【正文】 企業(yè)的貸款余額增加150億元以上，支持中小企業(yè)5000戶以上。（三）中小企業(yè)信貸促進(jìn)工程。各縣聯(lián)社要盡可能全面地了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意愿，制定支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信貸計(jì)劃，創(chuàng)新貸款品種，安排一定數(shù)量的信貸資金，對(duì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予貸款支持。（二）全民創(chuàng)業(yè)信貸支持工程。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將小額信用貸款對(duì)象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)戶向加工戶、個(gè)體工商戶、科技示范戶等擴(kuò)展，擴(kuò)大支持和服務(wù)的范圍。各縣聯(lián)社要進(jìn)一步規(guī)范和推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，以小額農(nóng)貸作為主打品種，面向農(nóng)戶，開展多種形式的農(nóng)民致富信貸支持工程。二、“金融服務(wù)計(jì)劃”的主要內(nèi)容圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域中小企業(yè)發(fā)展，合理配置農(nóng)村信用社金融資源，創(chuàng)新服務(wù)方式和品種，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大信貸投入，改進(jìn)金融服務(wù)，全面體現(xiàn)農(nóng)村信用社的正確市場(chǎng)定位。實(shí)施“金融服務(wù)計(jì)劃”的指導(dǎo)思想是：以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主線，以改革為動(dòng)力，面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，努力增加信貸投入，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)民有效貸款需求，緩解農(nóng)村地區(qū)和縣域中小企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支撐。省農(nóng)村信用社從我省實(shí)際出發(fā)制定了《安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計(jì)劃的意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職能，配合支持各級(jí)農(nóng)村信用社，認(rèn)真抓好落實(shí),為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省奮力崛起作出積極的貢獻(xiàn)。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳。各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。（三）搞好政策銜接。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。4．各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。各級(jí)人口計(jì)生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。四、組織管理與監(jiān)督考評(píng)（一）組織管理。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。（三）資金發(fā)放。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。（二）資金管理。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％。三、資金來(lái)源、管理和發(fā)放（一）資金來(lái)源。4．市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。3．戶口遷出本省。享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：1．死亡。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：1．1933年1月1日以后出生。（一）扶助對(duì)象。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國(guó)人口和計(jì) 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。二〇〇八年十二月三十一日關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，專款專用。省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。研究生課程進(jìn)修班。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。工商管理碩士同等學(xué)力教育。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式研究生學(xué)歷教育。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。一、目的和原則組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳