3金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考-文庫(kù)吧資料
2024-08-27 02:51本頁(yè)面
【正文】 念。同時(shí)提高信貸準(zhǔn)入門檻，精簡(jiǎn)人員，撤并機(jī)構(gòu)，貸款審批環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁；二是國(guó)有商行信貸考核約束與激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重失衡。表現(xiàn)在兩個(gè)方面。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期還沒有形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，粗加工、低技術(shù)、低附加值的經(jīng)營(yíng)模式仍是縣域經(jīng)濟(jì)的主體模式，缺乏能夠吸引金融機(jī)構(gòu)投放資金的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，具有弱質(zhì)性，尤其是大部分仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益較差。 三、金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支持力度減弱原因分析 （一）縣域經(jīng)濟(jì)存在諸多的 “ 滯后性 ” 使得金融支持的動(dòng)力不足 近幾年，某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。四是農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)低收益與農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的矛盾。信用社在農(nóng)村是一統(tǒng)天下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，在金融創(chuàng)新上動(dòng)力不足，再加上干部職工素質(zhì)不高等原因，金融服務(wù)水平提高緩慢，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然人民銀行要求對(duì)農(nóng)戶種植業(yè)貸款利率原則上要少浮動(dòng)或不浮動(dòng)，但個(gè)別農(nóng)信社趨利思 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 想嚴(yán)重，執(zhí)行浮動(dòng)利率大多是 “ 一浮到頂 ” ，增加了農(nóng)民的利息負(fù)擔(dān)，有悖于中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的精神和人民銀行發(fā)放支農(nóng)再貸款的初衷（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）。一是貸款利率浮動(dòng)幅度高與農(nóng)民減負(fù)增收的矛盾。一方面縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問題嚴(yán)重，一方面有信貸投放自主權(quán)的農(nóng)村信用社大量資金閑置，并通過購(gòu)買債券、存放商業(yè)銀行等途徑流出縣域。而從農(nóng)村信用社整體資金運(yùn)用情況看，有大量資金或閑置，或流出。 從農(nóng)村信用社自身業(yè)務(wù)來看，信貸區(qū)域化集中趨勢(shì)明顯，這與其業(yè)務(wù)重點(diǎn)定位于支持 “ 三農(nóng) ” 相矛盾?？紤]到農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款點(diǎn)多、面廣、額度小、數(shù)量大、成本高等特點(diǎn)，人民銀行賦予其更大的利率浮動(dòng)權(quán)限。此外還作了一系列制度上的安排，包括完善法人治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善信貸支農(nóng)服務(wù)、增加支農(nóng)信貸投放等，減輕了農(nóng)信社 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的負(fù)擔(dān)，促使其更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)果是在政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境雙好，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，種養(yǎng)殖大戶增加較快， 資金需求急劇增加情況下，農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)投入不足，全年僅新增農(nóng)業(yè)貸款 6241萬元，導(dǎo)致農(nóng)村高成本的民間借貸活躍，這不僅不利于農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可能引發(fā)一系列社會(huì)問題。這是 1999 年以來農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款保持較高速度增長(zhǎng)的重要資金保障。截至目前，已累計(jì)向某縣農(nóng)村信用社發(fā)放再貸款資金 億元。 一是人民銀行支農(nóng)再貸款資金支持。 （三）作為目前桐柏融資市場(chǎng)上重要的資金供給者，農(nóng)村信 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 用社自身的改革、發(fā)展壓力巨大。從某縣金融機(jī)構(gòu) 2024 年末存差資金占用結(jié)構(gòu)來看，法定存款準(zhǔn)備金為 億元，占存差資金的 %；有價(jià)證券及投資占款 億元，占 %；國(guó)有商業(yè)銀行上存資金為 億元，占 %；郵政儲(chǔ)蓄存款 億元，占比為 %。 2024 年以來，某縣存差資金以年均 2 億的速度遞增，年均增長(zhǎng)率以 37%的速度增長(zhǎng)。隨 著商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，吸收的存款大部分上存，造 XX 縣區(qū)域資金外流。而縣域資金的大量流出，則加劇了資金的供求矛盾。信貸服務(wù)品種的單一，與地方微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體發(fā)展廣泛性不相適應(yīng)，限制了信貸的有效增長(zhǎng)。 從貸款投放方式看。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，這些問題的解決需要大量長(zhǎng)期 資金支持。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的中小企業(yè)，包括近年來桐柏引進(jìn)的一批具有良好發(fā)展前景，對(duì)桐柏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義的項(xiàng)目，信貸支持較差。農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)較快。信貸結(jié)構(gòu)趨同，許多領(lǐng)域出現(xiàn)信貸真空。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)除能吸收存款外，不具有發(fā)放貸款等其他金融職能，業(yè)務(wù)上處于 “ 跛足 ” 狀 態(tài)。農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)功能不全。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)由 93 個(gè)減少到目前的 51 個(gè)，減少了 %。國(guó)有商業(yè)銀行在縣域的金融服務(wù)功能逐步萎縮，信貸功能退化。農(nóng)發(fā)行本來就只發(fā)放糧、棉、油收購(gòu)專向貸款，對(duì)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的其他方面資金支持力
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