【正文】 歷合格率94%，%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。全縣中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問(wèn)題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，待時(shí)機(jī)成熟要逐步、徹底解決臨時(shí)代課教師問(wèn)題。對(duì)因長(zhǎng)期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國(guó)家規(guī)定辦理病退手續(xù)。要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，充分肯定長(zhǎng)期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊(duì)伍的退出機(jī)制，為農(nóng)村教師的補(bǔ)充和交流提供人員編制空間。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，要為骨干教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動(dòng)關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)全市中小學(xué)老師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級(jí)學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過(guò)程現(xiàn)象的發(fā)生。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評(píng)定高級(jí)職稱。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎(jiǎng)勵(lì)、津貼，或者在晉職、評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。三、建議與對(duì)策盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機(jī)制。因近年來(lái)一直未能補(bǔ)充教師，高中擴(kuò)招和初中入學(xué)達(dá)到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從初中教師中選拔一大批相對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識(shí)體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，第一學(xué)歷為師范院校?？飘厴I(yè)的教師僅為3%。80%的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專業(yè)英語(yǔ)教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒(méi)有一人是專業(yè)教師。有的農(nóng)村中小學(xué)雖已開(kāi)全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求，但在實(shí)際工資中表現(xiàn)為“兩少”。直接影響我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。我市教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。大多數(shù)老教師由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化深感知識(shí)匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。年齡偏大并沒(méi)有體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、知識(shí)的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。小學(xué)英語(yǔ)大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語(yǔ)、等方面的教師明顯不足。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個(gè)別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時(shí)代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。2001年后，我市農(nóng)村中小學(xué)一直沒(méi)有補(bǔ)充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無(wú)法開(kāi)展正常教學(xué)工作。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮到寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師和工勤人員編制的客觀需求。二、存在的問(wèn)題及原因中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，市委市政府十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，%，36歲至40歲的817人，%，41歲至45歲的721人，%，46歲至50歲的1099人，%，51歲至54歲的678人， %，55歲以上的701人，%。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜，將提高外聘教師工作的積極性，讓學(xué)校對(duì)外聘教師的管理有了好的抓手，利于外聘教師管理的規(guī)范。這些工作最終分解到編制本就緊張的學(xué)校教師們身上。僅以圖書網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學(xué)生人均三冊(cè)，初中生人均四冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，**中心學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就要比其他片區(qū)學(xué)?；ㄙM(fèi)至少多一倍的精力。**中心學(xué)校所轄學(xué)校班額大，班數(shù)多，學(xué)生素質(zhì)差別大，家長(zhǎng)、社會(huì)要求高。不利于中心學(xué)校工作的開(kāi)展。一部分交流教師到城區(qū)交流二到三年，有的交流老師第一年交流后，在第二、三年交流時(shí)因教育局篩選，在直屬學(xué)校與中心學(xué)校間調(diào)換。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。一年的交流工作要經(jīng)歷適應(yīng)、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應(yīng)新學(xué)校就又得回到原學(xué)校。不適合的需重新選派。如：一位教流教師在馮小、二小交流期間，只能擔(dān)任校園衛(wèi)生清掃工作。有部分交流教師是因?yàn)樵瓕W(xué)校難管，學(xué)校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進(jìn)的學(xué)校增加了管理難度。一是進(jìn)行資格篩選。盡量做到任課學(xué)科專業(yè)化。提升校本培訓(xùn)效益，并用“1+ ”的幫扶措施交流老師、外聘教師加強(qiáng)學(xué)科研究，使其盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，達(dá)到工作要求。對(duì)交流老師、外聘教師加強(qiáng)管理，用制度管人，用談心勸導(dǎo)人，以考評(píng)激勵(lì)人。如：今年針對(duì)東湖小學(xué)缺編嚴(yán)重、音樂(lè)學(xué)科緊缺的情況采用從其他學(xué)校調(diào)配教師的方式進(jìn)行補(bǔ)充。第三，外聘教師難以形成團(tuán)隊(duì)歸屬感，團(tuán)隊(duì)合力難以形成，影響了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。為保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)很大。外聘教師難管理。如：交流到東湖小學(xué)擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)的一位老師因?qū)W生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意，就出現(xiàn)了課上不下去的情況，學(xué)校為此與家長(zhǎng)多面溝通、對(duì)交流教師做輔導(dǎo)、與學(xué)生多次談心。另外在五名調(diào)劑教師中，三人是教初中的音樂(lè)、英語(yǔ)、物理，如今任教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，沒(méi)有小學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。如：馮家灣小學(xué)，交流教師共七人，其中四人在42歲以上，兩人在35歲以上，一人25歲。交流進(jìn)的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績(jī)優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。一是從學(xué)校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來(lái)，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭(zhēng)著下去。這樣，片區(qū)內(nèi)教師備課、批改，輔導(dǎo)、教研各項(xiàng)工作任務(wù)重，逐步暴露出教師專業(yè)素質(zhì)下降，各項(xiàng)工作特色創(chuàng)建困難重重等問(wèn)題。許多學(xué)校的科學(xué)、音、體、美、綜合實(shí)踐等課程雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)的，但質(zhì)量難以保證。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，%，31歲至35歲教師12人，%，36歲至40歲教師65人，%，41歲至45歲教師56人，%，46歲至50歲教師79人，%，51以上教師94人， %。其中表現(xiàn)特別突出的是鄢家河小學(xué)，：1，：1。報(bào)表編制數(shù)與實(shí)際在一線教學(xué)崗位實(shí)際人數(shù)存在57人的差額。片區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師編制不均衡。存在報(bào)表編制數(shù)夠，實(shí)際數(shù)不夠的現(xiàn)象。2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校共有學(xué)生10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除借調(diào)，因長(zhǎng)期重病、基建、報(bào)賬員等其他原因，實(shí)際在教學(xué)崗位教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。隨著城區(qū)生源的不斷增多，班級(jí)數(shù)將不斷擴(kuò)大，教師自然減員（2015年約8人，2016年約19人，2017年約20人），**中心學(xué)校教師隊(duì)伍的緊張程度將不斷加劇。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，特別是小學(xué)部各學(xué)科專任教師都比較緊缺，教師任教學(xué)科專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)專職化程度低，8個(gè)校區(qū)的138個(gè)教學(xué)班，僅有14個(gè)英語(yǔ)專任教師，13個(gè)音樂(lè)專任教師，12個(gè)體育專任教師，9個(gè)科學(xué)專任教師，7個(gè)美術(shù)專任教師，2個(gè)綜合實(shí)踐。小學(xué)部中外聘教師擔(dān)任班主任的48人，擔(dān)任語(yǔ)文教學(xué)的41人，擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)的30人，擔(dān)任英語(yǔ)教學(xué)的5人）。二〇一七年十一月二十日第二篇：中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一、基本情況2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校所轄范圍內(nèi)共有中小學(xué)11個(gè)校區(qū)（小學(xué)8個(gè)，初級(jí)中學(xué)3個(gè)），學(xué)生共有10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），61