【正文】 特征，聯(lián)合辦案可增強辦案的時效性，克服國土資源執(zhí)法人員調查取證、案件移送難等問題；國土、公安兩部門互為配合，互為監(jiān)督，互為補充，一定程度上能有效遏制辦案過程中“走后門、說人情”等不良現(xiàn)象，維護執(zhí)法公平、公正，增強辦案的透明度；強制措施由公安部門操作，使國土資源執(zhí)法工作由國家強制力做保障，更能取得實效，能提高國土資源部門的辦事效率，節(jié)約辦案成本。二、加強三個“建設”，提高自身能力，形成國土資源執(zhí)法的快速反應機制(一)加強保障建設，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平，在提高國土執(zhí)法的快速反應能力和威懾能力上下功夫切實貫徹落實國土資源部《關于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平。國土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質，專業(yè)性較強，風險性較大，必要的物質條件是依法履行職責的有力保障。一是應加大對國土資源執(zhí)法工作的經(jīng)費“投入”，提高基層國土資源執(zhí)法隊伍的裝備條件：配備有統(tǒng)一標志、統(tǒng)一式樣的專用執(zhí)法車輛，以進一步提高基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的快速反映能力和威懾能力；配備能夠滿足現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)場取證的筆記本電腦、打印機等，以進一步提高執(zhí)法監(jiān)察工作的科技水平和科技含量，確保整個執(zhí)法活動真正規(guī)范有序進行。二是應加大國土資源執(zhí)法隊伍的保障“投入”，應當結合執(zhí)法監(jiān)察工作的特點，適當增加基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門的人員編制，在基層國土所成立國土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊。2010年，農(nóng)墾分局率先在東、西部中心所成立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊，所長兼任中隊長，為解決執(zhí)法監(jiān)察人員少的問題邁出了堅實的一步。此外，也可進一步轉變國土資源所職能，使其主要從事日常國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。為切實解除執(zhí)法人員的后顧之憂，還應為基層執(zhí)法人員繳納人身保險、意外傷害保險等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應的野外崗位津貼等。三是要不斷加大對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的科技“投入”，要充分利用現(xiàn)有各項國土資源優(yōu)秀成果和先進科技手段對國土資源違法行為進行監(jiān)測，及時、準確打擊和杜絕各類國土資源違法行為。(二)加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和工作水平，為從根本上改進和提高國土執(zhí)法水平創(chuàng)造條件新的國土資源管理體制完善后，就基層國土資源部門來講，仍然面臨著執(zhí)法人員素質參差不齊的現(xiàn)實問題。時代在進步、社會在發(fā)展，只有不斷加強基層國土資源執(zhí)法隊伍建設，才能適應新時期、新形勢下基層國土資源執(zhí)法工作的新要求：一是要建立基層國土資源執(zhí)法人員學習考核制度，經(jīng)常性地對基層國土資源執(zhí)法人員進行定期不定期的業(yè)務培訓，不斷提高基層國土資源執(zhí)法人員的業(yè)務水平。二是實行末位淘汰制度，每年年底對基層國土資源人員進行綜合考評，對不適合繼續(xù)在基層國土資源執(zhí)法崗位上工作的人員要堅決予以調整，不斷壯大基層執(zhí)法工作隊伍，提高基層執(zhí)法隊伍的整體水平，切實改進和提高基層國土資源執(zhí)法工作的能力和水平。(三)加強網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、所“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡”的作用，提高執(zhí)法工作的快速反應能力作為縣區(qū)級國土資源部門，應進一步健全和完善基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡”，做到區(qū)、鎮(zhèn)、村、所“四位一體”，權責結合?？h區(qū)國土資源執(zhí)法大隊負責組織協(xié)調轄區(qū)范圍內的國土資源執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級由鎮(zhèn)(街道)政府一把手作為第一責任人，鎮(zhèn)(街道)分管領導具體負責，對本轄區(qū)內的國土資源違法行為承擔監(jiān)管職責；所級則是以各基層國土資源所為核心，加強力量、加大力度，全面實行動態(tài)巡查責任制，確保本轄區(qū)內的違法案件得到及時發(fā)現(xiàn)和及時制止；村級則要發(fā)揮村兩委班子成員和國土資源協(xié)管信息員兩個積極性，公布舉報電話，實行有獎舉報，公告國土資源管理重大事項，實行對違法活動時時監(jiān)控。第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作周口市國土資源局關于印發(fā)周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知各縣（市、區(qū)）國土資源局，泛區(qū)農(nóng)場、周口監(jiān)獄分局，局機關有關科室：《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行）和《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經(jīng)局長辦公會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應根據(jù)該實施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，于 2010年 2月 10日前報市局備案。二○一○年一月二十六日—— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法（試行）第一章 總 則第一條為提高執(zhí)法效能，實現(xiàn)對全市國土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進各級國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實履行 “保障發(fā)展，保護資源”職責，根據(jù)國土資源法律法規(guī)及《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行）和《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）等有關規(guī)定，制定本實施辦法。第二條本實施辦法所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)本實施辦法所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。第三條巡查工作應當遵循依法、及時、有效的原則。第四條全市各級國土資源行政主管部門及其派出機構在本行政區(qū)域內組織實施巡查工作適用本實施辦法。第二章 巡查職責和區(qū)域第五條市國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施辦法；——（二）對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；（三）對下級國土資源行政主管部門巡查工作責任制的落實情況進行考核；（四）每年向市人民政府和省國土資源廳報告巡查工作開展情況，同時抄送國家土地督察濟南局。第六條市國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責全市巡查工作。第七條縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案和季度工作計劃，報市國土資源行政主管部門備案。季度工作計劃應當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報告巡查工作開展情況。第八條 縣（市、區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責本縣（市、區(qū)）巡查工作。第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責：（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案。月工作計劃應當明確巡查責任—— 區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協(xié)管員履行職責情況進行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況。第十條各級國土資源行政主管部門主要領導是國土資源巡查工作第一責任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領導是巡查工作主管責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍的負責人是巡查工作主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責任人。第十一條巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側、城鄉(xiāng)結合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查。其他一般巡查區(qū)域，實行全面巡查。第三章 巡查實施第十二條縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責任人。第十三條巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。—— 全面巡查指對巡查區(qū)域實行全覆蓋的巡查方式，重點巡查指對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域實行有針對性的巡查方式?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結合本地實際定期或不定期的實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。建立健全全市村級國土資源協(xié)管員隊伍，積極開展巡查協(xié)查工作。第十四條巡查應當及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準非法占用土地的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田的；（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。第十五條建立健全巡查臺賬制度，組織實施、應用巡查信息系統(tǒng)