【正文】 阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。因此，加強(qiáng)國(guó)土部門與基層政府結(jié)合，建立國(guó)土資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可以加大對(duì)新發(fā)生非法占地違章建筑的強(qiáng)制拆除力度。因此，必須加強(qiáng)國(guó)土與司法部門結(jié)合，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制，將“強(qiáng)制執(zhí)行”引入快車道。二〇一〇年一月十日第二篇：淺談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路淺談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路20110408 | 來源： 內(nèi)蒙古國(guó)土資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】國(guó)土資源管理工作改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用是一個(gè)統(tǒng)一的整體，缺一不可，執(zhí)法監(jiān)察工作始終是貫徹這一整體的保障線和生命線，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作是保障和促進(jìn)國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。該公司認(rèn)為進(jìn)行探礦權(quán)采礦權(quán)施工可以依據(jù)省廳《關(guān)于礦業(yè)的用地通知》精神進(jìn)行租地建設(shè)，大隊(duì)從嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的角度出發(fā)，與企業(yè)進(jìn)行了溝通，告知當(dāng)事人‘通知應(yīng)服從于法，不能大于法’曉之以理、動(dòng)之以情，得到當(dāng)事人理解，解開了思想疙瘩，防止了對(duì)我市投資環(huán)境誤解的影響。?的規(guī)定：依法對(duì)淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦非法占地行為做出如下行政處罰：（1），恢復(fù)耕種條件，退還給古饒鎮(zhèn)秦樓村經(jīng)濟(jì)組織耕種；（2）(2520平方米)土地的行為，處以每平方米20元罰款，計(jì)伍萬零肆佰元（）。從初步調(diào)查了解看村民每畝地每年的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1600元，被租地群眾的利益沒有受到損害。公司為加快尾砂庫建設(shè)，早日投產(chǎn)，2008年10月18日與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場(chǎng)地。一、案情簡(jiǎn)介淮北永峰礦業(yè)有限公司是外省來我市投資的民營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)巡查，暢通信息渠道，早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止。第一篇：淺談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一宗土地違法案件的處理分析淮北市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)烈山大隊(duì)（丁超群）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)綜合概念，包括土地、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪四個(gè)方面的執(zhí)法內(nèi)容，一是依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，二是對(duì)土地、礦產(chǎn)違法者實(shí)施法律制裁。二是依法查處。該公司2006年1月12日在安徽省國(guó)土資源廳通過招、拍、掛形式取得濉溪縣秦樓銅金礦普查探礦權(quán)，2006年6月25日與古饒鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》約定按規(guī)定租賃使用土地24畝（按實(shí)際測(cè)量面積）進(jìn)行探礦井施工，待取得《采礦許可證》后按規(guī)定辦理征地手續(xù)。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田?，F(xiàn)場(chǎng)看該公司雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積?。ǎ?。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第73條規(guī)定，依法對(duì)非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無法收回，村集體無其他財(cái)產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對(duì)非法出租土地的責(zé)任人給予處分。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊(duì)對(duì)該問題調(diào)查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報(bào)，得到區(qū)政府的支持。然而，國(guó)土資源部門自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在不違反現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，司法部門受理對(duì)違法占地等“通知類準(zhǔn)行政行為”非訴審查案件，高效、經(jīng)濟(jì)地解決執(zhí)行問題。破除無序浪費(fèi)，合理建設(shè)保護(hù)耕地。”但現(xiàn)實(shí)中，國(guó)土資源部門在查處違法用地的時(shí)候，被檢查者往往不提供相關(guān)材料，不接受調(diào)查和詢問，甚至阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，克服地方保護(hù)主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場(chǎng)制止難的問題。一是應(yīng)加大對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)“投入”，提高基層國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍的裝備條件：配備有統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一式樣的專用執(zhí)法車輛，以進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的快速反映能力和威懾能力；配備能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)場(chǎng)取證的筆記本電腦、打印機(jī)等，以進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察工作的科技水平和科技含量，確保整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)真正規(guī)范有序進(jìn)行。為切實(shí)解除執(zhí)法人員的后顧之憂，還應(yīng)為基層執(zhí)法人員繳納人身保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應(yīng)的野外崗位津貼等。二是實(shí)行末位淘汰制度，每年年底對(duì)基層國(guó)土資源人員進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)不適合繼續(xù)在基層國(guó)土資源執(zhí)法崗位上工作的人員要堅(jiān)決予以調(diào)整，不斷壯大基層執(zhí)法工作隊(duì)伍，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，切實(shí)改進(jìn)和提高基層國(guó)土資源執(zhí)法工作的能力和水平。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)該實(shí)施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，于 2010年 2月 10日前報(bào)市局備案。第四條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施巡查工作適用本實(shí)施辦法。季度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實(shí)施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對(duì)本轄區(qū)下級(jí)巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國(guó)土資源 局報(bào)告巡查工作開展情況。第十條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)土資源巡查工作第一責(zé)任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是巡查工作主管責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人是巡查工作主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責(zé)任人?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。建立健全全市村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍，積極開展巡查協(xié)查工作。巡查臺(tái)賬內(nèi)容及時(shí)錄入巡查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法主體、項(xiàng)目（礦區(qū)、礦點(diǎn)）名稱、用地（礦區(qū)、礦點(diǎn)）位置、面積、用途、審批和施工進(jìn)展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料；（四）現(xiàn)場(chǎng)處置。第四章 制止、報(bào)告和通報(bào)第十八條制止國(guó)土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。對(duì)符合立案條件的國(guó)土資源違法行為，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。定期報(bào)告是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告巡查工作開展情況，對(duì)本轄區(qū)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)國(guó)土資源違法形勢(shì)進(jìn)行分析，提出防范措施和處置意見等。第五章 巡查保障第二十二條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制度，推動(dòng)巡查工作。第二十六條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映等方式，及時(shí)掌握國(guó)土資源違法線索。——第六章 巡查考核第二十八條市國(guó)土資源行政主管部門將依據(jù)本實(shí)施辦法制定全市統(tǒng)一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國(guó)土資源工作考核內(nèi)容，建立和完善巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評(píng)先、獎(jiǎng)懲、干部任用、國(guó)土資源執(zhí)法先進(jìn)單位評(píng)選的主要依據(jù)。第三十一條巡查工作中，國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》予以問責(zé)?！?周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要把實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實(shí)施情況作為考核下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)。巡查工作責(zé)任制實(shí)施不規(guī)范的，每項(xiàng)扣 14分。未制定工作規(guī)劃計(jì)劃，—— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項(xiàng)扣 25分。（五）對(duì)發(fā)生的違法行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達(dá) 100%，并按要求及時(shí)填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》，將違法案件及時(shí)上報(bào)立案查處的，記 25分。（六）對(duì)本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國(guó)土資源違法案件，立案率達(dá) 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 95％以上，記 15 分。未制定考核獎(jiǎng)懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評(píng)的，每項(xiàng)扣 5分。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對(duì)巡查工作目標(biāo)考核實(shí)行一票否決，扣除國(guó)土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值?？h(市、區(qū))國(guó)土資源主管部門，應(yīng)制定對(duì)本級(jí)巡查人員和基層國(guó)土資源所巡查情況和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲的具體辦法，并進(jìn)行定期考評(píng)。同時(shí)，充分利用