【正文】 庭實際收入達到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準。（四）法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費。第九條 家庭年收入，是指共同生活的家庭成員全年的全部貨幣和實物折價收入的總和。第八條 家庭人口的核定：申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭人口，以《婚姻法》規(guī)定和公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》及身份證為依據(jù)，按具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員并共同生活的依據(jù)核定。第七條 有下列情況之一的農(nóng)村居民不得享受農(nóng)村低保待遇：（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；（二）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動的；（三）不按規(guī)定如實申報家庭收入的；（四）正在服刑、勞教的；（五）被公安機關(guān)處罰的賭博、吸毒、賣淫嫖娼人員，一年內(nèi)不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇；（六）有違反計劃生育、殯葬改革等法律法規(guī)行為，沒得到依法處理的；（七）依法具有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系，義務(wù)人有贍、扶、撫養(yǎng)能力，但未履行法定義務(wù)的；（八）與戶主無法定贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的掛靠戶口人員；（九）在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)1年內(nèi)3次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由拒絕或無特殊原因辭掉工作的；（十）拒絕參加公益性勞動及政府組織的其他義務(wù)勞動、好逸惡勞的人員；（十一）享受低保期間有大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。第二章 保障對象第六條 凡持有我縣常住農(nóng)村戶口，共同生活的家庭成員上年人均純收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準的農(nóng)村居民，均納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。村民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，承辦申請書接受、入戶調(diào)查、組織評議、張榜公布等具體工作?？h統(tǒng)計、審計、勞動和社會保障、監(jiān)察、教育、扶貧、公安等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)農(nóng)村低保的有關(guān)工作。第四條 農(nóng)村居民最低生活保障實行分級負責(zé)制縣民政部門負責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的審核、審批和管理工作。第二條 本細則所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保），是指政府對持有我縣常住農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員（以下簡稱家庭成員）年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準，符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民，以戶為單位實行差額救助的制度。第三十八條 本實施辦法自公布之日起實施。（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村低保待遇的；（二）因家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知戶口所在地村（居）民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理變更手續(xù)，繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇的。有下列行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：（一）對符合享受農(nóng)村低保條件的家庭，無正當(dāng)理由無故拖延或拒不簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見的，或者對不符合條件的家庭，擅自簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見的；（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，謀取私利，收受他人財物的；（三）貪污、挪用、克扣、無正當(dāng)理由拖欠農(nóng)村低保金的；（四）玩忽職守，損害農(nóng)村居民低保權(quán)益，影響農(nóng)村低保制度正常施行的。第三十四條 申請人對村（居）民委員會初審意見有異議的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請復(fù)核；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見有異議的，可以向縣級人民政府民政部門申請復(fù)核；對縣級人民政府民政部門作出的有關(guān)農(nóng)村低保救助決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。對無異議的，在《農(nóng)—8—村居民最低生活保障審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準之月起領(lǐng)取低保金。對申報對象的材料和調(diào)查情況進行評審，通過鄉(xiāng)之間、村之間經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾實際生活狀況的綜合比較，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表》并簽署意見，確定農(nóng)村低保對象和審批金額；（三）對擬決定給予農(nóng)村低保救助的對象，在申請人所在村(居)民委員會和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日，公示期不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。第三十三條 農(nóng)村低保待遇的審批。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章。（五）召開評議小組會議，對申報對象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進行審核評議。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋村（居）民委員會公章。評審小組成員從村（居）民委員會成員、村（居）民代表中選取；評審小組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于7人；民主評議可以一個月組織一次。（二）組織評審小組進行民主評議，提出初審意見。第三十一條 農(nóng)村低保待遇的審核。由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，通過村（居）委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機構(gòu)提出申請，同時出具以下材料。第六章 申請、審核、審批程序第二十九條 享受農(nóng)村低保待遇要在個人申請的基礎(chǔ)上，堅持屬地管理原則，按照“三查、三評、三公示”的程序辦理。（四）跟蹤消費。（三）信函索證。—6—（二）鄰里走訪。第二十八條 核實家庭收入的方法：（一）入戶調(diào)查。長期在外且有固定務(wù)工地點的家庭成員，如不能提供相關(guān)的收入證明，收入難以確定的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準計算。（二）家庭成員中非農(nóng)業(yè)戶口人員享受的城市低保金額按照城市低保月保障標(biāo)準減去家庭月人均收入的差乘以家庭非農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。第二十五條 家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，分別根據(jù)家庭人均收入和城市（農(nóng)村）低保標(biāo)準來確定其享受金額。第二十四條 以下內(nèi)容不計入家庭收入：（一）優(yōu)撫對象、見義勇為人員享受的撫恤金、優(yōu)待金；（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金和市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；（三）獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補助、勤工儉學(xué)收入及政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；（四）政府、社會和個人給予的臨時性生活撫慰金；（五）政府給予的良種補貼及下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧款物；（六）參加各種保險或因工（公）負傷和意外傷害發(fā)生傷亡獲得的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費、喪葬費和一次性撫恤金等；（七）獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；（八）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；（九）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費；（十）子女為農(nóng)村（城市）低保對象的或者夫妻離異，對方為農(nóng)村（城市）低保對象的，視為無贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力。具體包括：（一）家庭所有成員從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他家庭經(jīng)營收入；（二）家庭成員外出務(wù)工、自謀職業(yè)所獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理收入；（三）法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費（一般計算方式：有法院判決（調(diào)解）書或有法律效力的協(xié)議書的按生效的判決（調(diào)解）、協(xié)議書計算。農(nóng)村低保金發(fā)放和領(lǐng)取要手續(xù)齊全，嚴禁冒領(lǐng)，確保低保資金及時發(fā)放到位。各縣（區(qū)）實行社會化發(fā)放所需費用，由縣（區(qū)）財政安排解決，不得擠占農(nóng)村低保資金。第二十一條 民政部門應(yīng)按期將核定批準的農(nóng)村低保資金發(fā)放人數(shù)及金額情況報送同級財政部門。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會組織和個人為農(nóng)村低保提供捐贈和資助?！?—第四章 資金籌集、撥付、發(fā)放第十九條 農(nóng)村低保資金的籌集渠道包括各級財政預(yù)算安排的資金、社會捐贈收入等。第十七條 家庭成員戶口不在同一居住地的，由戶主通過居住地村（居）民委員會向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，戶口不在居住地的家庭成員，由其戶口所在地的村（居）民委員會提供有關(guān)戶籍、收入、是否享受低保等證明材料，按居住地農(nóng)村低保標(biāo)準享受低保待遇。主要包括：—3—（一）祖父母（外祖父母）；（二）父母（岳父母或公婆）；（三）配偶；（四）子女（包括共同生活的養(yǎng)子女、繼子女）及戶口遷往大中專學(xué)校就讀的子女；（五）孫子女或外孫子女；（六）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）民政部門對常補對象至少每年審查一次，對非常補對象至少每半年審查一次，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化，及時按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。非常補對象指在勞動年齡段有一定勞動能力，通過自身努力能夠改變生活狀況的家庭。常補對象是指老、弱、病、殘和喪失勞動能力，靠自身努力難以改變生活狀況的家庭。第三章 保障對象和范圍第十四條 凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準的應(yīng)納入保障范圍，實行應(yīng)保盡保。臨川區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準的調(diào)整必須報市政府批準后執(zhí)行。第十三條 農(nóng)村低保標(biāo)準隨著人民生活水平的提高和物價指數(shù)的變動可進行適時調(diào)整。第十一條 統(tǒng)計、發(fā)改部門要積極支持、配合民政部門做好農(nóng)村低保標(biāo)準的測算和調(diào)整等工作。第九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要為民政部門核定農(nóng)村困難家庭農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各項收入提供參考依據(jù)，配合民政部門制定農(nóng)村困難家庭收入評—2—估。第八條 財政部門負責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集和撥付，定期督促、檢查縣（區(qū)）農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處負責(zé)農(nóng)村低保具體實施。（四）加強農(nóng)村低保政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的問題；加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。（二）堅持動態(tài)管理，對生活困難的對象及時納入保障范圍，對生活狀況好轉(zhuǎn)不符合條件的對象及時取消其農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。第六條 縣（區(qū)）民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的具體管理工作。第五條 各級人民政府應(yīng)加強對民政部門、財政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》“充實力量，增加必要的工作經(jīng)費”的要求，為縣（區(qū)）低保工作機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政機構(gòu)配備必要的農(nóng)村低保專職工作人員?！?—第四條 農(nóng)村低保制度實行各級人民政府負責(zé)制。第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度，指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準的農(nóng)村困難家庭給予生活救助的制度。第三篇：撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法撫州市人民政府令第3號《撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》已經(jīng)2013年9月27日市政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施。對為申請享受農(nóng)村低保待遇對象出具虛假證明的有關(guān)單位人員，單位和上級主管部門要視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分。對虛報數(shù)字騙取上級補助的，除責(zé)令立即糾正，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補助資金。(五)各地要公布享受農(nóng)村低保的范圍、申請條件、補助標(biāo)準等，采取張榜公布等措施，定期公布低保資金的具體收支、使用情況，接受群眾監(jiān)督。(三)各級民政部門要認真調(diào)查研究，精心組織，嚴格審批，規(guī)范管理，完善程序，確保農(nóng)村低保制度落到實處。要做好政策宣傳工作，積極動員社會力量捐贈，支持農(nóng)村低保工作。縣(市、區(qū))財政部門要按農(nóng)村低保資金發(fā)放方案將低保資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按季發(fā)放到低保對象手中；實行社會化發(fā)放的地方可以由縣(市、區(qū))財政按照低保戶名單直接劃撥經(jīng)辦金融機構(gòu)設(shè)立的低保對象個人賬戶；對行動不便的低保對象，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府送達或委托郵局發(fā)放。市、縣(市、區(qū))財政每年將農(nóng)村低保資金列入財政預(yù)算，具體數(shù)目由民政部門會同財政部門確定，報同級政府和人民代表大會批準后執(zhí)行；省、市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算資金要定期撥付；市、縣(市、區(qū))民政部門要定期向同級財政部門和上級民政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況。八、資金的籌集、管理、發(fā)放(一)資金來源財政預(yù)算資金：農(nóng)村低保所需資金主要由市、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)，省級對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助；農(nóng)村低保資金財政專戶所形成的利息收入；社會捐贈資金；按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。(四)審批：縣(市、區(qū))民政局要在10個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報批的農(nóng)村低保對象材料的審核，符合低保條件的，核定其享受低保待遇標(biāo)準，并委托村委會再次公示3日。(三)審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保評審小組要通過入戶調(diào)查核實，鄰里走訪及家庭收入計算等辦法，在10個工作日內(nèi)完成申請人基本情況和相關(guān)證明的審核和報批工作，對符合條件的要在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，并填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》，同時將相關(guān)證明材料報縣(市、區(qū))民政部門審批。(二)受理：村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調(diào)查、核實，提請村民代表會議評議，經(jīng)評議符合低保條件的申請對象，在村務(wù)公開欄公示7日以上，對無異議和雖有異議但經(jīng)村委會復(fù)審確認符合條件的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，同時將所有相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。七、申請、審批程序(一)申請：凡申請享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶口所在地的村委會提出書面申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》，同時提交居民戶口本、居民身份證、收入