【正文】 特征，聯(lián)合辦案可增強(qiáng)辦案的時(shí)效性，克服國(guó)土資源執(zhí)法人員調(diào)查取證、案件移送難等問(wèn)題；國(guó)土、公安兩部門互為配合，互為監(jiān)督，互為補(bǔ)充，一定程度上能有效遏制辦案過(guò)程中“走后門、說(shuō)人情”等不良現(xiàn)象，維護(hù)執(zhí)法公平、公正，增強(qiáng)辦案的透明度；強(qiáng)制措施由公安部門操作，使國(guó)土資源執(zhí)法工作由國(guó)家強(qiáng)制力做保障，更能取得實(shí)效，能提高國(guó)土資源部門的辦事效率，節(jié)約辦案成本。二、加強(qiáng)三個(gè)“建設(shè)”，提高自身能力，形成國(guó)土資源執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制(一)加強(qiáng)保障建設(shè)，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平，在提高國(guó)土執(zhí)法的快速反應(yīng)能力和威懾能力上下功夫切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。一是應(yīng)加大對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)“投入”，提高基層國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍的裝備條件：配備有統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一式樣的專用執(zhí)法車輛，以進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的快速反映能力和威懾能力；配備能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)場(chǎng)取證的筆記本電腦、打印機(jī)等，以進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察工作的科技水平和科技含量，確保整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)真正規(guī)范有序進(jìn)行。二是應(yīng)加大國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍的保障“投入”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作的特點(diǎn)，適當(dāng)增加基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門的人員編制，在基層國(guó)土所成立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)。2010年，農(nóng)墾分局率先在東、西部中心所成立了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，所長(zhǎng)兼任中隊(duì)長(zhǎng)，為解決執(zhí)法監(jiān)察人員少的問(wèn)題邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。此外，也可進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)土資源所職能，使其主要從事日常國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。為切實(shí)解除執(zhí)法人員的后顧之憂，還應(yīng)為基層執(zhí)法人員繳納人身保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應(yīng)的野外崗位津貼等。三是要不斷加大對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的科技“投入”，要充分利用現(xiàn)有各項(xiàng)國(guó)土資源優(yōu)秀成果和先進(jìn)科技手段對(duì)國(guó)土資源違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確打擊和杜絕各類國(guó)土資源違法行為。(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和工作水平，為從根本上改進(jìn)和提高國(guó)土執(zhí)法水平創(chuàng)造條件新的國(guó)土資源管理體制完善后，就基層國(guó)土資源部門來(lái)講，仍然面臨著執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。時(shí)代在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展，只有不斷加強(qiáng)基層國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下基層國(guó)土資源執(zhí)法工作的新要求：一是要建立基層國(guó)土資源執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核制度，經(jīng)常性地對(duì)基層國(guó)土資源執(zhí)法人員進(jìn)行定期不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層國(guó)土資源執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。二是實(shí)行末位淘汰制度，每年年底對(duì)基層國(guó)土資源人員進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)不適合繼續(xù)在基層國(guó)土資源執(zhí)法崗位上工作的人員要堅(jiān)決予以調(diào)整，不斷壯大基層執(zhí)法工作隊(duì)伍，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，切實(shí)改進(jìn)和提高基層國(guó)土資源執(zhí)法工作的能力和水平。(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、所“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡(luò)”的作用，提高執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力作為縣區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡(luò)”，做到區(qū)、鎮(zhèn)、村、所“四位一體”，權(quán)責(zé)結(jié)合?？h區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級(jí)由鎮(zhèn)(街道)政府一把手作為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法行為承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；所級(jí)則是以各基層國(guó)土資源所為核心，加強(qiáng)力量、加大力度，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，確保本轄區(qū)內(nèi)的違法案件得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止；村級(jí)則要發(fā)揮村兩委班子成員和國(guó)土資源協(xié)管信息員兩個(gè)積極性，公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公告國(guó)土資源管理重大事項(xiàng)，實(shí)行對(duì)違法活動(dòng)時(shí)時(shí)監(jiān)控。第三篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作周口市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實(shí)施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局，泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)、周口監(jiān)獄分局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：《周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》（試行）和《周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)該實(shí)施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，于 2010年 2月 10日前報(bào)市局備案。二○一○年一月二十六日—— 周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條為提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市國(guó)土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進(jìn)各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門依法組織、有效開(kāi)展巡查工作，切實(shí)履行 “保障發(fā)展，保護(hù)資源”職責(zé)，根據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)及《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》（試行）和《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法所稱巡查，是指國(guó)土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)巡回檢查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法所列國(guó)土資源違法行為，依法予以制止和報(bào)告的工作制度。第三條巡查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、有效的原則。第四條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施巡查工作適用本實(shí)施辦法。第二章 巡查職責(zé)和區(qū)域第五條市國(guó)土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實(shí)施辦法；——（二）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門巡查工作的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門巡查工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每年向市人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況，同時(shí)抄送國(guó)家土地督察濟(jì)南局。第六條市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)全市巡查工作。第七條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實(shí)施方案和季度工作計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案。季度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實(shí)施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對(duì)本轄區(qū)下級(jí)巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國(guó)土資源 局報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況。第八條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）巡查工作。第九條 國(guó)土資源管理所行使下列巡查職責(zé)：（一）實(shí)施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門備案。月工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任—— 區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時(shí)段、巡查頻率等；（二）對(duì)巡查人員日常巡查工作和國(guó)土資源協(xié)管員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況。第十條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)土資源巡查工作第一責(zé)任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是巡查工作主管責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人是巡查工作主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責(zé)任人。第十一條巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國(guó)土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應(yīng)作為重點(diǎn)巡查區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)巡查。其他一般巡查區(qū)域，實(shí)行全面巡查。第三章 巡查實(shí)施第十二條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所是巡查工作的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)直接責(zé)任?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。第十三條巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。—— 全面巡查指對(duì)巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的巡查方式，重點(diǎn)巡查指對(duì)國(guó)土資源違法行為多發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的巡查方式?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際定期或不定期的實(shí)施重點(diǎn)巡查，國(guó)土資源管理所定期實(shí)施全面巡查。建立健全全市村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍，積極開(kāi)展巡查協(xié)查工作。第十四條巡查應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)以下國(guó)土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的；（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田的；（五）無(wú)證勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國(guó)土資源的違法行為。第十五條建立健全巡查臺(tái)賬制度，組織實(shí)施、應(yīng)用巡查信息系統(tǒng)