農(nóng)村宅基地使用權(quán)問(wèn)題分析精選五篇-文庫(kù)吧資料
2024-10-14 01:30本頁(yè)面
【正文】 成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源之一。這樣，農(nóng)民在出租房屋的同時(shí)也出租了宅基地使用權(quán)，承租人在居住的同時(shí)也獲得了土地使用權(quán)。三、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析（一）目前宅基地使用權(quán)自主流轉(zhuǎn)的方式、途徑出租。目前，有的農(nóng)村已把吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村作為招商引資的重要方式，因此，完全阻止其購(gòu)買宅基地，不盡合理。而以目前我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地153m2計(jì)算， hm2的農(nóng)村宅基地可能閑置不用。隨著我國(guó)城市化措施的出臺(tái)，尤其是城市戶籍制度改革的加快和深入推進(jìn)，農(nóng)村空閑宅基地將變?yōu)闈撛诘氖袌?chǎng)供給。20世紀(jì)九十年代，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛由西部地區(qū)流向東部地區(qū)，由農(nóng)村流向城市，使流出地的宅基地長(zhǎng)期閑置；有的家庭父母有宅基地，子女也有宅基地，而實(shí)際卻生活在一起，空閑了宅基地；有的在城里購(gòu)買了房產(chǎn)居住，而戶口依舊在農(nóng)村，同樣出現(xiàn)了空置的宅基地。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)宅基地使用權(quán)的充分利用，除有明確的歸屬外，流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的有效途徑。沒有移居的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從事一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融資或者得重病花最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文錢救治，卻不能用房屋抵押獲得貸款，將花費(fèi)在房屋上的死錢用活，這在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是城市住宅價(jià)格不斷上漲的今天，讓農(nóng)戶做出這樣的選擇顯然是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。農(nóng)民住宅一旦建成以后，房屋、宅基地和房屋所有者之間就形成了無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)、無(wú)價(jià)格的固定占有、使用關(guān)系?，F(xiàn)代物權(quán)法由過(guò)去單純的強(qiáng)調(diào)歸屬轉(zhuǎn)向?qū)脙r(jià)值的追求。而在2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》，在宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓方面，雖依然適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，但是體現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)宅基地房屋的用益物權(quán)，為宅基地制度的改革預(yù)留了空間。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）中明確規(guī)定，在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，但限制集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的用途，不得流轉(zhuǎn)作商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)?！独^承法》也有規(guī)定，繼承人對(duì)房屋等遺產(chǎn)有繼承權(quán)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。因此，我們應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，深入研究，積極探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。另一方面，由于利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了集體和農(nóng)民利用宅基地進(jìn)行“以地生財(cái)”的隱形交易，形成了地下宅基地市場(chǎng)。然而，現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)政策事實(shí)上已無(wú)法有效管理一些地方農(nóng)村宅基地的使用和變更。我們應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，深入研究、積極探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。農(nóng)村宅基地制度作為確保中國(guó)農(nóng)民有房住的最基本保障，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法來(lái)明規(guī)范農(nóng)民對(duì)農(nóng)村宅基地的權(quán)利范圍，消除法律之間、法規(guī)之間互相沖突的情況，填補(bǔ)法律上的空白點(diǎn)，使制度充分完善起來(lái)，以保障農(nóng)民的權(quán)益。然后，判令出賣人支付給買受人高額補(bǔ)償金。再次，判決返還、騰退房屋同時(shí)應(yīng)注意妥善安置房屋買受人，為其留出合理的騰退時(shí)間，避免單純判決騰退房屋給當(dāng)事人帶來(lái)的消極影響。首先，要全面考慮到合同無(wú)效對(duì)雙方當(dāng)事人的利益影響，尤其是出賣人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價(jià)格的差異造成的損失。判決要以“有利于妥善解決現(xiàn)有糾紛、有利于規(guī)范當(dāng)事人交易行為”為指導(dǎo)，起到制約農(nóng)民審慎處分自己房屋的積極效果。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到此類案件產(chǎn)生的復(fù)雜性，并妥善解決相關(guān)的利益沖突和矛盾。對(duì)于此類案件處理原則，紀(jì)要三指出，(一)要尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)。從標(biāo)的物現(xiàn)狀來(lái)看，有的房屋已經(jīng)過(guò)裝修、翻建、改建等添附行為。從合同履行來(lái)看，大多依約履行了合同義務(wù)，出賣人交付了房屋，買受人入住并給付了房款，但多未辦理房屋登記變更或宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù)。從買賣雙方身份來(lái)看，出賣人為農(nóng)村村民，買受人主要是城市居民或外村村民，也有出賣給同村村民的情況。因此，該房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。《物權(quán)法》第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。(四)損害社會(huì)公共利益。(二)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益。據(jù)此，似乎可以認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓房屋的協(xié)議是有效的，其實(shí)不然，理由是：根據(jù)《合同法》第七條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。如果房屋買賣合同的受讓方不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，根據(jù)《物權(quán)法》第十五條 當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，合同成立時(shí)生效。農(nóng)村居民在宅基地上建造的房屋屬于農(nóng)民個(gè)人所有，這一點(diǎn)不存在爭(zhēng)議。且宅基地使用權(quán)具有人身屬性，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)法取得。而向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)的行為是無(wú)效的。反之，則應(yīng)認(rèn)定其合同無(wú)效。根據(jù)《合同法》第五十一條，無(wú)處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。如果受讓方也是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣行為有效。其權(quán)利主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，具有身份屬性，其在一定程度上有福利性質(zhì)。正是由于這個(gè)原因，不少農(nóng)民在出售住房后反悔，向法院起訴要求宣告房屋買賣合同無(wú)效。由于北京房?jī)r(jià)的不斷上漲，“畫家村”住房的價(jià)格也一路攀升。全面推進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有序進(jìn)行。四、宅基地合法權(quán)屬來(lái)源落實(shí)目前我們正在對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的所有有關(guān)我縣農(nóng)村宅基地的檔案進(jìn)行排查，包含1951年、1963年、1982年檔案進(jìn)行排查。二、加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理通過(guò)集體會(huì)審工作，許多村兩委干部明白了村莊合理規(guī)劃的重要性和迫切性，希望在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)全縣農(nóng)村宅基地建設(shè)規(guī)劃的管理，出臺(tái)較為細(xì)致的規(guī)劃許可程序，各鎮(zhèn)規(guī)劃宅基地時(shí)要嚴(yán)格按照全縣土地利用總體規(guī)劃和該村宅基地用地限額進(jìn)行審核，堅(jiān)決杜絕超大面積宅基地和違法宅基地的出現(xiàn)，使得農(nóng)村宅基地地建設(shè)規(guī)范合理，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地私自亂建的問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證前集體會(huì)審為今后規(guī)范
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