【正文】 基本程序。小型水利工程按照誰(shuí)投資誰(shuí)所有的原則，實(shí)行全民所有、集體所有、個(gè)人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產(chǎn)權(quán)年限不超過(guò)30年。鄉(xiāng)水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格考核。第四階段：管理運(yùn)作，迎接驗(yàn)收(201X年X月X日X月X日)。針對(duì)我鄉(xiāng)水利建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，健全鄉(xiāng)村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)、選擇管理隊(duì)伍、簽訂管理 合同。于4月底前完成調(diào)查發(fā)證工作。第二階段：調(diào)查摸底，確權(quán)發(fā)證(201X年X月XX日X月XX日)。召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)、成立小型水利工程管理體制改革工作 領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)水利工程改革小組)。五、改革步驟按照分類實(shí)施，全面推進(jìn)的總體思路步驟，開(kāi)展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。四、改革范圍及內(nèi)容小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉(xiāng)境內(nèi)。堅(jiān)持依法監(jiān)管的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。堅(jiān)持實(shí)行民主決策的原則。三、基本原則堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開(kāi)展和管理體制、機(jī)制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)小型水利工程管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，需要轉(zhuǎn)讓的必須經(jīng)所有者同意，由所有者與新的經(jīng)營(yíng)者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿時(shí)重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值，第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案為切實(shí)做好小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，按照水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利工程的管理，按照上級(jí)部門安排，結(jié)合全鄉(xiāng)小型水利工程現(xiàn)狀與特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。在承包期內(nèi)，承包經(jīng)營(yíng)者享有水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，承包經(jīng)營(yíng)者一般只按照合同要求對(duì)工程進(jìn)行看護(hù)和維修，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)工程所有者同意不得進(jìn)行改造和擴(kuò)建，承包期一般為510年，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。對(duì)規(guī)定征收以外的費(fèi)用，必須經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主決定，并且每灌溉季度結(jié)束后，七日內(nèi)向會(huì)員張榜公布，接受會(huì)員監(jiān)督。六、農(nóng)村小型水利改革的形式根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會(huì)組建用水戶協(xié)會(huì)、等組織，按照“一事一議”的原則通過(guò)民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價(jià)及管理費(fèi)用，按國(guó)家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專戶存儲(chǔ)。（三）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍（一）設(shè)計(jì)灌溉的面積1000畝以下的獨(dú)立引水工程。分類指導(dǎo)的原則；（五）遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；（六）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對(duì)國(guó)有農(nóng)村小型水利以確保其正常運(yùn)行與維護(hù)作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非國(guó)有農(nóng)村小型水利以微利作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；（七）堅(jiān)持依法治水的原則。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問(wèn)題四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國(guó)有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則（三）堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)。二、農(nóng)村小型水利體制改革的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)社會(huì)全面發(fā)展。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動(dòng)群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。特別是農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴(yán)重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。民主決策。因此，各村加強(qiáng)宣傳，在公共場(chǎng)所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[]175號(hào)文件，使廣大人民群眾充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。加強(qiáng)宣傳。掌握政策。鄉(xiāng)水利站要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)組織工作組到村指導(dǎo)改革工作的開(kāi)展，指導(dǎo)工作要落實(shí)到具體的工程點(diǎn)，視工程實(shí)際情況采取靈活的改革方式。職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、措施到位。改革的保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。核準(zhǔn)。承包租賃者。簽定合同。產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)費(fèi)可以從拍賣、租賃。管理、維修養(yǎng)護(hù)，不得挪用擠占。購(gòu)買款、股本。承包、租賃應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)；股份合作以公開(kāi)競(jìng)價(jià)或協(xié)議方式進(jìn)行；交納款項(xiàng)。公正競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行，并提前15天發(fā)布公告。公開(kāi)出讓。出資人應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)值為依據(jù)確定拍賣或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。涉及劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)由有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，結(jié)果應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。凡采取拍賣。凡1994年3月31日之后新建成的小型水利工程，按投資比例劃分產(chǎn)權(quán)。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、水利部《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)精神及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，凡1994年3月31日之前興建，由國(guó)家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產(chǎn)，區(qū)分兩種情況：現(xiàn)由水利部門管理的，其資產(chǎn)界定為國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府授權(quán)由鄉(xiāng)水利部門行使出資人權(quán)利；現(xiàn)由鄉(xiāng)、村管理的，其資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)人民政府。2。改革方案的內(nèi)容包括水利工程基本情況、土地權(quán)屬。必要時(shí)，水行政主管部門可會(huì)同財(cái)政、體改、物價(jià)。在調(diào)查摸底及廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇改革對(duì)象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報(bào)審批。但經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)利用水資源的范圍必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并接受行業(yè)監(jiān)督。小型水庫(kù)等涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許拍賣給個(gè)人。集體、私人聯(lián)股合營(yíng)，集體與集體聯(lián)股合營(yíng)、集體與私人聯(lián)股合營(yíng)，私人之間聯(lián)股合營(yíng)等形式。設(shè)備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同擁有工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行按勞分配與按股份分紅相結(jié)合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。股份合作制：對(duì)新建小型水利工程或現(xiàn)有工程資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，把工程劃分為若干股，再將工程的部分 或全部股份出售，由兩個(gè)或兩個(gè)以上股東參股建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理，股東按照章程或協(xié)議，可以用資金、土地、勞務(wù)。租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過(guò)招標(biāo)的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以獨(dú)立進(jìn)行開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。承包：在工程所有權(quán)不變的前提下，由工程所有者與承包經(jīng)營(yíng)者簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系，使承包經(jīng)營(yíng)者按照簽訂的承包合同對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并按規(guī)定按時(shí)向工程所有者交納承包費(fèi)。如工程需要搶險(xiǎn)清淤和維修費(fèi)用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行民主決定。小型引水，機(jī)井工程和其它適宜改制的小型水利工程。設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。利相統(tǒng)一的原則實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。三、農(nóng)村小型水利體制改革的目標(biāo)逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小型水利工程投資和經(jīng)營(yíng)管理體制及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)民辦水利的發(fā)展；對(duì)已建成的小型水利設(shè)施明晰所有權(quán)，放開(kāi)使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立各層次的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。截止末，我鄉(xiāng)還能基本正常運(yùn)行的水利工程有：小型水庫(kù)1座，山塘9處，機(jī)電灌站6座，水輪泵4座，現(xiàn)有水利工程的設(shè)計(jì)有效灌溉面為10660畝。各類水利工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，大部分老化失修。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實(shí)施方案為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利，關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革意見(jiàn)的通知》精神和靖辦發(fā)[]83號(hào)文件精神。再由鄉(xiāng)政府向縣上報(bào)改革試點(diǎn)。12月10日前鄉(xiāng)水利站組織各村負(fù)責(zé)水利體改人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)桂政發(fā)[2001]175號(hào)文件精神和縣《實(shí)踐方案》精神，加深對(duì)小型水利體制改革的目的、意義、原則的了解，掌握工作方法以及開(kāi)展工作的步驟。全鄉(xiāng)確定選擇1個(gè)工程作為試點(diǎn)率先進(jìn)行改革。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門要做好配合支持工作，切實(shí)為開(kāi)展農(nóng)村小型水利體制改革保駕護(hù)航，確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)村要采勸一事一議”的辦法，多渠道。農(nóng)村小型水利體制改革面廣量大，需要投入。對(duì)屬改革范圍進(jìn)行水面承包的小型水利工程，要根據(jù)桂政辦［2001］175號(hào)文件的要求，完善規(guī)范合同的內(nèi)容，特別是強(qiáng)調(diào)水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí)，以確保全鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程的改革工作向規(guī)范化管理的方向發(fā)展。要做好深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，選擇好農(nóng)村小型水利體制改革的形式，凡涉