【正文】 水、液化氣等工程配套施行。政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏監(jiān)測(cè)手段、管理制度、評(píng)價(jià)制度和考核制度，沒有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和公示制度，大家對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源家底摸不清，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染及其危害缺乏真實(shí)的了解，自然不能引起全社會(huì)足夠的重視?，F(xiàn)在，仍然有許多農(nóng)村聚居點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的垃圾和污染物隨處堆放和排出，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大多未進(jìn)行土地利用方面的規(guī)劃，區(qū)域的生活居住用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地及工業(yè)用地分布存在雜、散、亂的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，：。另外，還有地膜污染。根據(jù)相關(guān)資料，造成我國(guó)水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失，總磷和總氮的貢獻(xiàn)率在1／3左右。早在前幾年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳就說(shuō)過，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)決落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的要求；將養(yǎng)殖與改善農(nóng)民燃料結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力實(shí)施改廚、改圈，建設(shè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)“一池三改”，使用沼氣燃料。2008，(11)．[9]李長(zhǎng)?。撧r(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)——以利益與利益機(jī)制為視角叨[J]．，(03)．[10]李巧云， 促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)[J].[11]李摯萍．論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與金融法律制度的融合陰[J]．，(2)．[12]劉瑁．我國(guó)開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的必要性與可行性分析叨[J]．，(5)．[13]劉燕，劉珊．我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治中政府環(huán)境責(zé)任分析叨[J]．.(05)．[14]呂春雨．企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段陰．環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].2011,(2)．[15]丘煌，張忠潮．論環(huán)境正義與農(nóng)民環(huán)境權(quán)叨[J]．,(11)．[16]董海燕，侯純標(biāo)．農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．(20)：96．[17][D].第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理情況的調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況，為市委市政府進(jìn)一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價(jià)值的建議，2015年6月，農(nóng)工黨市委常委會(huì)研究決定繼續(xù)將其作為我會(huì)本的調(diào)研課題之一，專門成立了由有關(guān)專家、政協(xié)委員等組成的調(diào)研課題小組，儲(chǔ)昭平主委任課題組長(zhǎng)親自抓，制定了詳細(xì)的調(diào)研提綱，開展了深入細(xì)致的考察調(diào)研。突出表現(xiàn)在：（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。近年來(lái)，我市有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。XX縣人民政府于1999 年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境管理，加大污染治理力度。各項(xiàng)生態(tài)村建設(shè)、自然保護(hù)共建設(shè)發(fā)揮了試點(diǎn)和示范作用，有力地推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。飲用水保護(hù)工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局采取了多項(xiàng)切實(shí)可效的措施，董鋪水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標(biāo)準(zhǔn)；大房郢水庫(kù)水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標(biāo)準(zhǔn)，提前通過了國(guó)家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗(yàn)收。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí)，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？” 村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中指出：我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。五、幾項(xiàng)建議：立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機(jī)，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。（3）大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。（3）加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計(jì)算，2005年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為484xxxx噸。2005年，我市化肥使用量2xxxx噸，農(nóng)藥使用量為4130噸。許多的垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場(chǎng)地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場(chǎng)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量，不僅損害農(nóng)民健康，危及農(nóng)民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村污染防治費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。(四)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村垃圾污染。(三)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)還沒有設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)主要從縣級(jí)環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中支出。調(diào)查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系，農(nóng)村中4050的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。我們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)豬場(chǎng)未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，開展用水、排污價(jià)格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系。最大程度的實(shí)現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。3．我市水資源相對(duì)短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染，加強(qiáng)對(duì)水資源的規(guī)劃管理和開展對(duì)廢水的處理及綜合利用：（1）完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。克服人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制。會(huì)議提出了未來(lái)5年和15年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時(shí)，村民們都非常激動(dòng)，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭(zhēng)先恐后地向我們表達(dá)建立沼氣池給他們的生活帶來(lái)了實(shí)惠。十五期間，環(huán)保審批率達(dá)99%，“三同時(shí)”執(zhí)行率為87%，注重對(duì)桃花工業(yè)園，紫蓬山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2015年大圩鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動(dòng)了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。33平方公里上升為目前的 711。二、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效： 通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關(guān)部門的深入座談與實(shí)地考察，我們了解到，市級(jí)環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺(tái)了相關(guān)的政策，采取了一些切實(shí)有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力，取得了一定成效。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。截止2015年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬(wàn)只。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來(lái)，其污染狀況令人觸目驚心。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無(wú)序排放。（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。通過為期五個(gè)月的專題調(diào)研，對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調(diào)研材料的初稿?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項(xiàng)權(quán)益。參考文獻(xiàn)[1][N]..[2]張雪綢．我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對(duì)策[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)．2004．[3]徐玉宏．我國(guó)農(nóng)膜污染現(xiàn)狀和防治對(duì)策[J]．環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài)。（2）健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納人領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以落實(shí)好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)環(huán)境管理的忽視，放松對(duì)企業(yè)的環(huán)保措施和環(huán)境管理要求，對(duì)企業(yè)的布局和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民缺乏規(guī)劃和相應(yīng)的措施；另一方面，企業(yè)為了節(jié)約投資，環(huán)保措施不到位，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放，最終危及到周邊農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而引發(fā)群體性事件。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的確是，面源污染嚴(yán)重是農(nóng)村地區(qū)的通病。目前我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾沒有進(jìn)行安全填埋處置，垃圾隨意丟棄的情況十分普遍，每年約有1．2億噸農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生，有2500萬(wàn)噸農(nóng)村生活污水不作任何處理就直接排放。其中，生活污染源主要為生活污水和生活垃圾；種植業(yè)污染源主要為農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜污染，在一些污灌區(qū)還有污灌所造成的污染；工業(yè)污染源主要為農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的“三廢”。由于資金的缺乏，新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村聚集點(diǎn)的生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物無(wú)法得到及時(shí)的治理。在解決以上問題時(shí)，要強(qiáng)調(diào)在“十一五”期間優(yōu)先解決發(fā)達(dá)地區(qū)特有重點(diǎn)問題。據(jù)《中國(guó)改革》2014年第4期的《中國(guó)環(huán)境形勢(shì)有多嚴(yán)峻》報(bào)道：“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染總量超過城市和工業(yè)。五、結(jié)語(yǔ)總之，農(nóng)村環(huán)境惡化對(duì)農(nóng)村的危害是多方面的，它不僅給村民的身心健康造成了直接的損害，而且影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另外，許多地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人