二十三條考核采取自評、上級查閱資料、踏勘現(xiàn)場、組織評議、綜合評分的辦法進(jìn)行。第四章考核與獎(jiǎng)懲