【正文】 化，南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理?！娟P(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理情況的調(diào)研報告】關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理情況的調(diào)研報告。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。4．農(nóng)業(yè)面源污染。3．工業(yè)企業(yè)污染。XX縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。據(jù)調(diào)查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化。據(jù)調(diào)查，XX區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)XX區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結(jié)果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達標準，而農(nóng)村供水的不達標率則是50%?！?公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字，比城市應該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。主要表現(xiàn)在：1．生活垃圾污染。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見，市環(huán)保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎(chǔ)上，形成了本篇調(diào)研報告。同時，調(diào)研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢，七里塘鎮(zhèn)的躍進村，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟，不怕累，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，了解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。調(diào)研期間，分別與市環(huán)保局、XX區(qū)政府、XX縣人民政府、XX縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區(qū)政府有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境污染治理情況介紹，并就農(nóng)村環(huán)保問題展開了積極的討論。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應，給予了詳細答復。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標作為彰顯 “以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導人對人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。2008年第1 I期f下)[6][J].[7]李長健，邵江婷．基于農(nóng)民權(quán)益保護的傾斜性權(quán)利配置研究——以利益和利益 機制為視角叨[J]．吉首大學學報(社會科學版)，2010，(01)．[8]李長健，孫婧．基于利益訴求機制完善的農(nóng)民權(quán)益保護研究陰[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學。2003．[4]蘇楊．農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境污染問題[J]．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。大力推廣先進適用的科技成果，如引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體。（4）積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)其主要內(nèi)容如下：①以綠色生產(chǎn)為重點，以沼氣為紐帶，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合，推行“豬一沼一果”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式；②加強農(nóng)藥、化肥控制，大力推廣科學施肥技術(shù)，鼓勵和引導農(nóng)民施用有機肥；③擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設規(guī)模，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應用綜合示范區(qū)建設；④綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)?？蓮囊韵聨讉€方面著手：①集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；②逐步建立和完善農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾無害化處理；③集中整治畜禽養(yǎng)殖造成的污染。堅持城鄉(xiāng)公平原則，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護專項基金，同時積極吸納社會資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)村環(huán)境污染防治對策（1）加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全的宣傳教育應充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容編成小品、快板、順口溜等群眾喜聞樂見的文藝形式，通過舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，使其自覺參與環(huán)境保護行動。一說環(huán)境治理，往往只想到城市，而嚴重忽視農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)在長期的粗放式發(fā)展及城市污染對其的影響在時間和空間上的累積已經(jīng)非常嚴重。例如：2009年陜西風翔縣長青鎮(zhèn)東嶺集團冶煉公司兒童血鉛超標根據(jù)環(huán)保部機關(guān)信訪辦統(tǒng)計，從2008年至今，有50％的來信和70％的來訪反映的都是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識普遍不強，農(nóng)村環(huán)境管理混亂、職能不清，再加上當?shù)卣猩桃Y過程中的不當操作，導致落后產(chǎn)能、高污染、高能耗、高危害、高風險產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。富營養(yǎng)化造成水域水質(zhì)惡化，大量魚類死亡，造成嚴重的經(jīng)濟損失，糧食中農(nóng)藥檢出率為60．1％，殘留超標率高達11．12％。全國每年就因重金屬污染而致使減產(chǎn)糧食1000多萬噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬噸，合計經(jīng)濟損失200多億元。，相應的污染后果也非常嚴重不但損失生產(chǎn)資料、增加成本，還由于破壞環(huán)境造成環(huán)境治理增加。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3．78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1／5左右。隨著二十幾年來大棚農(nóng)業(yè)的普及發(fā)展，我國的地膜用量和覆蓋面積已位居世界首位。2002年對我國16個省會城市的蔬菜批發(fā)市場監(jiān)測表明，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20鏟_60％，總超標率達到20％45％，遠遠超過發(fā)達國家的相應檢出率。目前，我國東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。面源污染主要來源有兩個方面：一是農(nóng)村居民生活廢物，主要有生活污水和生活垃圾；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物，主要有不合理使用而流失的農(nóng)藥、化肥，殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當?shù)男笄菁S便、惡臭氣體及不科學的水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物等。農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。截止2004年底，我國600多座城市中僅有三分之一污水處理廠在正常運行，每天至少有1000多萬噸城市污水流向農(nóng)村。我國畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸(1999年)，畜禽糞便化學耗氧量的排放量已達7118萬噸。根據(jù)2005年《中國統(tǒng)計年鑒》，我國化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，即使用量達40t/km2，遠遠超過西方發(fā)達國家為生態(tài)安全設定的22．5t/km2，平均每667m2用藥0．72kg的上限。雜導致存在環(huán)境污染隱患：散不利于污染物的集中治理；亂不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其中，點源主要為工業(yè)污染源，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和附近城市中的工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”排放；面源主要為農(nóng)業(yè)面源，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用造成的污染；規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染；農(nóng)村生活垃圾和生活污水排放造成的污染；城市生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村造成的污染；秸稈焚燒造成的面源污染。另外，還有異地污染源，即靠近農(nóng)村的城市污染、城市周邊各類企業(yè)或工業(yè)開發(fā)區(qū)污染、道路污染及污染物高空遠程傳輸?shù)?。，分布散亂我國農(nóng)村污染源按產(chǎn)生來源大致可分為生活污染源、種植業(yè)污染源、養(yǎng)殖業(yè)污染源和工業(yè)污染源。我國農(nóng)村環(huán)境污染的特點目前我國農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。造成農(nóng)村垃圾污染日益突出。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在，使農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，農(nóng)民也養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣，農(nóng)村居民的環(huán)境意識還部處在較低的水平，環(huán)境道德意識較弱。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以中請到用于專項治理的排污費。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境污染防治在法律層面．卜幾乎是缺位的。這是因為發(fā)達地區(qū)人口稠密、工農(nóng)業(yè)污染問題更突出，并與城鎮(zhèn)建設、衛(wèi)生等問題交織，解決污染問題是當務之急；與其環(huán)境問題解決壓力大并存的是其財力充足、民意統(tǒng)一，即其可能的治理能力較強。二是強調(diào)按必要性與可能性相結(jié)合的要求做好重點地區(qū)的工作。重點應該放在“改水、改廁、改路”三改和農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)建設、農(nóng)民生活污水集中處理上。借鑒韓國等經(jīng)驗，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”目標涉及的問題統(tǒng)籌解決。一般人想不到的是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染數(shù)量比城市和工業(yè)點源污染更加龐大，但至今包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖）、農(nóng)村生活（含1578個不設市的縣、）、鄉(xiāng)村小工業(yè)、小作坊排放的“三廢”污染物均沒有納入國家統(tǒng)計范圍。特點前言近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞同趨嚴重，農(nóng)村的環(huán)境形勢十分嚴峻，已經(jīng)嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)的建設和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。原因。本文旨在提高人們對農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注，落實相應的解決措施。我國經(jīng)濟要快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)成為其制約瓶頸，如要打破此發(fā)展僵局，農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要問題。運用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時，加強監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實際服務。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。但同時面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策，還應該結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定適合當?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。四、改善和保護農(nóng)村環(huán)境的對策大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護意識不強，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)