【正文】 資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)【2009】127號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢(shì)需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開(kāi)展互檢互查。二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過(guò)的用地單位和采礦單位。附件：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作考核表****年**月**日第二篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源巡查工作?？己嗽u(píng)分90分（含90分）以上的為優(yōu)秀；70分以上90分以下為合格；70分以下的為不合格?？己私Y(jié)果作為年度評(píng)先、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。但巡查人員應(yīng)將該違法行為的改正情況，詳細(xì)記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳之中，并填寫好《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，同時(shí)將相關(guān)情況向執(zhí)法監(jiān)察科登記備案。第十七條動(dòng)態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時(shí)，必須出示國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證件表明身份，耐心聽(tīng)取當(dāng)事人陳述與申辯。盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所在國(guó)土資源違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域和特殊時(shí)期要加大巡查頻率。第十四條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專項(xiàng)與隨機(jī)、定期與不定期、自查與交叉的形式進(jìn)行。（四）處理國(guó)土資源所在巡查中上報(bào)的各類國(guó)土資源違法案件。（四）處理全盟在巡查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題。（四）每年對(duì)動(dòng)態(tài)巡查工作落實(shí)情況進(jìn)行考核和總結(jié)，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)和上報(bào)。二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)村（嘎查）結(jié)合部、鄉(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)公路、鐵路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。第六條盟國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話：0482821412048212336，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報(bào)渠道。第二條本實(shí)施意見(jiàn)所稱動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指盟國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察股、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所，按照管轄區(qū)域、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對(duì)所轄區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用以及各種測(cè)繪行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查檢查的工作責(zé)任制度。第三條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，要貫徹查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、巡查與抽查、部門聯(lián)合與群眾媒體監(jiān)督相結(jié)合的原則和方法進(jìn)行。第二章區(qū)域和職責(zé)第七條盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所要按照管轄行政區(qū)劃各負(fù)其責(zé)，形成從上至下動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)，村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。第十條 盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查只要職責(zé)：（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全盟國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作。第十一條各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查主要職責(zé)：（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督所在旗縣市國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作。（五）匯總和分析動(dòng)態(tài)巡查情況，每月向執(zhí)法監(jiān)察科報(bào)送動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表和分析報(bào)告。第十五條國(guó)盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際以及動(dòng)態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢(shì)與規(guī)律，確定巡查頻率。第十六條盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所要建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳登記制度。第十八條動(dòng)態(tài)巡查人員必須忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按程序立案查處。第二十三條考核采取自評(píng)、上級(jí)查閱資料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行。第二十五條盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所應(yīng)對(duì)本級(jí)的動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)，并上報(bào)盟國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。三級(jí)巡區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域以外的其他區(qū)域。七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法違規(guī)行為。三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。省國(guó)土資源廳對(duì)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級(jí)備案制度。七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有規(guī)律性、傾向性的總量進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建設(shè)，書面報(bào)告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進(jìn)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報(bào)告；下級(jí)國(guó)土資源部門認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)向上一級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級(jí)報(bào)告或者反映情況。四、對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級(jí)書面報(bào)告的同時(shí)，通過(guò)一定的方式將核查結(jié)果告知舉報(bào)人。六、市局對(duì)“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對(duì)本期違法形勢(shì)的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析。如需延長(zhǎng)辦結(jié)期限，應(yīng)報(bào)督辦單位批準(zhǔn)。六、市局在必要時(shí)可會(huì)同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國(guó)土資源重大違法案件；經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)查處，各分局應(yīng)認(rèn)真履行巡查、監(jiān)控、制止、報(bào)告、調(diào)查、取證等職責(zé)。五、跨省越界的國(guó)土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源主管部門用于掛牌督辦。三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度一、各級(jí)國(guó)土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。發(fā)生重大、典型國(guó)土資源違法案件，被國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)或省國(guó)土資源廳公開(kāi)調(diào)查處理的。對(duì)群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級(jí)督辦等國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。在執(zhí)法過(guò)程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴。執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問(wèn)題的。二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國(guó)土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國(guó)土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的要求，逐步建立上級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)比表彰。通過(guò)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾國(guó)土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)守法，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。（一）巡查區(qū)域劃分：一級(jí)巡查區(qū)域：（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國(guó)道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。三級(jí)巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級(jí)巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國(guó)有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。巡查人員必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為，并對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實(shí)的要及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行立案查處，同時(shí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。一、工作要求（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，按片劃分，責(zé)任到人。（四）縣國(guó)土資源局要建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查情況報(bào)告和通報(bào)制度，對(duì)重大典型的土地、礦產(chǎn)違法行為要向市國(guó)土資源局及時(shí)報(bào)告，一個(gè)季度