【正文】 發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，同時(shí)，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；突出重點(diǎn)，兼顧一般以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的要求，突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；集中投入，不留缺口以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)格選項(xiàng)，寧缺勿濫，同時(shí)，科學(xué)確定項(xiàng)目投入規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，保證項(xiàng)目需要，建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、發(fā)揮效益一個(gè)；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點(diǎn)，建立健全績效考核體系，完善獎(jiǎng)懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。） 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的主要任務(wù)是通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。土地治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收管護(hù)階段主要包括項(xiàng)目驗(yàn)收和工程管護(hù)。（3）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。其中：（1）土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實(shí)行公開招標(biāo)。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）下達(dá)中央財(cái)政投資指標(biāo)和土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)通知，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)據(jù)以編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。土地治理項(xiàng)目管理分為四個(gè)階段：前期工作階段主要是按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，進(jìn)行正文項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，編制項(xiàng)目前期建議書，建立項(xiàng)目庫，按照規(guī)定編報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施方案，由相關(guān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行評(píng)估審定。財(cái)政部依據(jù)各地財(cái)力狀況分別確定各省地方財(cái)政資金與中央財(cái)政資金的配套比例。土地治理項(xiàng)目資金來源為中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套、農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞。其主要特點(diǎn)是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項(xiàng)目進(jìn)正文行管理，實(shí)行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。（2）扶持方式：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)在上申報(bào)下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括：（1）土地治理項(xiàng)目 1）項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀； 2）水土資源評(píng)價(jià)； 3）項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性； 4）治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模； 5）工程量及主要工程、農(nóng)藝措施； 6）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖； 7）投資估算及籌資方案； 8）經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會(huì)通過的農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃及自正文愿開發(fā)證明材料； 9）綜合效益評(píng)價(jià)； 10）組織實(shí)施和運(yùn)行管理。項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫，擬扶持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：（1）土地治理項(xiàng)目 開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃），效益預(yù)測(cè)。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，正文制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目庫。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；依靠科技，注重效益；公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 項(xiàng)目 包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(定義與分類)目錄 1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)..........................................1.................................................................................1 .................................................................................1 .................................................................................2...........................2 ............................................................................2.................................................................................4 .................................................................4.............................................................5 .............................................................5 ..............................................5..............................................................7...........................7 ...........................8 ............................................................................9 ..........................................................................10 .......................................................11總目錄 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目：包括‘土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目’。工程完成后，實(shí)現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機(jī)械化耕種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。施工過程中，要與當(dāng)?shù)卮逦腿罕姕贤āf(xié)調(diào)好工作，取得群眾配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利推進(jìn)，保質(zhì)保量、如期圓滿完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。抓好群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。**市水利工程監(jiān)理設(shè)計(jì)院、**縣農(nóng)業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)成員，**鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員、各村支部書記、施工方項(xiàng)目經(jīng)理等參加了會(huì)議。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)要盡量在新建輸水渠道和管道上，修建測(cè)水和量水設(shè)施，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)用水的自動(dòng)化控制與運(yùn)行，為按方計(jì)收水費(fèi)創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)成立供水管理單位或供水公司和用水者協(xié)會(huì)等組織，讓用水者直接參與到灌溉用水管理活動(dòng)中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的積極性，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效益。改革農(nóng)業(yè)用水管理制度，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)用水體制。在進(jìn)行節(jié)水高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，要把監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和科學(xué)灌溉管理納入項(xiàng)目計(jì)劃。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員在發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)中施展才能。今后要進(jìn)一步加大科技示＿＿范和推廣力度，提高示范區(qū)的規(guī)模和水平。，合理布局在研究制定全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十五”計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)我國水土資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定不同區(qū)域發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)及模式，并提出分年實(shí)施計(jì)劃，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)能按總體規(guī)劃組織實(shí)施。無論是灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，還是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，都應(yīng)采取不同形式的工程、農(nóng)藝管理等綜合節(jié)水措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)、增效目標(biāo)的統(tǒng)一。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第四次聯(lián)席會(huì)議審議通過的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十五”計(jì)劃》，“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃改造中低產(chǎn)田1213公頃，其中發(fā)展節(jié)水灌溉面積667萬公頃。國家農(nóng)發(fā)辦在其制定的有關(guān)政策和規(guī)定中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的作用，強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)農(nóng)發(fā)部門要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，不斷促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)的發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行節(jié)水高效資金投入上的特有優(yōu)勢(shì)。多渠道籌集資金，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在資金上有保障。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、引進(jìn)外資以及經(jīng)過法定手續(xù)籌集的其他資金等。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在項(xiàng)目建設(shè)與管理上進(jìn)行節(jié)水高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)。各部門圍繞的中心問題就是在提高水資源利用效率、節(jié)約用水的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。在各級(jí)政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（或聯(lián)席會(huì)議）的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，農(nóng)、林、