【正文】 加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，為在當(dāng)?shù)匦刨J投放大的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策，從而調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸積極性。應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)向所在地金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取信貸資金。建立有效的信息溝通、激勵(lì)約束和擔(dān)保機(jī)制，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道。商業(yè)銀行要提高服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，正視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣域金融相互依存、共同發(fā)展的關(guān)系，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，進(jìn)一步完善授信制度，減少對(duì)上級(jí)行資金的集中上劃，集中資金實(shí)力，更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和為“三農(nóng)”服務(wù)。而信用環(huán)境缺乏，企業(yè)逃廢債已成為金融資產(chǎn)安全運(yùn)行的一大隱患，導(dǎo)致銀行惜貸、恐貸。社會(huì)信用環(huán)境欠佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，直接影響信貸資金的投入。農(nóng)村信用社雖有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)定位在服務(wù)“三農(nóng)”，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款，受市場(chǎng)宣傳和資金實(shí)力的的制約，支持中小企業(yè)的能力明顯不足。一是有相當(dāng)多的中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，由于其缺乏行業(yè)規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信用狀況不佳和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，造成中小企業(yè)融資難。截止2004年12月末，宜川縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額10820萬(wàn)元，%，各項(xiàng)貸款余額7994萬(wàn)元，%，%，由于農(nóng)村信用社的企業(yè)形象、品牌效應(yīng)，服務(wù)手段相對(duì)落后等因素，一定程度上制約了農(nóng)村信用社的資金投放。郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，其存款以較高利息轉(zhuǎn)存人民銀行，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的高息收入使郵政機(jī)構(gòu)有較大利益沖動(dòng)，郵政儲(chǔ)蓄存款成倍增長(zhǎng)，就象一個(gè)“抽水機(jī)”，吸收大量的資金，造成原本資金緊張的縣域資金短缺更加嚴(yán)重。一方面是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金供應(yīng)不足，以宜川縣為例，2004年12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為45290萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額為25124萬(wàn)元，%，其中，各商業(yè)銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)26345萬(wàn)元，%，而各項(xiàng)貸款余額17130萬(wàn)元，占全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款的68%，存貸比為65%；而另一方面，各商業(yè)銀行通過(guò)轉(zhuǎn)存上級(jí)行資金的渠道，使縣域資金外流嚴(yán)重，2004年末，工行、農(nóng)行上存資金達(dá)7900萬(wàn)元，比上年增存1300萬(wàn)元，使得本應(yīng)“輸血”的縣域經(jīng)濟(jì)變得更為“失血”。而中小企業(yè)由于普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，實(shí)力弱，自有資金短缺，銀行不愿將貸款投放給這類(lèi)企業(yè)。一方面對(duì)本地中小企業(yè)貸款申請(qǐng)只有調(diào)查權(quán)，沒(méi)有決定權(quán)，且申報(bào)貸款的手續(xù)十分繁鎖，與中小企業(yè)資金需求的特點(diǎn)發(fā)生矛盾。近年來(lái)，因國(guó)有商業(yè)銀行逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，由過(guò)去規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾б娼?jīng)營(yíng)，并采取上收貸款投放權(quán)限，減少基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)人員，緊縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等措施，弱化縣域金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力及信貸投放力度。近年來(lái)，由于金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)投入的減弱，一定程度上影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二00九年十月二十二日第四篇：支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對(duì)策支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對(duì)策縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)和各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。通過(guò)創(chuàng)新思路、建章立制，調(diào)配精兵強(qiáng)將，承擔(dān)起創(chuàng)建西部金融生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)域的歷史使命。我們要進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。組織開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)；對(duì)信用體系、征信體系、擔(dān)保體系建設(shè)和信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)制訂詳細(xì)的實(shí)施方案并積極開(kāi)展創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。搭建政銀企協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核。六、進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。建立較為完善的農(nóng)村金融擔(dān)保體系。四、進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道。加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的了解與溝通, 挖掘優(yōu)質(zhì)客戶, 在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí), 加大對(duì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款投放力度。加快工商、稅務(wù)、公安、銀行等部門(mén)的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐, 推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享 培育壯大資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段, 建立和完善社會(huì)信用的正向激勵(lì)和逆向懲戒機(jī)制。將民間金融合法化、規(guī)范化，降低其負(fù)面效應(yīng)，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用?？梢云诖?，通過(guò)小額貸款公司的試點(diǎn)與推廣，地下錢(qián)莊等民間金融機(jī)構(gòu)將逐步被“收編”，成為我國(guó)金融體系中的有生力量。對(duì)于一些具備條件的民間金融組織，可考慮將其“扶正”，變身為正規(guī)金融。民間金融作為正規(guī)金融的補(bǔ)充，對(duì)其一味的打壓效果未必好，要區(qū)分其性質(zhì)，加以區(qū)別對(duì)待。針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，構(gòu)筑多種形式的金融機(jī)構(gòu)并存、分工合理、功能互補(bǔ)，適度競(jìng)爭(zhēng)，并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融組織體系。一、進(jìn)行體制創(chuàng)新，重構(gòu)多層次、多主體的縣域金融組織體系。對(duì)“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)我縣“三年全面恢復(fù)，五年經(jīng)濟(jì)翻番，八年全面小康”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。銀行實(shí)行的貸款授權(quán)授信制度和貸款責(zé)任終身制使銀行“惜貸”“慎貸”、“懼貸”，不佳的縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境也給新的金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，也阻礙了金融自身的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模小，銀行單個(gè)貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，確實(shí)讓銀行“難貸款”?？h域良好的信用秩序是經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力而重新建立起來(lái)的，如果因?yàn)椴糠终\(chéng)信缺失借款人借用地震災(zāi)害逃廢金融債務(wù)而被破壞掉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此，政府要加強(qiáng)災(zāi)后誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，防止出現(xiàn)借核呆政策虛假評(píng)估、惡意逃債等行為發(fā)生。據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計(jì)：；縣域內(nèi)房屋、道路、交通、橋梁等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。五、警惕誠(chéng)信缺失借款人借震逃廢金融債務(wù)行為。全縣尚有歷史遺留的“三亂”集資7戶，金額296萬(wàn)元需要繼續(xù)清退。08年涉及機(jī)關(guān)公職人員不良貸款清退率僅為27%，在全市處于較低水平。截止09年9月末，不良貸款率達(dá)34%，資本充足率為23%，%，股金分紅受限，直接影響持股人持股積極性，農(nóng)村信用社股金穩(wěn)定性面臨嚴(yán)禁考驗(yàn)。受地震災(zāi)害間接影響的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)由于時(shí)滯性還未反映出來(lái)；受?chē)?guó)際金融危機(jī)的直接和間接影響及震后金融生態(tài)環(huán)境劣變等諸多不利因素，將會(huì)進(jìn)一步加劇不良貸款“雙降”工作難度。全縣銀行業(yè)政府背景不良貸款余額9436萬(wàn)元，累計(jì)欠息4308萬(wàn)元。二、不良貸款“雙降”壓力仍大，雖然到08年末按四級(jí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，且降幅較大，但因“”地震造成中江縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)損失巨大僅靠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身努力，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。），使銀企處于兩難的尷尬境地。一方面是銀行難貸款（為保證信貸資金安全，按銀行貸款投放要求，在轄區(qū)內(nèi)有效投放信貸載體不足，大量存款資金不能投放出去。03年末，%；08年末，%；截止09年9月底，存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，%（，）。顯示金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所滯后。比重34：：；。）。銀行業(yè)盈利能力增強(qiáng)，03年末全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帳面利潤(rùn)為負(fù)767萬(wàn)元，08年全年除農(nóng)村信用社外各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)5208萬(wàn)元。一是社會(huì)信用環(huán)境良好，無(wú)重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；二是金融法治環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)金融部門(mén)的犯罪案件下降；三是政府服務(wù)金融效率提高；四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行為受到政府的重視與政策規(guī)范；五是企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的各項(xiàng)制度措施得到制定和落實(shí)；六是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)輿論氛圍逐漸形成并起到積極推動(dòng)作用。（四）完善對(duì)非公經(jīng)濟(jì)主體的信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬墓芾?、監(jiān)督，加快信用擔(dān)保體系市場(chǎng)化、規(guī)范化的步伐。（三）加快非公經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)保體系建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極拓展直接融資渠道，讓中小企業(yè)融資意識(shí)從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。三是制定適合中小企業(yè)的信貸管理措施，定期通報(bào)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接等情況，方便人民銀行及時(shí)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，實(shí)現(xiàn)信貸資金與非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目快速對(duì)接。一是研究制定金融支持地方非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信 貸資金，擴(kuò)大信貸投放，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)，或不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值較低，無(wú)法向銀行提供足夠的貸款抵押品。隴郁香糧油公司和軍懷建材公司2家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌融資1200萬(wàn)元，已成功融資800萬(wàn)元；風(fēng)斗沙塑膠公司在新三板上市已進(jìn)入證券公司內(nèi)核階段；今年篩選12家企業(yè)做為上市企業(yè)培育資源，邀請(qǐng)了甘肅股權(quán)交易中心對(duì)我縣企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)掛牌融資專(zhuān)題培訓(xùn)。企業(yè)與銀行對(duì)接56次，成功對(duì)接29次，兩者實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。較年初增長(zhǎng)了9000萬(wàn)元。第二篇：金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)金融工作辦公室（2015年5月15日）一、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀自2013年實(shí)施金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程以來(lái)，我縣每年出臺(tái)《會(huì)寧縣信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個(gè)人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)。九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果金融部門(mén)要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。要積極為企業(yè)提供信息咨詢(xún)、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國(guó)電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境各級(jí)金融部門(mén)要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對(duì)資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開(kāi)辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)