【正文】 對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定困難，而新的經(jīng)濟組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。當前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動力已進入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。叢遠東認為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的?！薄霸缟希伏c多供需見面會場外就聚集了上千名學(xué)生?！?陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學(xué)生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水１０００多也能接受。”身為女生的她還擔心單位存在性別歧視，“網(wǎng)上報道說近三成單位不要女生?！卑⒗∮嬎銠C國際認證培訓(xùn)中心的陳暉說。早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。二、給定資料材料一：福建省２００７年大中專畢業(yè)生供需見面、雙向選擇大會２月３日在福州舉行。2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘?？傊?，在現(xiàn)實條件下，政府對大學(xué)生就業(yè)實行保護政策作為治標措施仍然需 要堅持一段時期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的社會 環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題。第五，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會氛圍。國家應(yīng)當將落實高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在 教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個性的所謂平臺 課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng) 人才的個性，同時理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在特殊時期，國家可以建立以大學(xué)生個體為對象的階段性失業(yè)救濟與失業(yè)補助計劃，但解 決問題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會保障體系。在社會保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作 與生活風(fēng)險會成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔起全部的工作與 生活風(fēng)險。國家應(yīng)當盡快通過相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維 護所有勞動者的正當就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境；同時，還應(yīng)當 摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué) 歷論英雄的社會氛圍。在這方面，尤其應(yīng)當強化對機關(guān)事業(yè)單位各種 招聘行為的規(guī)范與約束，同時強化對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘 程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督、強化行政管制等手段，切實扭轉(zhuǎn)勞動就業(yè) 市場的不公現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)當改變在 大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財力、行政強制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。從近幾年出臺的促進大學(xué)生就業(yè)的政策措施來看，受制于解決國有企業(yè)失 業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標群體采取的特定政策措施（如失 業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場經(jīng)濟對 勞動力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求，造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及就 業(yè)競爭的非正?；?。解決大學(xué)生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入攻堅階段，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突 出。大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議曾幾何時，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往 的，而如今，隨著高校連續(xù)擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。1000 字，30 分。3．針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門 做好 2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。500 字。500 字。20 分。在這 一過程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點關(guān)系，也不能說和大學(xué)生個 體沒有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。于是，在中國這樣一個獨特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國這樣獨特的社會現(xiàn)象。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了 1000—1500，個別的只有 600—800 元。依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實用 型的人才。而今天的問題是，國內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機會太少了。固然我國技術(shù)水平落后于美國，但這并不能成為他們 留在外面的理由。即使有部分公司在中國設(shè)立了 研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。而大學(xué)畢業(yè)生尤 其是工科學(xué)生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來越 差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中 國的分支機構(gòu)。這種影響 的機理與前面已經(jīng)分析過的貧富分化對大學(xué)生就業(yè)市場的影響是一樣的。我國的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會從兩個方面對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。這種情況，使超過 90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋 億雙，出口均價僅為 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美 國市場的零售價是 美元，可是我國企業(yè)得到的加工費僅為 美元/個，在 這 美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品 牌的美國企業(yè)則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語?？墒?，我國廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只 能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。例如，廣東是我國 DVD 出口大省，但是每出口一臺 DVD 僅售 39 美元，卻要向國外公司支付 美元的專利使用費，占成本 70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤卻 很微薄。這一系列數(shù) 據(jù)顯示，我國經(jīng)濟的對外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤大 量外流，在對外貿(mào)易中處于極其不利的地位。與此同時，我國大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒有自主品牌的情況下，唯一可 以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。據(jù)社科院的一份研究報告指出，在我國 對外 28 個主要產(chǎn)業(yè)中，其中 21個產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而 剩下的 7 個產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當?shù)目刂茩?quán)。各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優(yōu)惠政策越來越豐厚，從審 批、用地到稅收等等各個方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競爭中長期在政策上處于優(yōu)勢地 位，再加上這些國際資本相對于內(nèi)資來說實力更為雄厚，市場運作經(jīng)驗更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營越來越困難，一個個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對國民經(jīng)濟甚至國家安全 都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當然這只是原因的一個方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 層的腐敗、無能也是重要因素）?？梢栽O(shè)想，如果兩極分化不象今天這么 嚴重的話，我國現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會增大，還會有更多的企業(yè)建立起來，就業(yè)人數(shù)也會同步增長，這種增長不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會增加大學(xué)生群體 的就業(yè)機會，因為這些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場管理。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國 內(nèi)市場相對萎縮越來越嚴重的情況。這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情 況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級差地租是屬于全民的公 有財產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員 以及開發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項事業(yè)的重要保障。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來說，城市周邊 土地的升值不是因為這些地方種植農(nóng)業(yè)作物會更好，而是因為它具有的特殊的地 理位置。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的 兩極分化密切相關(guān)的。我國經(jīng)濟對外依存度的增加從側(cè)面反映了國內(nèi)市場相對飽和的問題，但是這 決不意味著我國人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進一步提高了。這對一個 大國來說是極其危險又是不正常的。按理說，中國 是一個人口大國，應(yīng)該具有巨大的消費潛力，國內(nèi)市場需求應(yīng)該成為我國經(jīng)濟發(fā) 展的強大的內(nèi)在推動力，但是這個推動力在進入 90 年代以后很快就枯竭了。對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問題反映 的是整個社會經(jīng)濟方面的狀況，不對我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀作出合乎事實的分析是找不 到答案的。至于大學(xué)生個體方面，固然個人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會實踐，培養(yǎng) 自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但這絲毫不能解釋大 學(xué)生作為一個整體的就業(yè)困難問題。專業(yè)不對口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué) 生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒有太多關(guān)系的工作。表面看來似乎有道理，但都經(jīng)不起推敲。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網(wǎng)的一份 調(diào)查中，只有大約 30％的網(wǎng)友能堅持 8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢 慢成了常態(tài)。在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。據(jù) 11 月 20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現(xiàn) 場招聘會儼然成了和平年代的戰(zhàn)場。但是，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應(yīng)當對社 會負責(zé)、對應(yīng)聘人員負責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最終既 損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè) 門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策 和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會更加滿意。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場供需見面會，對于急需尋找就業(yè)門路的 女大學(xué)生來說，無疑是一個好消息。更有甚者，個別單位還把招聘當作 了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來單 位的人才環(huán)境也沒有得到多大改善。在這些企事業(yè)單位的管理者看來，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。這 些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業(yè)管理者缺乏基本的文明素質(zhì)。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定 酒量”的公司，同時還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高 165 公分，形象氣質(zhì)佳”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要 求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個崗 位上我們不予考慮。長沙一家公司招聘公關(guān)秘書一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。盡管會場上挺熱 鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。據(jù)稱，本次專 場供需見面會涉及財務(wù)、營銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門類。解決就業(yè)歧視問題，建立健康平等的社會就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會 付出持久的努力。要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變 成更具操作性的規(guī)范。婦女權(quán)益保障法、殘疾人 權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。對于就業(yè)平等，我國相關(guān)法律已有明確規(guī)定。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴，有的求 職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴重的后果。因為用人單位處于優(yōu)勢，把持著話語權(quán)，求職 者面對就業(yè)歧視時很少有人訴諸法律。個別企業(yè)“姓裴不吉 利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否 有真才實學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。材料四：新華網(wǎng)長沙 12 月 19 日電（記者侯嚴峰、王研）當前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作 的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔 憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗等形 形色色、五花八門的就業(yè)門檻。河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè) 即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需 求與政府就業(yè)援助有效“對接”?！焙颖笔趧雍蜕鐣Ｕ蠌d就業(yè)處劉建民認為，為大學(xué)生 辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保障政策?！笆欠竦怯浭I(yè)，主動權(quán)在學(xué)生個人?！霸谖覀冎行淖缘怯浀膶W(xué)生，目前已有 30％找到了工作。這位專家表示，勞動部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對象有針對性地進行的。”至于小 額貸款，“對沒工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，短期內(nèi)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很 小”?！拔?們也希望獲得就業(yè)援助?！币晃淮髮W(xué) 生說。此外有很多大學(xué)生認為，登記失業(yè)后勞動部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位?！焙幽洗髮W(xué)法學(xué)院的小趙這樣對記者說?！贝蠖鄶?shù)大學(xué)生都表示，進行失業(yè)登記太“丟面子”。即便如此，他也從沒打算進行失業(yè)登記或申請低保。在 2006 年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國華早 早就趕來了。然而，在鄭州市職介中心，負責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢 業(yè)生專項就業(yè)援助”以來，到去年 11 月初，還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生進行失業(yè)登記，甚至來咨詢的都少得可憐。為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級勞動保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登 記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占 ％。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。1月 4日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從 2006 年 8 月份舉行的兩次招聘會統(tǒng)計的數(shù)字看，約有３000 多大學(xué)生目前尚處于 失業(yè)狀態(tài)，而注冊登記的人數(shù)還不到 1／10！2006 年 9 月，該中心曾組織開展過大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動。材料三： 月 4 日，距離政府針對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實施已有 4 個多月……2006 月 1，中組部等 14