【正文】 市建設(shè)。引起了城市地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的過度集中, 工業(yè)廢物, 生活垃圾, 汽車尾氣排放量的增加, 城市綠地的急劇減少, 導(dǎo)致了城市生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。甚至有人認(rèn)為高樓大廈就是現(xiàn)代化城市的代表符號, 卻不知現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代已經(jīng)使摩天廈失去了高度優(yōu)勢, 人們更多的開始追求風(fēng)格迥異的城市建筑風(fēng)格。綜合這一切,我國的每個(gè)城市都具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。, 忽視城市的特色建設(shè)我國國土面積廣大, 不同的城市存在于不同的地理位置, 有不同的氣候, 不同的自然景觀。但在實(shí)際操作中，由于改造這些地方無利可圖，造成政府無力去改造，開發(fā)商無意去改造。與此相反，地處偏街背巷，住房困難戶和危房戶最為集中的地段，則成了無人問津的棄兒。于是舊城改造項(xiàng)目的實(shí)施者不愿意大量資金和人力投入在費(fèi)力不討好的園林綠化上, 這樣就造成新城建成后的園林綠化率急劇降低, 改建成一個(gè)“ 大雜院”。 忽視改造后新城的園林綠化問題舊城一般位于城市的中心地帶, 隨著城市范圍的擴(kuò)張, 這些地區(qū)成了寸土寸金的黃金地帶, 造成地價(jià)飛漲, 舊城改造成本大幅增加。但在實(shí)際過程中，一些地方為了追求高額利潤，出現(xiàn)零星插建、見縫插針，甚至擠占公共配套項(xiàng)目用地的現(xiàn)象。, 零星分散搞改造《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。城市發(fā)展不能任憑市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自發(fā)進(jìn)行, 需要政府發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控作用。先進(jìn)行新區(qū)建設(shè)使新區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模和面貌, 從而吸引開發(fā)商去開發(fā), 吸引和轉(zhuǎn)移舊城區(qū)的部分人口, 并積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和資金,為舊城改造創(chuàng)造有利的條件, 然后再進(jìn)行舊城逐步改造。通過對這幾年城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié), 根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律, 在確定是著重舊城改造還是開發(fā)新區(qū)的時(shí)候, 應(yīng)該首先重點(diǎn)發(fā)展新區(qū), 然后再回過頭來對舊城進(jìn)行逐步改造。由于這幾年來舊城的大規(guī)模改造, 抑制了新區(qū)的發(fā)展, 新區(qū)至今未形成氣候。然而, 由于資金不足中途停了下來, 恰在此時(shí), 有一港商有意對縣城中心區(qū)黃金地段的舊城區(qū)進(jìn)行開發(fā)改造,而不愿到新區(qū)進(jìn)行開發(fā)。比較典型的如沈陽市的舊城改造, 在過去十幾年中, 住宅建設(shè)幾乎全都是舊城中, 只在城市邊緣地帶建了少量的住宅。我們在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí), 首先要進(jìn)行投資較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 因此其建筑綜合造價(jià)要比舊城區(qū)高得多。而舊城改造就是通過改造舊城區(qū)中那些落后的、不利于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu),重新構(gòu)建城市發(fā)展的合理化空間布局,恢復(fù)舊城區(qū)在城市發(fā)展中的固有活力,發(fā)揮其應(yīng)有作用,以達(dá)到改善生活質(zhì)量與環(huán)境、振興城市經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的。問題和現(xiàn)狀。并處理好新舊建筑之間的關(guān)系,促進(jìn)城市發(fā)展。制定合情合理的土地置換措施，避免損失群眾的切身利益。在舊城的改造當(dāng)中最重要的就是安撫民意，民意是最不穩(wěn)定的因素，民眾是最重要的，在改造過程中應(yīng)該盡量避免與民眾發(fā)生沖突。一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，行政主管部門要堅(jiān)決查處，決不能姑息。對舊城改造問題采取“三分規(guī)劃，七分管理”的原則。如規(guī)劃條件不允許，必須仍按拆遷補(bǔ)償方案中的規(guī)定執(zhí)行。政府要認(rèn)真聽取群眾的意見，協(xié)調(diào)各方的利益；加強(qiáng)開發(fā)商的責(zé)任感，增強(qiáng)公眾的參與熱情，在商業(yè)的利潤和公眾的利益之間尋求合理平衡。引進(jìn)公眾參與機(jī)制，走“民主化”的舊城區(qū)改造的道路。在舊城改造的規(guī)劃的可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，編制舊城的改造規(guī)劃要引入城市經(jīng)營的理念，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。政府要制訂管理和約束舊城改造的行為的地方性法規(guī)，以減少開發(fā)活動(dòng)中的盲目性；要制訂適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。舊城區(qū)改造要以遵循城市發(fā)展規(guī)律，保護(hù)城市原有的人文氣息和城市風(fēng)格，走有機(jī)更新可持續(xù)發(fā)展道路為前提，根據(jù)改造的內(nèi)容和要求，妥善處理當(dāng)前與將來的關(guān)系，并且在舊城改造過程中，要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行舊城的改造建設(shè)。地質(zhì)治理與舊城改造的工作不相協(xié)調(diào)我國部分的地區(qū)位于地質(zhì)災(zāi)害隱患比較大地區(qū)，要對這些地區(qū)進(jìn)行改造，就必須采取一邊治理一邊改造的模式，雖然大幅度提高改造費(fèi)用，拉長改造周期，但對于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展有至關(guān)重要的作用；部分改造地區(qū)道路狹窄，交通擁擠，對開發(fā)商來說升值空間有限，較大地制約了項(xiàng)目整體規(guī)劃和規(guī)模，開發(fā)商在前期必須投入大量的人力、物力對其進(jìn)行評估和改造，改造成本不斷的增加，政府應(yīng)予以政策扶持，以保證地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)舊城改造項(xiàng)目的順利完成。再加上強(qiáng)大的商業(yè)利益的推動(dòng)，過去在舊城改造中的具體工作采取了不分良莠，大肆拆遷，整平土地重建的方法。對舊城改造的復(fù)雜性認(rèn)識的缺乏，將問題簡單化,不管具體情況一律采取推倒重建的開發(fā)模式,導(dǎo)致人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi),破壞原有城市的空間結(jié)構(gòu)和原有的社