【正文】 機制，提升孟中印緬合作層次。擴大云南高校招收外國留學生規(guī)模，設立南大湄公河次區(qū)域教育聯(lián)盟秘書處，推動海外辦學。貫徹周邊是首要的外交方針，進一步發(fā)展與周邊國家睦鄰友好、互利發(fā)展的外交關系。以滇藏鐵路、滇藏公路為依托，建設昆明一麗江一香格里拉一西藏昌都經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展礦產(chǎn)資源、可再生清潔能源、雪域高原民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。以南昆鐵路、云桂鐵路、廣昆高速公路和西江航運干線為依托，建設昆明一文山一廣西北部灣一廣東珠三角經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展特色旅游、生物醫(yī)藥及礦冶加工產(chǎn)業(yè)。以中緬(北)公路、鐵路建設為契機，積極謀劃以保山、騰沖為節(jié)點的昆明一密支那經(jīng)濟走廊建設，適度發(fā)展鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)。以泛亞鐵路中線、昆曼高速公路及瀾滄江一湄公河國際航道依托，穩(wěn)步推進昆明依托，穩(wěn)步推進昆明一曼谷經(jīng)濟走廊建設。以泛亞鐵路西線、中緬公路、中緬國際陸水聯(lián)運線及中緬油氣管道為依托，著力推進昆明一皎漂經(jīng)濟走廊建設。依托昆明——河口高速公路及國際航空港，加快推進昆明一河內(nèi)經(jīng)濟走廊建設。加強檢驗檢疫能力建設，提高監(jiān)管水平。推進與周邊國家的貿(mào)易便利化合作，加快云南電子口岸建設，推進通關便利化，改善對外貿(mào)易軟環(huán)境，提高口岸通行能力。重點發(fā)展市場、原料、能源在外的加工制造業(yè)。具備條件時，建設中緬瑞麗——木姐、中越河口——老街、中老磨憨——磨丁跨境經(jīng)濟合作區(qū)和麻栗坡(天保)、耿馬(孟定)、騰沖(猴橋)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)邊境經(jīng)濟合作區(qū)。(十二)建設重要的沿邊開放經(jīng)濟帶。加快楚雄綠色產(chǎn)業(yè)基地、冶金化工基地、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設。加快曲靖煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地和省內(nèi)交通樞紐、物流中心建設。加快建設以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經(jīng)濟圈，使之成為重要的區(qū)域性國際交通樞紐，全國重要的煙草、旅游、文化、能源和商貿(mào)物流基地，以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區(qū)域性資源深加工基地，承接產(chǎn)業(yè)轉移基地和出口加工基地。三、依托重點城市和內(nèi)外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局(十一)提升滇中城市經(jīng)濟圈的輻射帶動能力。加強小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道等水利設施建設，加快灌區(qū)配套改造。加強跨界河流綜合整治、中小河流治理和山洪地質災害防治，實施災害監(jiān)測預警及防治工程。加快推進牛欄江——滇池補水工程建設。加大投入力度，加強骨干水源工程建設，著力解決工程性缺水問題。加強電信普遍服務，促進少數(shù)民族地區(qū)通信發(fā)展。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，支持符合條件的地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點。支持云南與東南亞、南亞國家合作發(fā)展直通印度洋的陸地通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。(九)建設國際性的信息樞紐。統(tǒng)籌考慮與南和鄰近省區(qū)電源建設以及周邊國家電力回送，加強西電東送通道和骨干電網(wǎng)建設，拓展電力外送通道，建設跨區(qū)域電力交換樞紐。深化前期工作，在切實做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的基礎上積極穩(wěn)妥推進金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)，研究論證怒江水能開發(fā)問題；積極推進重點水庫建設，協(xié)調(diào)發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率火電機組，以及燃氣調(diào)峰機組；積極有序發(fā)展太陽能、風能和生物質能等可再生能源。加快中緬油氣管道及配套設施建設。鼓勵中外航空公司開辟和增加國際航線，重點發(fā)展連接東南亞、南亞、西亞和歐美的航線。為西部重要航空樞紐，麗江、西雙版納、芒市、大理、香格里拉、騰沖、文山等支線機場為輔助的機場布局網(wǎng)絡。加快瀘沽湖、紅河機場建設，研究論證滄源、瀾滄等機場建設。完善瀾滄江——湄公河國際航運，推進伊洛瓦底江國際陸水聯(lián)運、中越紅河水運等國際聯(lián)運，協(xié)調(diào)推動皎漂深水港建設。實施中緬、中老泰、中越公路云南境內(nèi)路段的高速化改造，協(xié)調(diào)推進國際公路通道境外段的規(guī)劃與建設。二、強化基礎設施建設，提高支撐保障能力(七)構建比較完善的綜合交通體系。——到201 5年，中緬油氣管道建成投產(chǎn)，后續(xù)項目及配套設施建設初見成效，相應的港口、通道和物流體系基本完善，交通、能源、水利、通信等基礎設施建設取得新進展；承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和面向東南亞、南亞的出口加工基地初步形成；與東南亞、南亞國家的合作交流邁上新臺階；公共服務能力進一步增強，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，貧困人口數(shù)量大幅減少；高原湖泊、重點流域水質惡化和水土流失加劇趨勢得到遏制，石漠化治理取得明顯成效，森林覆蓋率達到5O％以上，全面完成國家“十二五”節(jié)能減排目標。把保障和改善民生作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決各族群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。以市場為導向，以外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設為突破口，以擴大開放為動力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極融入國內(nèi)外區(qū)域合作，拓展合作領域，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)共同發(fā)展。以建設面向西南開放重要橋頭堡為抓手，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。(五)基本原則?！覈褡鍒F結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。一一我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障?！鞑康貐^(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地?！覈剡呴_放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)?！覈蛭髂祥_放的重要門戶。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，銳意改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，著力構建國際大通道，增強基礎設施支撐保障能力；著力加強對外經(jīng)貿(mào)交流和合作平臺建設，全面提升開放水平；著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變；著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；著力發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化；著力推進興邊富民工程，建設繁榮穩(wěn)定和諧邊疆，努力把云南打造成我國連接東南亞和南亞國家的陸路交通樞紐、對外開放的重要門戶、西南地區(qū)的重要經(jīng)濟增長極。在經(jīng)濟全球化曲折發(fā)展、國際區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化和國家進一步深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新形勢下，緊緊把握重大歷史機遇，加快把云南省建設成為面向西南開放的重要橋頭堡，有利于構建我國通往東南亞、南亞的陸路國際大通道，保障國家能源安全和經(jīng)濟安全；有利于提升我國沿邊開放質量和水平，進一步形成全方位對外開放新格局，加強與周邊國家的互利合作，促進共同發(fā)展，增進睦鄰友好；有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快邊遠地區(qū)脫貧致富，推動云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。但是，云南省也面臨著對外通道不暢、基礎設施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)層次不高、貧困面較大等困難和問題，必須牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，從全局和戰(zhàn)略的高度著力做好云南橋頭堡建設的各項工作。為促進云南省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步完善國家對外開放格局，現(xiàn)就支持云南省加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡提出以下意見：一、加快建設面向西南開放橋頭堡的總體要求(一)基礎條件。國家加大轉移支付和投資力度；實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對云南利用境外資源并且具有特色優(yōu)勢的項目適當給予傾斜；對于邊境地區(qū)礦業(yè)與水電開發(fā)相結合、技術水平先進的清潔載能工業(yè)給予優(yōu)惠政策；對云南省建設用地計劃實行傾斜，保障重點工程建設用地；把云南作為全國電力價格改革試點??；鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設的體制機制。要堅定信心，抓住機遇，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作，推動云南在新的歷史起點上實現(xiàn)新跨越。由于歷史等特殊原因，云南發(fā)展還存在不少困難，為進一步促進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。第三篇：關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見國務院國發(fā)[2011]11號《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：云南是我國向西南開放的重要門戶；是我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障；是我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。省委理論學習中心組其他成員及列席人員也在會上就橋頭堡建設和做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提出了具體意見和建議。王學仁在發(fā)言中就加快推進橋頭堡建設提出5點建議：抓住機遇，結合實際抓好落實；強化基礎，加快推進國際大通道建設；進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強水利建設，抓好重大項目的實施；努力推進生態(tài)建設，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。李紀恒發(fā)言時指出，面對多重機遇疊加的大好形勢, 要以等不起、坐不住、慢不得的緊迫感, 實干再實干、落實再落實。秦光榮發(fā)言時指出，要切實把握橋頭堡建設的深刻內(nèi)涵，著力研究實際問題，重點做好推進橋頭堡建設8個方面的工作：一是下大力氣抓好基礎設施建設，加快交通、能源、物流、通訊和信息通道建設，全力構筑從陸上通往印度洋的戰(zhàn)略大通道；二是用足用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，做大做強特色農(nóng)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，把云南建成西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；三是加強開放平臺建設，抓好開放經(jīng)濟帶建設、對內(nèi)對外經(jīng)濟走廊建設、會展平臺建設、合作機制的建立和推動工作，加快企業(yè)“走出去”步伐，加大力度推進通關便利化，著力提升云南經(jīng)貿(mào)交流合作水平；四是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，認真研究重點生態(tài)功能區(qū)的建設問題，積極推動生態(tài)補償工作取得實質性突破，加強“森林云南”建設，構建生態(tài)安全屏障；五是高度重視加強民生工作，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快社會事業(yè)發(fā)展、完善社會保障和社會服務體系建設，使橋頭堡建設的成果惠及各族群眾；六是加強社會建設和邊境管理，編制實施云南建設民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的規(guī)劃，大力推動民族地區(qū)發(fā)展，開創(chuàng)民族團結社會和諧的新局面；七是加強與中央部委的對接，爭取橋頭堡建設獲得更大的支持；八是研究一些突破性的政策，做好電力價格改革試點省這篇文章，推進用地思路改革、金融改革發(fā)展，為橋頭堡建設提供強大的動力支撐。要踏踏實實、扎扎實實從基礎做起，多做打基礎、利長遠的事。第五，堅持搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、求真務實、扎實推進，是橋頭堡建設中必須注意的一個重要問題。第四，完善規(guī)劃，突出重點，做到重點工作項目化、項目建設責任化、責任落實具體化，是橋頭堡建設的根本方法。第三，堅持發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打牢城鄉(xiāng)居民和財政增收的基礎，是橋頭堡建設的核心任務。第二，堅持以人為本、富民為先、改善民生，讓云南4600萬各族人民更加“好在”，是橋頭堡建設的出發(fā)點和落腳點，是一切工作的歸宿。白恩培在總結講話中就加快推進橋頭堡建設提出5點意見。省委副書記、省長秦光榮，