【正文】 的民主權(quán)利，努力實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。堅持群眾觀點，把農(nóng)民的利益和要求作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度。（二）基本原則。二、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見【發(fā)布單位】安徽省【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕2號 【發(fā)布日期】20090112 【生效日期】20090112 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見的通知(皖政辦〔2009〕2號)各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將安徽省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項措施。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各級人口計生部門要認(rèn)真做好扶助對象的資格確認(rèn)、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財政部門要確保資金及時足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。（二）完善工作機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。（三）考核獎懲。3．實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督評估1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機(jī)構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人口計生部門負(fù)責(zé)核實扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。提標(biāo)經(jīng)費由省財政全額負(fù)擔(dān)。計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負(fù)擔(dān)，安排專項資金并分別納入中央財政和地方財政預(yù)算。獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。3．縣級人口計生行政部門審批并公示。具體程序是： 1．本人提出申請。（三）扶助對象確認(rèn)。（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。4．殘疾子女康復(fù)。2．再生育或收養(yǎng)子女。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。2．女方年滿49周歲。計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。根據(jù)《國家人口計生委、財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號），提出如下意見：一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳關(guān)于實施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知（皖政辦?2008?66號）各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計生委、省財政廳《關(guān)于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。省政府各部門負(fù)責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費標(biāo)準(zhǔn)。五、組織分工和有關(guān)要求省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場擇業(yè)。四、有關(guān)政策規(guī)定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實施教學(xué)和管理。三、實施步驟各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本、?？茖W(xué)歷教育。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩士生培養(yǎng)工作。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實施方案安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中