【正文】 他們認為，發(fā)展中國家普遍存在著市場機制不完善、金融市場落后、經(jīng)濟處于割裂狀態(tài)、政府對金融實行管制、匯率高估等金融壓抑的現(xiàn)象。1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結束了貨幣與經(jīng)濟的“二分法”，將傳統(tǒng)實物經(jīng)濟分析全部納入貨幣分析體系。他們認為，商品價格由商品的供求情況決定，商品之間的比價關系即山品的相對價格決定著商品的生產、分配、交換等關系，而商品的絕對價格水平是由貨幣數(shù)量決定的，這樣就將絕對價格水平和商品市場的供求完全分開，將價值理論與價格理論（貨幣理論）完全分開。流通中磨損的鑄幣依然被人們在流通中運用，說明貨幣可以用象征性的貨幣符號來代替鑄幣執(zhí)行其職能。高利息使得只能資本家的利潤很低甚至無利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。在古老的農業(yè)時代，商品生產和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產生，其作為媒介商品交換的一般等價物，降低了交易費用，使商品交易在更大的時間和空間上展開，讓社會財富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產生也使得人們可以通過積累貨幣區(qū)實現(xiàn)自己財富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財富的無限欲望。要針對不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負擔和貸款難度；要從中小企業(yè)的實際出發(fā)，適應中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點，積極開發(fā)設計適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產品，大力開辦應收賬款質押、股權、倉單、貨權、林權等權力質、抵押貸款，靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求；積極推進和完善中小企業(yè)擔保體系建設，鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，加大對中小企業(yè)的融資擔保服務。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。二是全面推進“農村信用工程”建設。一是搭建經(jīng)濟金融互動交流平臺。二是中小企業(yè)信貸資金需求時間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權限集中也存在矛盾。它是國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的重要基礎。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，采用龍頭企業(yè)擔保、行業(yè)協(xié)會擔保、中介機構擔保和農戶聯(lián)保等擔保形式向農戶發(fā)放貸款，變零售業(yè)務為批發(fā)業(yè)務，暢通資本金補充渠道，完善信用擔保機構風險補償機制，放大擔保倍數(shù)。在對待民間金融問題上，宜疏不宜堵?！啊便氪ㄌ卮蟮卣穑o中江全縣經(jīng)濟造成重大損失。），另一方面是縣內中小企業(yè)在銀行貸款難（無有效抵押、擔保財產，自身素質等原因難以得到銀行機構的認可，這是造成中小企業(yè)融資難的要害所在。鼓勵和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔保機構，使擔?；疬_到一定規(guī)模，更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。金融對非公經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持逐年增加。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉貼現(xiàn)業(yè)務，促進區(qū)域票據(jù)市場的形成。同時，積極培育和支持我市高新技術產業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設，提升我市產業(yè)結構的層次和水平。金融機構要圍繞市委、政府經(jīng)濟工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟建設的重點項目和重點工程，進一步推動全市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整進程。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎上，結合晉城經(jīng)濟金融的實際，提出如下指導意見：一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強金融支持產業(yè)結構調整，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的責任感和使命感2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結構調整五年明顯見效的關鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設經(jīng)濟強市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。農業(yè)發(fā)展銀行和農業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內，積極采取措施，優(yōu)先支持與農業(yè)及農村相關的企業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。九、加強與政府及有關經(jīng)濟部門的聯(lián)系，推進社會信用建設，提高金融支持經(jīng)濟結構調整的力度和效果金融部門要積極協(xié)助政府及有關部門共同努力，協(xié)調配合，從組織機構、制約機制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。三是制定適合中小企業(yè)的信貸管理措施，定期通報非公經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設、產業(yè)承接等情況，方便人民銀行及時指導金融機構調整信貸投向，實現(xiàn)信貸資金與非公經(jīng)濟項目快速對接。比重34：：；。截止09年9月末，不良貸款率達34%，資本充足率為23%，%，股金分紅受限，直接影響持股人持股積極性，農村信用社股金穩(wěn)定性面臨嚴禁考驗。對“壯大縣域經(jīng)濟”，實現(xiàn)我縣“三年全面恢復，五年經(jīng)濟翻番，八年全面小康”具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。加快工商、稅務、公安、銀行等部門的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐, 推進企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)社會信用信息資源共享 培育壯大資信評級機構，規(guī)范發(fā)展企業(yè)資信評級市場。組織開展誠信宣傳活動；對信用體系、征信體系、擔保體系建設和信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設制訂詳細的實施方案并積極開展創(chuàng)建和評選活動。一方面是縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金供應不足，以宜川縣為例，2004年12月末，全縣金融機構各項存款余額為45290萬元，各項貸款余額為25124萬元，%，其中，各商業(yè)銀行各項存款余額達26345萬元，%，而各項貸款余額17130萬元，占全縣金融機構各項貸款的68%，存貸比為65%；而另一方面，各商業(yè)銀行通過轉存上級行資金的渠道，使縣域資金外流嚴重，2004年末，工行、農行上存資金達7900萬元，比上年增存1300萬元，使得本應“輸血”的縣域經(jīng)濟變得更為“失血”。建立有效的信息溝通、激勵約束和擔保機制，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道。要在保障貸款安全的前提下適當簡化審批環(huán)節(jié)，以加快貸款發(fā)放速度。從國內看，國民經(jīng)濟保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。關注金融風險狀況，建立金融機構重大事項報告制度等措施，密切掌握金融機構經(jīng)營狀況，提高風險預警的靈敏度，嚴防個別金融機構、個別業(yè)務、個別領域風險蔓延演變成系統(tǒng)性風險。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執(zhí)行情況的調查、分析和反饋。在古代，由于人們經(jīng)濟活動區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導致貨幣不統(tǒng)一，為了適應商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產生了。銀行壟斷在世界范圍內變成了一種對經(jīng)濟、政治等社會活動施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。他認為，貨幣對經(jīng)濟學的影響是通過貨幣利率與自然利率相一致或相背離來實現(xiàn)的。1968年，戈德史密斯（Raymond ）發(fā)表了《金融結構與金融發(fā)展》，通過相關比率指標對一國經(jīng)濟增長與金融發(fā)展進行了結合和數(shù)量分析。，而且經(jīng)濟發(fā)展程度越高，金融對經(jīng)濟發(fā)展的作用越大。他們提出了以多種金融資產、多元化的金融機構和完整的金融政策為基本內容的廣義貨幣金融理論。瑞典學派的先驅納特金融對經(jīng)濟的推動作用由“主動性”轉變?yōu)椤跋葘浴薄ｃy行數(shù)目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機構迅速發(fā)展壯大。信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟發(fā)展的產物，在一定程度上解決了社會資金轉移和生產者資金規(guī)模限制的問題，這使得金融工具的交易成為可能。加強與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴大貨幣政策效應為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實處，應積極加強與地方政府的協(xié)調和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強本地區(qū)對資金的吸引力，為經(jīng)濟發(fā)展爭取資金支持。主動協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲實施了第二輪量化寬松政策，勢必加劇全球流動性泛濫，加大新興市場資產泡沫和通脹壓力。拓寬金融服務渠道，加強和改進對中小企業(yè)的信貸服務。商業(yè)銀行要提高服務縣域經(jīng)濟的意識，正視縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣域金融相互依存、共同發(fā)展的關系，適當下放貸款審批權限，進一步完善授信制度，減少對上級行資金的集中上劃，集中資金實力，更好地支持縣域經(jīng)濟結構調整和為“三農”服務。而中小企業(yè)由于普遍經(jīng)營規(guī)模小，實力弱，自有資金短缺，銀行不愿將貸款投放給這類企業(yè)。搭建政銀企協(xié)調溝通平臺。綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段, 建立和完善社會信用的正向激勵和逆向懲戒機制。銀行實行的貸款授權授信制度和貸款責任終身制使銀行“惜貸”“慎貸”、“懼貸”，不佳的縣域經(jīng)濟環(huán)境也給新的金融機構的設立、金融業(yè)務的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，也阻礙了金融自身的發(fā)展。受地震災害間接影響的產業(yè)、企業(yè)的貸款風險由于時滯性還未反映出來；受國際金融危機的直接和間接影響及震后金融生態(tài)環(huán)境劣變等諸多不利因素，將會進一步加劇不良貸款“雙降”工作難度。）。一是研究制定金融支持地方非公經(jīng)濟發(fā)展和促進相關行業(yè)發(fā)展的指導意見，引導金融機構爭取信 貸資金，擴大信貸投放，調整信貸結構，有效支持非公經(jīng)濟發(fā)展。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?。農村信用社要積極深入基層，深入農民群眾，為農民增收出主意、想辦法，拓寬支農空間，提供優(yōu)質高效的金融服務。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。關于進一步加強金融支持產業(yè)結構調整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導意見(中國人民銀行晉城市中心支行)加快產業(yè)結構調整，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。為此，全市各級金融機構在信貸工作中，要把精力和重點放在支持重點建設項目上，通過積極有效的措施，切實保證信貸資金的及時足額到位。為此，各級金融部門特別是涉農金融機構都要支持“三農”經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實現(xiàn)農村金融增效和農民增收的“雙贏”。在信貸服