【正文】 庭實際收入達到當?shù)氐捅藴省＃ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人應當給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費。第九條 家庭年收入，是指共同生活的家庭成員全年的全部貨幣和實物折價收入的總和。第八條 家庭人口的核定：申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭人口，以《婚姻法》規(guī)定和公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》及身份證為依據(jù)，按具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的家庭成員并共同生活的依據(jù)核定。第七條 有下列情況之一的農(nóng)村居民不得享受農(nóng)村低保待遇：（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；（二）在法定勞動年齡內有勞動能力（在讀學生除外），而不從事生產(chǎn)勞動的；（三）不按規(guī)定如實申報家庭收入的；（四）正在服刑、勞教的；（五）被公安機關處罰的賭博、吸毒、賣淫嫖娼人員，一年內不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇；（六）有違反計劃生育、殯葬改革等法律法規(guī)行為，沒得到依法處理的；（七）依法具有贍、扶、撫養(yǎng)關系，義務人有贍、扶、撫養(yǎng)能力，但未履行法定義務的；（八）與戶主無法定贍、扶、撫養(yǎng)關系的掛靠戶口人員；（九）在就業(yè)年齡內，有勞動能力，經(jīng)就業(yè)服務機構1年內3次介紹就業(yè)無正當理由拒絕或無特殊原因辭掉工作的；（十）拒絕參加公益性勞動及政府組織的其他義務勞動、好逸惡勞的人員；（十一）享受低保期間有大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。第二章 保障對象第六條 凡持有我縣常住農(nóng)村戶口，共同生活的家庭成員上年人均純收入低于我縣農(nóng)村低保標準的農(nóng)村居民，均納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。村民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，承辦申請書接受、入戶調查、組織評議、張榜公布等具體工作。縣統(tǒng)計、審計、勞動和社會保障、監(jiān)察、教育、扶貧、公安等有關部門，在各自的職責范圍內負責農(nóng)村低保的有關工作。第四條 農(nóng)村居民最低生活保障實行分級負責制縣民政部門負責農(nóng)村居民最低生活保障的審核、審批和管理工作。第二條 本細則所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保），是指政府對持有我縣常住農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員（以下簡稱家庭成員）年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標準，符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民，以戶為單位實行差額救助的制度。第三十八條 本實施辦法自公布之日起實施。（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村低保待遇的；（二）因家庭經(jīng)濟狀況好轉，不按規(guī)定告知戶口所在地村（居）民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理變更手續(xù)，繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇的。有下列行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：（一）對符合享受農(nóng)村低保條件的家庭，無正當理由無故拖延或拒不簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見的，或者對不符合條件的家庭，擅自簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見的；（二）濫用職權、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，謀取私利，收受他人財物的；（三）貪污、挪用、克扣、無正當理由拖欠農(nóng)村低保金的；（四）玩忽職守，損害農(nóng)村居民低保權益，影響農(nóng)村低保制度正常施行的。第三十四條 申請人對村（居）民委員會初審意見有異議的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請復核；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見有異議的，可以向縣級人民政府民政部門申請復核；對縣級人民政府民政部門作出的有關農(nóng)村低保救助決定不服的，可以依法申請行政復議。對無異議的，在《農(nóng)—8—村居民最低生活保障審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》，從批準之月起領取低保金。對申報對象的材料和調查情況進行評審，通過鄉(xiāng)之間、村之間經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾實際生活狀況的綜合比較，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調查表》并簽署意見，確定農(nóng)村低保對象和審批金額；（三）對擬決定給予農(nóng)村低保救助的對象，在申請人所在村(居)民委員會和相應的村民小組張榜公示7日，公示期不計算在規(guī)定的期限內。第三十三條 農(nóng)村低保待遇的審批。對經(jīng)評議或公示后復審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。公示的內容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章。（五）召開評議小組會議，對申報對象的家庭生活狀況和調查情況進行審核評議。對經(jīng)評議或公示后復審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。公示的內容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋村（居）民委員會公章。評審小組成員從村（居）民委員會成員、村（居）民代表中選??；評審小組成員人數(shù)應當不少于7人；民主評議可以一個月組織一次。（二）組織評審小組進行民主評議，提出初審意見。第三十一條 農(nóng)村低保待遇的審核。由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，通過村（居）委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機構提出申請，同時出具以下材料。第六章 申請、審核、審批程序第二十九條 享受農(nóng)村低保待遇要在個人申請的基礎上，堅持屬地管理原則，按照“三查、三評、三公示”的程序辦理。（四）跟蹤消費。（三）信函索證?！?—（二）鄰里走訪。第二十八條 核實家庭收入的方法：（一）入戶調查。長期在外且有固定務工地點的家庭成員，如不能提供相關的收入證明，收入難以確定的，按務工地最低工資標準計算。（二）家庭成員中非農(nóng)業(yè)戶口人員享受的城市低保金額按照城市低保月保障標準減去家庭月人均收入的差乘以家庭非農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。第二十五條 家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，分別根據(jù)家庭人均收入和城市（農(nóng)村）低保標準來確定其享受金額。第二十四條 以下內容不計入家庭收入：（一）優(yōu)撫對象、見義勇為人員享受的撫恤金、優(yōu)待金；（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金和市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；（三）獎學金、助學金、生活津貼、困難補助、勤工儉學收入及政府和社會給予困難學生的救助金；（四）政府、社會和個人給予的臨時性生活撫慰金；（五）政府給予的良種補貼及下?lián)艿木葹?、扶貧款物；（六）參加各種保險或因工（公）負傷和意外傷害發(fā)生傷亡獲得的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費、喪葬費和一次性撫恤金等；（七）獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；（八）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；（九）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費；（十）子女為農(nóng)村（城市）低保對象的或者夫妻離異，對方為農(nóng)村（城市）低保對象的，視為無贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力。具體包括：（一）家庭所有成員從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他家庭經(jīng)營收入；（二）家庭成員外出務工、自謀職業(yè)所獲得的勞務、經(jīng)營、管理收入；（三）法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費（一般計算方式：有法院判決（調解）書或有法律效力的協(xié)議書的按生效的判決（調解）、協(xié)議書計算。農(nóng)村低保金發(fā)放和領取要手續(xù)齊全，嚴禁冒領，確保低保資金及時發(fā)放到位。各縣（區(qū)）實行社會化發(fā)放所需費用，由縣（區(qū)）財政安排解決，不得擠占農(nóng)村低保資金。第二十一條 民政部門應按期將核定批準的農(nóng)村低保資金發(fā)放人數(shù)及金額情況報送同級財政部門。同時，鼓勵和引導社會組織和個人為農(nóng)村低保提供捐贈和資助。—4—第四章 資金籌集、撥付、發(fā)放第十九條 農(nóng)村低保資金的籌集渠道包括各級財政預算安排的資金、社會捐贈收入等。第十七條 家庭成員戶口不在同一居住地的，由戶主通過居住地村（居）民委員會向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，戶口不在居住地的家庭成員，由其戶口所在地的村（居）民委員會提供有關戶籍、收入、是否享受低保等證明材料，按居住地農(nóng)村低保標準享受低保待遇。主要包括：—3—（一）祖父母（外祖父母）；（二）父母（岳父母或公婆）；（三）配偶；（四）子女（包括共同生活的養(yǎng)子女、繼子女）及戶口遷往大中專學校就讀的子女；（五）孫子女或外孫子女；（六）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）民政部門對常補對象至少每年審查一次，對非常補對象至少每半年審查一次，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化，及時按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。非常補對象指在勞動年齡段有一定勞動能力，通過自身努力能夠改變生活狀況的家庭。常補對象是指老、弱、病、殘和喪失勞動能力，靠自身努力難以改變生活狀況的家庭。第三章 保障對象和范圍第十四條 凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的應納入保障范圍，實行應保盡保。臨川區(qū)農(nóng)村低保標準的調整必須報市政府批準后執(zhí)行。第十三條 農(nóng)村低保標準隨著人民生活水平的提高和物價指數(shù)的變動可進行適時調整。第十一條 統(tǒng)計、發(fā)改部門要積極支持、配合民政部門做好農(nóng)村低保標準的測算和調整等工作。第九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要為民政部門核定農(nóng)村困難家庭農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各項收入提供參考依據(jù)，配合民政部門制定農(nóng)村困難家庭收入評—2—估。第八條 財政部門負責農(nóng)村低保資金的籌集和撥付，定期督促、檢查縣（區(qū)）農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處負責農(nóng)村低保具體實施。（四）加強農(nóng)村低保政策指導和調查研究，解決工作中出現(xiàn)的問題；加快信息網(wǎng)絡化建設，提高規(guī)范化、制度化、科學化管理水平。（二）堅持動態(tài)管理，對生活困難的對象及時納入保障范圍，對生活狀況好轉不符合條件的對象及時取消其農(nóng)村低保待遇，做到應保盡保、應退盡退。第六條 縣（區(qū)）民政部門負責本轄區(qū)內農(nóng)村低保的具體管理工作。第五條 各級人民政府應加強對民政部門、財政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領導，嚴格按照《江西省人民政府關于完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》“充實力量，增加必要的工作經(jīng)費”的要求，為縣（區(qū)）低保工作機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政機構配備必要的農(nóng)村低保專職工作人員?！?—第四條 農(nóng)村低保制度實行各級人民政府負責制。第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度，指政府對家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村困難家庭給予生活救助的制度。第三篇：撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法撫州市人民政府令第3號《撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》已經(jīng)2013年9月27日市政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施。對為申請享受農(nóng)村低保待遇對象出具虛假證明的有關單位人員，單位和上級主管部門要視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分。對虛報數(shù)字騙取上級補助的，除責令立即糾正，追究有關單位和人員的責任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補助資金。(五)各地要公布享受農(nóng)村低保的范圍、申請條件、補助標準等，采取張榜公布等措施，定期公布低保資金的具體收支、使用情況，接受群眾監(jiān)督。(三)各級民政部門要認真調查研究，精心組織，嚴格審批，規(guī)范管理，完善程序，確保農(nóng)村低保制度落到實處。要做好政策宣傳工作，積極動員社會力量捐贈，支持農(nóng)村低保工作?？h(市、區(qū))財政部門要按農(nóng)村低保資金發(fā)放方案將低保資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按季發(fā)放到低保對象手中；實行社會化發(fā)放的地方可以由縣(市、區(qū))財政按照低保戶名單直接劃撥經(jīng)辦金融機構設立的低保對象個人賬戶；對行動不便的低保對象，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府送達或委托郵局發(fā)放。市、縣(市、區(qū))財政每年將農(nóng)村低保資金列入財政預算，具體數(shù)目由民政部門會同財政部門確定，報同級政府和人民代表大會批準后執(zhí)行；省、市、縣(市、區(qū))財政預算資金要定期撥付；市、縣(市、區(qū))民政部門要定期向同級財政部門和上級民政部門報送預算執(zhí)行情況。八、資金的籌集、管理、發(fā)放(一)資金來源財政預算資金：農(nóng)村低保所需資金主要由市、縣(市、區(qū))財政承擔，省級對困難地區(qū)給予適當補助；農(nóng)村低保資金財政專戶所形成的利息收入；社會捐贈資金；按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。(四)審批：縣(市、區(qū))民政局要在10個工作日內完成對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報批的農(nóng)村低保對象材料的審核，符合低保條件的，核定其享受低保待遇標準，并委托村委會再次公示3日。(三)審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保評審小組要通過入戶調查核實，鄰里走訪及家庭收入計算等辦法，在10個工作日內完成申請人基本情況和相關證明的審核和報批工作，對符合條件的要在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，并填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》，同時將相關證明材料報縣(市、區(qū))民政部門審批。(二)受理：村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調查、核實，提請村民代表會議評議，經(jīng)評議符合低保條件的申請對象，在村務公開欄公示7日以上，對無異議和雖有異議但經(jīng)村委會復審確認符合條件的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，同時將所有相關證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。七、申請、審批程序(一)申請：凡申請享受農(nóng)村低保待遇的，應按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶口所在地的村委會提出書面申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》，同時提交居民戶口本、居民身份證、收入