【正文】 地助學(xué)貸款開展工作。七、穩(wěn)步推進轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展各級金融機構(gòu)要從鞏固和擴大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動我市各項票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進區(qū)域票據(jù)市場的形成。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點工程和重點項目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場風(fēng)險，當(dāng)好參謀，出好點子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運作，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴大其使用范圍。同時，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進商品流通，擴大居民消費，刺激經(jīng)濟增長。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強其直接融資能力。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動及時完整地納入進來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關(guān)部門要加快地方性社會信用服務(wù)中介機構(gòu)以及個人資信機構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。同時，要切實加大對惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護工作，堅決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。從金融運行看，；，%，%。金融對非公經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持逐年增加。同時，上市融資取得突破。二、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題非公經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的地位，是全縣經(jīng)濟和地方財政總收入不斷增長的重要引擎，但非公經(jīng)濟主體獲得貸款額度較小。三、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展的工作思路（一）完善政策引導(dǎo)機制，注重信息溝通交流，推動政銀企融資對接機制可持續(xù)發(fā)展。二是推進多層次、多形式的政銀企融資對接工作，指導(dǎo)金融機構(gòu)通過銀企對接會、經(jīng)驗交流會和專項促進會等方式，加強政銀企深層次合作，滿足非公經(jīng)濟主體融資需求。（二）努力拓寬非公經(jīng)濟主體直接融資渠道。二是引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)通過資本市場進行直接融資，大力支持中小企業(yè)上市融資。積極創(chuàng)新?lián)７绞剑鸩教岣呱虡I(yè)和互助擔(dān)保機構(gòu)比重，提高擔(dān)保能力。鼓勵和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔(dān)保機構(gòu)，使擔(dān)?；疬_到一定規(guī)模，更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。制定適合中第三篇：金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展意見改善縣域金融生態(tài)環(huán)境 有力支持縣域經(jīng)濟建設(shè)我縣從2003年成立“創(chuàng)安辦”到2005年改建設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室”以來，各部門積極協(xié)作，通過幾年的共同努力，金融運行外部環(huán)境得到了很大改善。金融機構(gòu)內(nèi)部運行機制得到完善，存貸款數(shù)量逐年穩(wěn)步增長，（沒加財政存款），%%；不良貸款也實現(xiàn)“雙降”，%，%，不良貸款占比下降了32個百分點。（農(nóng)村信用社因地震災(zāi)害影響，計提2億多呆賬和抵貸、固定資產(chǎn)損失，賬面利潤為負2億8千余元。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值，：：；。從03年到08年全縣經(jīng)濟總量已實現(xiàn)翻翻，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量也超過第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)首位，各銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額更增長了近二倍，%。目前中江縣銀行業(yè)金融機構(gòu)運行中存在的主要問題：一、銀行業(yè)金融機構(gòu)“流動性”過剩的問題較為突出。%，%，%。），另一方面是縣內(nèi)中小企業(yè)在銀行貸款難（無有效抵押、擔(dān)保財產(chǎn)，自身素質(zhì)等原因難以得到銀行機構(gòu)的認可，這是造成中小企業(yè)融資難的要害所在。這種勢頭持續(xù)發(fā)展下去，將會對經(jīng)濟發(fā)展和銀行業(yè)機構(gòu)自身發(fā)展帶來不利影響。09年截止9月底，%，較年初有所回升（，%）。其中：涉及農(nóng)村信用社7393萬元，累計欠息4178萬元；國有商業(yè)銀行政府貸款670萬元，欠息130萬元，部分行政事業(yè)單位公職人員拖欠和擔(dān)保拖欠銀行貸款形成的不良貸款335萬元仍未得到有效解決。三、農(nóng)村信用社因災(zāi)導(dǎo)致不良貸款大幅度增加，抵債資產(chǎn)受損，資本充足率大幅下降，經(jīng)營效益惡化。四、金融生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。%；%。有5戶已改制企業(yè)的銀行貸款本金3738萬元被懸空。“”汶川特大地震，給中江全縣經(jīng)濟造成重大損失。部分誠信缺失借款人由于對金融政策的歪曲理解，有意將長期不能償還的債務(wù)全部歸咎于此次地震損失，企圖逃廢銀行債務(wù)，部分農(nóng)戶對在農(nóng)村信用社的災(zāi)后農(nóng)房重建貸款也出現(xiàn)有意拖欠利息的現(xiàn)象。六、縣域經(jīng)濟環(huán)境有待改善。其次，縣域經(jīng)濟擔(dān)保機制還不健全，不能有效地提供社會化擔(dān)保服務(wù)和信用服務(wù)，這也增加了銀行貸款的難度。經(jīng)濟決定金融，金融反作用于經(jīng)濟，金融也是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，縣域經(jīng)濟與縣域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村有效需求不足、農(nóng)民增收難、就業(yè)形勢嚴峻等難題的關(guān)鍵。加強金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持，就是要針對當(dāng)前縣域金融發(fā)展中存在的“組織機構(gòu)單一”、“金融資源外流”、“信貸資金投入不足”、“金融服務(wù)水平不高”、“社會誠信意識欠缺”等問題，采取切實有效的措施，全方位促進縣域金融的發(fā)展進而支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。縣域金融組織構(gòu)架應(yīng)該是包括國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和其他非銀行金融機構(gòu)有機組合而成的完整體系。規(guī)范民間金融,充分發(fā)揮民間金融組織的支農(nóng)作用。在對待民間金融問題上，宜疏不宜堵。如目前推行的小額貸款公司的試點工作。民間金融組織由于有信息和成本等方面的優(yōu)勢，與正規(guī)金融形成了良好的互補效應(yīng)，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有重要作用。二、完善征信體系, 建立有效擔(dān)保機制。廣泛開展企業(yè)信用評級和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用企業(yè)和信用戶建設(shè)活動, 進一步營造“重信用, 講誠信”的社會風(fēng)氣。三、農(nóng)村金融部門要在國家政策的指導(dǎo)下 采取“區(qū)別對待，有保有壓,適度寬松”的方針，積極向上級行爭取優(yōu)惠政策和信貸資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念、不斷擴大規(guī)模、增強競爭力、規(guī)范財務(wù)管理、樹立誠信觀念、增強還貸意識、與農(nóng)村金融部門互信、互利、實現(xiàn)共同發(fā)展。一是積極推進會員制互助式擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)；二是成立政府、企業(yè)協(xié)會之間的擔(dān)保基金，建立相應(yīng)的聯(lián)保機制；推動建立多層次信用擔(dān)保體系，積極搭建融資平臺，為銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，調(diào)動銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸服務(wù)的積極性，逐步解決中小企業(yè)的融資和發(fā)展瓶頸。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，采用龍頭企業(yè)擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會擔(dān)保、中介機構(gòu)擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保等擔(dān)保形式向農(nóng)戶發(fā)放貸款，變零售業(yè)務(wù)為批發(fā)業(yè)務(wù)，暢通資本金補充渠道，完善信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制，放大擔(dān)保倍數(shù)。五、縣域金融機構(gòu)對做好信貸工作要采取以下措施：一是繼續(xù)認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策；二是在風(fēng)險可控的前提下，加大信貸投放力度，有效滿足轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的貸款需求；三是積極努力爭取上級行對縣級的信貸政策支持；四是不斷增強金融服務(wù)功能，創(chuàng)新融資方式(如“注冊商標(biāo)質(zhì)押貸款”、“倉單質(zhì)押貸款”、“動產(chǎn)質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”、“帳戶托管貸款”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款”、“林產(chǎn)抵押貸款”、“訂單農(nóng)業(yè)貸款”等)，根據(jù)實際需要及時、科學(xué)、合理安排貸款投放計劃，進一步提高信貸服務(wù)水平；五是加強金融知識宣傳和對企業(yè)的財務(wù)輔導(dǎo)，主動尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶；六是要有效防范金融風(fēng)險，認真分析經(jīng)濟發(fā)展趨勢，掌握行業(yè)信貸風(fēng)險變動情況，提高風(fēng)險識別能力和防范控制能力，妥善化解不穩(wěn)定因素努力維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。加大“誠信中江”的建設(shè)力度，加快對公職人員不良貸款的清收進度；督促有關(guān)部門和企業(yè)加大對已懸空銀行債務(wù)的清理力度，堅決制止和打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為；司法部門要繼續(xù)加大對勝訴金融案件的執(zhí)行力度，進一步提高金融勝訴案件的執(zhí)結(jié)率；工商、稅務(wù)、建設(shè)、國土、司法等職能部門在政策允許范圍內(nèi)降低金融機構(gòu)辦理抵押貸款、處置抵貸資產(chǎn)等業(yè)務(wù)中的各項收費，減輕企業(yè)的融資成本和商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處置成本，減少處置損失。為切實加強對全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立一個專門機構(gòu)（將金融辦設(shè)為常設(shè)機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面工作；制訂各工作目標(biāo)，建立健全考核機制（為鼓勵縣級金融機構(gòu)大力支持中江經(jīng)濟建設(shè)，按07年制訂的對縣級金融機構(gòu)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，提高獎勵幅度，按信貸投放的萬分之五計獎，），落實獎懲，嚴格實施考核。建立政府部門、金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度，不定期舉辦融資洽淡會、推薦會，多渠道促進銀企合作，滿足企業(yè)有效信貸資金需求。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各方面支持與合作。繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)助推、金融機構(gòu)主體參與、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運行機制。促進縣域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。它是國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一、制約因素分析資金投入結(jié)構(gòu)不平衡?？h級支行貸款權(quán)限僅限于小額質(zhì)押貸款及部分小額消費信貸。另一方面，縣域金融機構(gòu)為了貸款安全可靠，把眼光盯在為數(shù)不多的縣域優(yōu)勢企業(yè)，如：電力、交通、通訊等優(yōu)勢行業(yè)，造成貸款投放過于集中?？h域資金外流嚴重。郵政儲蓄存款影響信貸資金投入。農(nóng)村信用社在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用難以發(fā)揮。中小企業(yè)抵押難，擔(dān)保難，融資渠道單一。二是中小企業(yè)信貸資金需求時間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中也存在矛盾。三是大部分中小企業(yè)資產(chǎn)總額小，難以提供貸款所需要的抵押物，且沒有一家專門為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的機構(gòu)，在一定程度上增加中小企業(yè)的融資難度。受各種利益驅(qū)動，企業(yè)逃廢債屢禁不止，征信體系建設(shè)滯后，社會信用環(huán)境不佳，許多企業(yè)和個人缺乏信用和信用激勵、懲罰機制，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。二、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融對策較變經(jīng)營理念，解決縣域資金外流問題。郵政儲蓄資金應(yīng)“反哺”縣域經(jīng)濟，調(diào)整資金運用政策，適度向縣域經(jīng)濟增加支農(nóng)再貸款，以緩解縣域資金供求矛盾。地方政府應(yīng)建立“銀企”信息溝通機制。同時，地方政府應(yīng)建立信貸投放激勵約束機制。營造良好金融環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是搭建經(jīng)濟金融互動交流平臺。二是加強社會服務(wù)功能。三是加大對農(nóng)信社政策扶持力度，充分發(fā)揮支農(nóng)主