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正文內(nèi)容

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作知識問答-文庫吧資料

2024-10-15 12:42本頁面
  

【正文】 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及縣管理干部、二級單位負(fù)責(zé)人、科、股、室負(fù)責(zé)人。“2”就是兩級預(yù)警,即按干部管理權(quán)限,分為鎮(zhèn)(局)級預(yù)警和縣級預(yù)警兩種預(yù)警處理方式?!?0”就是十項權(quán)力,即行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務(wù)管理等權(quán)力?!?”就是三類風(fēng)險,即思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。分層追責(zé):對拒不落實或者落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力的單位、部門,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h級預(yù)警由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實施,對象為各鎮(zhèn)、各部門、各單位及縣管干部;鎮(zhèn)(局)級預(yù)警由各鎮(zhèn)、各部門、各單位負(fù)責(zé)組織實施,對象為其他干部及工作人員。分權(quán)制衡:以“依法清權(quán)、嚴(yán)格確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、高效減權(quán)、科學(xué)量權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容,實行權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)的內(nèi)容是什么?答:分崗查險:依托崗位,查找三類風(fēng)險:思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。2什么是公共服務(wù)事項直接辦理制度?答:即對公共服務(wù)事項推行服務(wù)窗口、科股室直接辦理,取消一切審批程序和中間環(huán)節(jié)的制度。2什么是廉政承諾制度?答:各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含縣直所管轄的二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、學(xué)校等)、機(jī)關(guān)中層干部就如何廉潔自律作出承諾,并在公開欄或通過其他方式向社會公示的制度。2什么是“四人審簽”財務(wù)核銷制度?答:即財務(wù)管理由經(jīng)手人、財務(wù)科股長、群眾代表(每年確定1人)、分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)四個人審簽入賬的制度。2什么是述職述廉制度?答:即黨政“一把手”向縣委、縣紀(jì)委全會述職述廉及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員向全體干部職工或職工代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員代表進(jìn)行述職述廉,并開展民主測評的制度。2什么是“四個不在管”制度?答:即一把手不直接管財務(wù)、不直接管工程、不直接管人事、不直接管購物。答:即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。逐步建立的預(yù)警信息民調(diào)、民主測評和評議、巡視、信訪舉報及保密等各項制度。1什么叫預(yù)警處置?答:預(yù)警處置是對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定,已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進(jìn)行主動防范和控制風(fēng)險的一種制度。1什么是一般風(fēng)險?答:一般風(fēng)險是指發(fā)生可能性較大,后果較嚴(yán)重(可能承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或造成較大損失、不良影響)的,以及后果嚴(yán)重但是發(fā)生可能性較低的風(fēng)險。1腐敗風(fēng)險一般分為哪幾級?答:依據(jù)腐敗風(fēng)險大小,一般將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險(一級)、一般風(fēng)險(二級)、低風(fēng)險(三級)三個風(fēng)險等級。對單位集體風(fēng)險和崗位(個人)風(fēng)險進(jìn)行梳理、匯總;①領(lǐng)導(dǎo)班于審查。主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員的風(fēng)險進(jìn)行核查,班子成員對分管部門、崗位(個人)風(fēng)險進(jìn)行核查;①民主生活會評查。以召開支部會、黨小組會、職工會或組織生活會的形式相互查找風(fēng)險;①開門評查。1查找風(fēng)險點的基本方法步驟是什么?答:查找風(fēng)險點一般按以下方法步驟進(jìn)行:①個人查找。所有流程均要按工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時限、辦理條件、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。如何編制職權(quán)目錄?答:職權(quán)目錄按照權(quán)力分類、權(quán)力名稱、實施依據(jù)等權(quán)力清單項目進(jìn)行編制。對所有涉及自由裁量權(quán)的事項實行“分級分檔”管理模式,分級進(jìn)行管理,并在此基礎(chǔ)再分檔進(jìn)行細(xì)化、量化和固化。什么是減權(quán)量權(quán)?答:按照行政審批制度改革的相關(guān)要求和規(guī)定,減少行政審批事項,所有行政審批事項都進(jìn)入行政服務(wù)中。將決知與化行、審核與批復(fù)、調(diào)配;與使用、調(diào)查與處理等各項工作權(quán)力分離,由不同業(yè)務(wù)部門或科室完成,形成各業(yè)務(wù)部門或科室權(quán)力之間的相互牽制、相互制約。權(quán)力清理的內(nèi)容包括哪些?答:權(quán)力清理的內(nèi)容包括對行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政給付、行政確認(rèn)、非行政許可審批、公共服務(wù)事項、監(jiān)督檢查、行政事業(yè)性收費、重大事項決策、內(nèi)部管理權(quán)等權(quán)力進(jìn)行清理。什么是崗位職責(zé)風(fēng)險?答:崗位職責(zé)風(fēng)險主要指崗位權(quán)力相對集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚、濫用權(quán)力、失職該職引起的風(fēng)險,是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的條件。風(fēng)險的可控性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的,并不是必然會發(fā)生的,是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施,增強(qiáng)自身的自律意識,去防止風(fēng)險發(fā)生的,或通過努力把它降到最低程度。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生,就會對本人有效履行職責(zé),對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。風(fēng)險具有客觀性、損失性以及可控性。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控,是對國家工作人員(含受黨委、政府委托從事公務(wù)的人員)在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐?。ㄊ氉x取)風(fēng)險,包括思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等,進(jìn)行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理,努力減少腐敗行為的發(fā)生。什么叫腐敗風(fēng)險?答:是指國家工作人員(含受黨委、政府委托從事公務(wù)的人員)在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中,發(fā)生腐敗、失職讀職及發(fā)生其他違紀(jì)違法行為的可能性。主要表現(xiàn)為:因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權(quán)力失控、行為失范,導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。主要表現(xiàn)為:因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé),不作為、慢作為、亂作為,導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。主要表現(xiàn)為:不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;權(quán)力分配不清,自由裁量空間過大;權(quán)力運行不透明,暗箱操作現(xiàn)象頻繁;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱渙散;利用職務(wù)上的便利謀取私利;失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。主要表現(xiàn)為:不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要,及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹落實不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。主要表現(xiàn)為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過,漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義,弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享受,陽奉陰為、我行我素,獨斷專行、軟弱渙散,以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。5、廉政風(fēng)險各類型的表現(xiàn)形式有哪些?答:(1)思想道德風(fēng)險。(2)逆推法 從綜合分析信訪事件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告等入手,分析原因查找腐敗風(fēng)險點。廉政風(fēng)險點及與其對應(yīng)的廉政風(fēng)險是動態(tài)的、變化的,隨著權(quán)力運行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整,而相應(yīng)發(fā)生變化。四是重點環(huán)節(jié)。二是重點部門。?答:首先由單位、部門、崗位自我評定;其次由組織審定。B級:即一般風(fēng)險等級,主要表現(xiàn)為具有“三重一大”事項執(zhí)行權(quán)、監(jiān)管權(quán);具有審批、監(jiān)管、檢查、驗收、處罰、采購、給付、收費、分配等執(zhí)行權(quán)的崗位、部門(副職)、單位(副職領(lǐng)導(dǎo));近三年發(fā)生過一次大、要案的崗位、部門、單位。?答:①思想道德風(fēng)險;②崗位職責(zé)風(fēng)險;③管理制度風(fēng)險;④外部環(huán)境風(fēng)險。?答:①議事決策執(zhí)行風(fēng)險;②制度機(jī)制風(fēng)險;③外部環(huán)境風(fēng)險。?答:每個風(fēng)險點的描述由風(fēng)險源、風(fēng)險點、危害性三個要素組成?!八牟健保杭矗旱谝徊?,梳理職權(quán),列出權(quán)力清單;第二步,繪出權(quán)力運行流程圖;第三步,排查、確定廉政風(fēng)險點;第四步,評定廉政風(fēng)險等級。權(quán)力清理的重點是什么?答:決策權(quán)、用人權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、檢查權(quán)、驗收權(quán)、處罰權(quán)、采購權(quán)、給付權(quán)、收費權(quán)、分配權(quán)、內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)12項權(quán)力。(3)井(科)業(yè)務(wù)部門。(3)井(科);(4)段隊(車間)。廉政風(fēng)險排查的主體范圍是什么?答:排查廉政風(fēng)險的主體為單位、部門和崗位。六是深入開展以“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)井區(qū)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū))為主要載體的廉政文化教育。4四是深入開展萬名黨員和干部廉潔承諾活動。二是深入開展以“算好廉腐賬,走好人生路”為主題的崗位風(fēng)險教育。思想道德風(fēng)險。制度機(jī)制風(fēng)險。部門風(fēng)險。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的主要目的是什么?答:開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象,是為了降低腐敗發(fā)生的幾率,是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋菫榱俗尭刹可俜富虿环稿e誤,是對干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。對給予2次以上預(yù)警的單位或個人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,要按照干部管理權(quán)限,根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定,對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)要加大責(zé)任追究力度。(4)將考核材料存入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案和干部檔案,作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。(3)對當(dāng)年考核評定為不合格的單位實行一票否決,取消其當(dāng)年各項評先資格。(1)通報考核結(jié)果??己嗽u價工作要與全公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合。(4)廉政預(yù)警對象可向本級或者上級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議,受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后,應(yīng)予以答復(fù)。(2)廉政預(yù)警對象的相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門,作為年終考核依據(jù),并記入個人廉政檔案。2預(yù)警控制分幾個環(huán)節(jié)?答:預(yù)警控制分信息收集、信息分析、信息反饋、信息處置“四個環(huán)節(jié)”。2預(yù)警控制階段的內(nèi)容是什么?答:預(yù)警控制是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的關(guān)鍵,目的是防止腐敗風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。三是反腐倡廉預(yù)防制度,包括風(fēng)險排查制度、風(fēng)險信息收集分析制度、風(fēng)險預(yù)警制度、風(fēng)險化解制度等,通過進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè),形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。二是反腐倡廉監(jiān)督制度,包括“三談兩述”制度(上級紀(jì)委與下級黨政主要主要負(fù)責(zé)人談話、任前廉政談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度)、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換制度,廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重大決策報告制,干部選拔任用責(zé)任追究制度,單位財務(wù)、公車、接待管理及業(yè)務(wù)工作制度,黨務(wù)政務(wù)事務(wù)等各項公開制度等。內(nèi)容包括四個方面的制度系列,即:一是反腐倡廉教育制度,包括黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度、黨政主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度、紀(jì)委書記作反腐倡廉形勢報告制度、黨員干部黨性定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度等。(5)組織人事權(quán):提拔、評先表模、獎勵處罰等事項研究,實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度。(4)執(zhí)法權(quán)(收費、處罰等):重點壓縮自由裁量權(quán),實行“分級分檔”管理?!?+2” 財務(wù)審核制,重在完善支出報賬審核程序,支出條據(jù)先由經(jīng)辦人簽字,再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,最后由分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)制度約束。(2)單位聯(lián)防,是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重點。24、三道防線的主要措施有哪些?答:(1)自我預(yù)防,著重解決個人思想道德方面存在的風(fēng)險,主要通過“教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高”三個方面來實現(xiàn)預(yù)防的目的。以自律與他律相結(jié)合,全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合,內(nèi)部防范與外部防控相結(jié)合,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合為主要內(nèi)容,實行“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的風(fēng)險點和防控措施報上級紀(jì)委備案。對排查出的風(fēng)險點及其等級劃分,報本單位風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核,經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級。22、風(fēng)險等級如何評定?將排查出來的腐敗風(fēng)險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等,劃分出不同的風(fēng)險級別,一般劃分為123三個等級,其風(fēng)險等級依次降低,即1級風(fēng)險等級最高,3級風(fēng)險等級最低。主要表現(xiàn)為:因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權(quán)力失控、行為失范,導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。主要表現(xiàn)為:因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé),不作為、慢作為、亂作為,導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。主要表現(xiàn)為:不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;權(quán)力分配不清,自由裁量空間過大;權(quán)力運行不透明,暗箱操作現(xiàn)象頻繁;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱渙散;利用職務(wù)上的便利謀取私利;失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。主要表現(xiàn)為:不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要,及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹落實不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。主要表現(xiàn)為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過,漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義,弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享受,陽奉陰為、我行我素,獨斷專行、軟弱渙散,以權(quán)謀私、驕奢淫逸等?!拔孱愶L(fēng)險”的表現(xiàn)形式有哪些?答:(1)思想道德風(fēng)險。三是重點崗位,著力在人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位排查風(fēng)險。1風(fēng)險排查的重點是什么?答:有四個方面:一是重點領(lǐng)域,在基層民主監(jiān)督與管理、招商引資、政府投資項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、便民服務(wù)等重點領(lǐng)域排查風(fēng)險。三是針對部門(單位),部門(單位)對照崗位職責(zé)等,分別查找處級領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子在思
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