【正文】 減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。二、存在的問題及原因中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。長期以來，市委市政府十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，%，36歲至40歲的817人，%，41歲至45歲的721人，%，46歲至50歲的1099人，%，51歲至54歲的678人， %，55歲以上的701人，%。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜，將提高外聘教師工作的積極性，讓學(xué)校對外聘教師的管理有了好的抓手，利于外聘教師管理的規(guī)范。這些工作最終分解到編制本就緊張的學(xué)校教師們身上。僅以圖書網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學(xué)生人均三冊，初中生人均四冊的標(biāo)準(zhǔn)，**中心學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就要比其他片區(qū)學(xué)?；ㄙM(fèi)至少多一倍的精力。**中心學(xué)校所轄學(xué)校班額大，班數(shù)多，學(xué)生素質(zhì)差別大，家長、社會(huì)要求高。不利于中心學(xué)校工作的開展。一部分交流教師到城區(qū)交流二到三年，有的交流老師第一年交流后，在第二、三年交流時(shí)因教育局篩選，在直屬學(xué)校與中心學(xué)校間調(diào)換。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。一年的交流工作要經(jīng)歷適應(yīng)、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應(yīng)新學(xué)校就又得回到原學(xué)校。不適合的需重新選派。如：一位教流教師在馮小、二小交流期間，只能擔(dān)任校園衛(wèi)生清掃工作。有部分交流教師是因?yàn)樵瓕W(xué)校難管，學(xué)校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進(jìn)的學(xué)校增加了管理難度。一是進(jìn)行資格篩選。盡量做到任課學(xué)科專業(yè)化。提升校本培訓(xùn)效益，并用“1+ ”的幫扶措施交流老師、外聘教師加強(qiáng)學(xué)科研究，使其盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，達(dá)到工作要求。對交流老師、外聘教師加強(qiáng)管理，用制度管人，用談心勸導(dǎo)人，以考評激勵(lì)人。如：今年針對東湖小學(xué)缺編嚴(yán)重、音樂學(xué)科緊缺的情況采用從其他學(xué)校調(diào)配教師的方式進(jìn)行補(bǔ)充。第三，外聘教師難以形成團(tuán)隊(duì)歸屬感，團(tuán)隊(duì)合力難以形成，影響了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。為保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)很大。外聘教師難管理。如：交流到東湖小學(xué)擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)的一位老師因?qū)W生不喜歡、家長不滿意，就出現(xiàn)了課上不下去的情況，學(xué)校為此與家長多面溝通、對交流教師做輔導(dǎo)、與學(xué)生多次談心。另外在五名調(diào)劑教師中，三人是教初中的音樂、英語、物理，如今任教語文、數(shù)學(xué)，沒有小學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。如：馮家灣小學(xué)，交流教師共七人，其中四人在42歲以上，兩人在35歲以上，一人25歲。交流進(jìn)的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。一是從學(xué)校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭著下去。這樣，片區(qū)內(nèi)教師備課、批改，輔導(dǎo)、教研各項(xiàng)工作任務(wù)重，逐步暴露出教師專業(yè)素質(zhì)下降，各項(xiàng)工作特色創(chuàng)建困難重重等問題。許多學(xué)校的科學(xué)、音、體、美、綜合實(shí)踐等課程雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，%，31歲至35歲教師12人，%，36歲至40歲教師65人，%，41歲至45歲教師56人，%，46歲至50歲教師79人，%，51以上教師94人， %。其中表現(xiàn)特別突出的是鄢家河小學(xué)，：1，：1。報(bào)表編制數(shù)與實(shí)際在一線教學(xué)崗位實(shí)際人數(shù)存在57人的差額。片區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師編制不均衡。存在報(bào)表編制數(shù)夠，實(shí)際數(shù)不夠的現(xiàn)象。2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校共有學(xué)生10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除借調(diào)，因長期重病、基建、報(bào)賬員等其他原因，實(shí)際在教學(xué)崗位教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。隨著城區(qū)生源的不斷增多，班級數(shù)將不斷擴(kuò)大，教師自然減員（2015年約8人，2016年約19人，2017年約20人），**中心學(xué)校教師隊(duì)伍的緊張程度將不斷加劇。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，特別是小學(xué)部各學(xué)科專任教師都比較緊缺，教師任教學(xué)科專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)專職化程度低，8個(gè)校區(qū)的138個(gè)教學(xué)班，僅有14個(gè)英語專任教師，13個(gè)音樂專任教師，12個(gè)體育專任教師，9個(gè)科學(xué)專任教師，7個(gè)美術(shù)專任教師，2個(gè)綜合實(shí)踐。小學(xué)部中外聘教師擔(dān)任班主任的48人，擔(dān)任語文教學(xué)的41人，擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)的30人，擔(dān)任英語教學(xué)的5人）。二〇一七年十一月二十日第三篇：中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一、基本情況2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校所轄范圍內(nèi)共有中小學(xué)11個(gè)校區(qū)（小學(xué)8個(gè)，初級中學(xué)3個(gè)），學(xué)生共有10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除掛崗、因借調(diào)及其他原因?qū)嶋H上崗教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。建議加大國家對我縣教師工資轉(zhuǎn)移支付力度，解決我縣財(cái)力緊張問題；建議根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部?關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案?的通知?（?2016?62號）文件精神，執(zhí)行新的工資標(biāo)準(zhǔn)?！睍r(shí)間已過去31年，到目前一直沿用1985年的標(biāo)準(zhǔn)。存在的問題（1）中小學(xué)教師崗位設(shè)臵問題根據(jù)?中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?河南省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見（試行）?的通知?（豫辦?2010?3號）和?中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?商丘市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施細(xì)則（試行）?的通知?（商辦?2010?44號）的精神，我縣的崗位設(shè)臵2012年基本完成，但是崗位工資的審批和兌現(xiàn)均沒有進(jìn)行。教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)金已輸機(jī)完成，養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納已從2016年11月份開始執(zhí)行。國家的工資政策，教師了解的很清楚，并且反映渠道暢通，沒有發(fā)生群體性事件。根據(jù)?教育部、財(cái)政部關(guān)于落實(shí)2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知?（教財(cái)函?2013?106號）文件精神，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助已執(zhí)行到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼已調(diào)整，等待執(zhí)行。二、鄉(xiāng)村教師待遇水平情況（一）教師工資情況工資、績效工資、鄉(xiāng)村工作人員補(bǔ)貼落實(shí)情況 根據(jù)?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部?關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案?的通知?（國辦發(fā)?2015?3號）和?河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳?關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的實(shí)施意見??（豫人社?2015?31號）文件精神，新的工資標(biāo)準(zhǔn)從11月份執(zhí)行。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師、骨干教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎(jiǎng)勵(lì)、津貼，在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的農(nóng)村學(xué)校；小學(xué)、幼兒園教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。從2009年開始，已經(jīng)為鄉(xiāng)村初中招聘了7年“特崗教師”，今后初中、小學(xué)、幼兒園招聘“特崗教師”的比例是否為2:5:3。讓師范院校師范專業(yè)的?？飘厴I(yè)生與本科畢業(yè)生一樣享有多次報(bào)考“特崗教師”的權(quán)利（不限畢業(yè)時(shí)間）。（四）實(shí)施“特崗教師”及中小學(xué)師資補(bǔ)充的意見和建議進(jìn)一步實(shí)行“特崗教師”招聘計(jì)劃，增加“特崗教師”的招聘數(shù)量。根據(jù)目前鄉(xiāng)村中小學(xué)的實(shí)際情況，學(xué)生數(shù)量和班數(shù)，及時(shí)調(diào)整教師編制數(shù)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師編制的動(dòng)態(tài)管理。從調(diào)查的情況看，目前鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整已到了極限，受走讀半徑限制小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）仍然比較多，分布較分散，班額較小?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村教師編制標(biāo)準(zhǔn)須不能適應(yīng)時(shí)代要求。鄉(xiāng)村小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)未能體現(xiàn)“保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)、力求精簡和高效、因地制宜區(qū)別對待”的原則。這不僅使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出，初中的教師隊(duì)伍素質(zhì)也相對下降。層層拔高使用導(dǎo)致教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。其他教師第一學(xué)歷均為電大、教育學(xué)院、中師或是接班人員。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。一是專業(yè)教師少。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，而實(shí)際水平較低。我縣教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班等人員占鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的三分之一還多，成為目前我縣鄉(xiāng)村中小學(xué)的“主力軍”。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。年齡偏大并