【正文】 ④對施工中發(fā)生的工程缺陷和質(zhì)量事故進行處理，一直達到規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能批準(zhǔn)承包人繼續(xù)施工。②檢查所用的材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配合比。⑥檢查、校驗承包人施工放樣、測量結(jié)果等。④審批承包人的混合料配合比設(shè)計和試驗結(jié)果。②審查承包人的機構(gòu)設(shè)備是否滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。質(zhì)量管理的程序工程質(zhì)量管理從我國的現(xiàn)行體制看宏觀上分三個層次：一是承包人質(zhì)量自檢，二是監(jiān)理抽查，三是政府職能部門監(jiān)督。③審核承包人的施工方案和施工工藝，核查施工機械的性能和可靠性。（3）橋涵工程質(zhì)量管理要點橋涵施工質(zhì)量的好壞主要取決于上下部的材料、施工方法和工藝其質(zhì)量管理要點如下：①檢查承包人的施工放樣是否準(zhǔn)確。③施工過程中，嚴(yán)格松鋪混合料厚度、遍數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承包人應(yīng)做好記錄，監(jiān)理人員應(yīng)不定期抽查。路面工程施工質(zhì)量很大程度上取決于路面材料的配制、攤鋪和壓實等環(huán)節(jié)，其質(zhì)量管理要點如下：①對路面材料進行嚴(yán)格的試驗，要求承包人對路面混合料作材料組成設(shè)計和調(diào)整，提供所有試驗數(shù)據(jù)。⑥嚴(yán)格按要求管理路基防護和排水工程的施工。④嚴(yán)格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實度。②復(fù)查施工所用材料的可靠性，填方所用材料與試驗所用材料是否一致。公路工程施工質(zhì)量管理要點（1）路基工程質(zhì)量管理要點路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強度、整體性和水穩(wěn)定性。要按著合同和規(guī)范的要求創(chuàng)造出一個費用低，進度快，質(zhì)量好的“放心工程”。增加工程費用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟效益。工程進度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒有返工，工程進度也相對加快，工程費用也得到降低。這樣，工程才能實施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。因此組織機構(gòu)的功能也就是兩個：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。因此征地拆遷量相對要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個工作只有靠政府強迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國都是最復(fù)雜的，也是最難的。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競標(biāo)的方式或自己組織自己干。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門參加，組成強有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)方能不負使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項工作對工程的影響也是相當(dāng)大的。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。幾年來我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實這是一種十分錯誤的做法。一個重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監(jiān)理隊伍，無論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠。這也是由我縣的具體情況決定的。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項目多，是省、市、縣補助項目，這些項目的特點是投資嚴(yán)重不足，政策性強，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實施造成困難，施工組織和管理機構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。要按著合同和規(guī)范的要12全文查看第四篇：對農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議對**縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理的建議一題綱：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置二、施工組織機構(gòu)三、工程質(zhì)量管理四、工程進度管理五、工程費用管理六、合同管理七、安全管理八、交工驗收工程管理的主要工作內(nèi)容是對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實施。增加工程費用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟效益。工程進度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒有返工，工程進度也相對加快，工程費用也得到降低。這樣，工程才能實施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。因此組織機構(gòu)的功能也就是兩個：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。因此征地拆遷量相對要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個工作只有靠政府強迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國都是最復(fù)雜的，也是最難的。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競標(biāo)的方式或自己組織自己干。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門參加，組成強有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)方能不負使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項工作對工程的影響也是相當(dāng)大的。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。幾年來我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實這是一種十分錯誤的做法。一個重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監(jiān)理隊伍，無論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠。這也是由我縣的具體情況決定的。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項目多，是省、市、縣補助項目，這些項目的特點是投資嚴(yán)重不足，政策性強，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實施造成困難，施工組織和管理機構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。［參考文獻］［1］［M］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2006.［2］記者對話交通局:發(fā)展交通,造福民眾［EB/OL］.吳川快訊,20070713.［3］千村鋪坦途,群眾奔小康［EB/OL］.碧海銀沙網(wǎng)訊.［4］:///.［5］郭芳,王珞.“老板軍團”的新農(nóng)村夢想［J］.南方,2006,（11）.第三篇：對農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議對農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議對**縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理的建議一題綱：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置二、施工組織機構(gòu)三、工程質(zhì)量管理四、工程進度管理五、工程費用管理六、合同管理七、安全管理八、交工驗收工程管理的主要工作內(nèi)容是對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實施。四、結(jié)語總之，搞好農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)與管理，事關(guān)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的公共品供給與管理問題，其對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入等，都具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村長負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村道路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村道路建設(shè)扎實有序開展。吳川縣委提出的 “八個一點”：省市補一點、國債資金利用一點、縣區(qū)投入一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點、對外招商引一點、社會各界捐一點、承建單位墊一點、一事一議籌一點的方法，值得借鑒和推廣。（五）拓寬渠道加大籌、融資金力度，嚴(yán)格資金監(jiān)管加強農(nóng)村道路建設(shè)，核心是政策，關(guān)鍵是資金。有關(guān)部門要積極探索農(nóng)村道路養(yǎng)護的長效機制，對已列養(yǎng)的公路，要充實養(yǎng)護人員和落實養(yǎng)護管理資金；對沒有養(yǎng)護管理機構(gòu)的通鄉(xiāng)、通村公路，要研究制定長效的養(yǎng)護政策、資金來源和養(yǎng)護機制。為了保證農(nóng)村道路健康有序的發(fā)展，杜絕在建設(shè)、管理和養(yǎng)護中可能出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、不作為等情況，使農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道，建議以部門規(guī)章等形式明確以下方面的事項：明確農(nóng)村道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護范圍、養(yǎng)護定額、養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)；規(guī)范建設(shè)市場主體，切實提高工程質(zhì)量，降低后期養(yǎng)護費用，提高使用質(zhì)量；明確建設(shè)養(yǎng)護市場的準(zhǔn)入條件，確保農(nóng)村道路的質(zhì)量。因地制宜，制定切實標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮投資效益。堅持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針，加強行業(yè)管理。農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護資金擬采?。航ㄔO(shè)以國家和省投入為主，市縣資金為輔；養(yǎng)護則主要由省市縣投入。我們建議應(yīng)做到如下幾個方面：第一，強化各級政府的責(zé)任，拓寬農(nóng)村道路建養(yǎng)資金渠道，建立有效、穩(wěn)定的農(nóng)村道路建養(yǎng)資金來源。（三）進一步理順公路管理體制按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)指示精神，加快公路管理體制改革，吳川縣政府應(yīng)盡快改組成立吳川公路管理局，并依法履行職責(zé)，理順公路管理體制，做好農(nóng)村道路建設(shè)的移交工作，盡快根據(jù)今年下達的公路建設(shè)計劃任務(wù)，努力做好組織實施工作，保證今年計劃任務(wù)的完成。吳川積極動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）公路沿線群眾開展村鎮(zhèn)路段改造，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，挖邊溝、砌圍墻，村鎮(zhèn)路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，深受鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾的歡迎。將動員會開到村民組，將道理講透到每一戶。5年多來，吳川共投入資金9億多元，其中來自700多名外出老板的捐資有5億元之多，修建農(nóng)村硬底化道路達1514公里。根據(jù)外出經(jīng)商老板較多、鄉(xiāng)情較濃的特點，吳川2000年啟動了“回歸工程”。吳川從2001年開始，連續(xù)五年開展“交通建設(shè)年”活動，縣政府每年拿出100萬元作為農(nóng)村道路建設(shè)和文明村建設(shè)補助資金，使群眾的創(chuàng)建熱情空前高漲。一是政府推帥。三、對策建議（一）群策群力進一步開展農(nóng)村道路建設(shè)建立新農(nóng)村的公路建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。另外，由于農(nóng)村道路的養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足，一年的養(yǎng)護資金每公里只有500元，因經(jīng)費原因致使養(yǎng)護人員偏少，使得農(nóng)村道路的養(yǎng)護水平較低，“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。條件稍好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以通過自籌和社會融資解決一些，而一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地方，就存在較大的困難。（三）建設(shè)資金的缺口比較大以現(xiàn)行的農(nóng)村道路建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)，按平均5米寬的路面計算，省交通廳補助7萬元/公里，縣政府補助5萬元/公里，今年提高到7萬元/公里，縣（區(qū)）政府補助每公里不少于2萬元，省、市、縣三級補助去年為14萬元/公里，今年為16萬元/公里。由于體制不順，管理機制更難建立。講權(quán)利分效益時，大家都說有份，都要分享；講責(zé)任攤?cè)蝿?wù)時，大家都說不屬自己管轄，不想承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，互相推諉。（二）農(nóng)村道路管理體制不順暢由于認識不夠、界定不清、資金籌集難等因素的制約，吳川一些鄉(xiāng)政府及職能部門對農(nóng)村道路管理問題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村道路管理體制不順暢。如梅嶺國家重點