【正文】 可項目，是否已及時廢止或修訂相關(guān)依據(jù)；涉及許可的規(guī)范性文件，是否已依法公布并報備。不屬于法律法規(guī)設(shè)定、國務(wù)院公布保留以及市政府依法設(shè)定的其他行政許可項目，是否已依照法定程序予以取消或調(diào)整；明令取消的項目，是否仍在審批；調(diào)整的項目，是否已及時交給有關(guān)地方和行業(yè)組織、中介機構(gòu)管理，是否存在變相審批等問題。區(qū)縣結(jié)合實際，確定本地區(qū)的重點檢查對象。市和區(qū)縣分別確定若干重點檢查的對象。區(qū)縣執(zhí)法檢查由區(qū)縣監(jiān)察委牽頭，會同區(qū)縣政府法制辦和區(qū)縣審改辦組織實施。現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：一、指導思想和目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，通過對貫徹《行政許可法》情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)前一階段貫徹《行政許可法》的成效，發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時加以研究、解決，促進“服務(wù)政府、法治政府、責任政府”的建設(shè)，為上海的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。上海市金融服務(wù)辦公室 上海市工商行政管理局 上海市農(nóng)業(yè)委員會 上海市經(jīng)濟委員會 二○○八年八月二十七日第三篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察委等三部門《關(guān)于對本市貫徹行政【發(fā)布單位】上海市【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2005〕22號 【發(fā)布日期】20050630 【生效日期】20050630 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察委等三部門《關(guān)于對本市貫徹行政許可法情況進行執(zhí)法檢查的意見》的通知（滬府辦發(fā)〔2005〕22號）各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦《關(guān)于對本市貫徹行政許可法情況進行執(zhí)法檢查的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。（二）本辦法由推進小組負責解釋。對合規(guī)經(jīng)營、信用良好的小額貸款公司，由推進小組優(yōu)先向銀行業(yè)監(jiān)管部門推薦，按照有關(guān)規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。五、扶持措施試點區(qū)（縣）政府和市政府有關(guān)部門可對小額貸款公司制定相應扶持措施。； ；、運用違反相關(guān)規(guī)定的； ； ； 。（二）風險處置 小額貸款公司應接受社會監(jiān)督，不得進行任何形式的非法集資。各試點區(qū)（縣）政府按照職能搞好日常監(jiān)督管理。推進小組各成員單位按照各自職責做好工作。小額貸款公司變更、終止等事項，參照小額貸款公司設(shè)立的規(guī)定執(zhí)行。小額貸款公司申請人憑市金融辦批準批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。試點區(qū)（縣）政府將通過預審的小額貸款公司設(shè)立申請材料和預審意見上報推進小組。上述部分材料可在預審后提供。（9）依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資報告。（7）公安、消防部門出具的營業(yè)場所安全、消防設(shè)施合格證明。律師事務(wù)所出具法律意見書，內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，公司設(shè)立情況，以及是否有重大違法、違規(guī)行為。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來源真實合法；上報申請材料真實、準確、完整；自覺遵守國家、本辦法和本市相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程。企業(yè)法人投資人必須提交營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)審計的財務(wù)報表，并滿足無犯罪記錄、無不良信用記錄的條件；自然人投資人須提交身份證復印件、個人簡歷、入股資金來源證明，并滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件；其他社會組織須提交相關(guān)資格證明材料。（3）股東基本情況。（2）公司設(shè)立方案。經(jīng)試點區(qū)（縣）政府篩選的小額貸款公司主要發(fā)起人應向所在區(qū)（縣）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請材料，包括：（1）設(shè)立小額貸款公司申請書。市金融辦審核區(qū)（縣）試點申請書后，報推進小組審定。（3）風險處置承諾。（2）試點工作方案。試點申請書至少包括以下內(nèi)容：（1）背景情況介紹。開展試點的區(qū)（縣）政府的主要職能，一是負責篩選本區(qū)（縣）的試點對象，預審小額貸款公司設(shè)立申請；二是對小額貸款公司進行日常監(jiān)管，對其服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進行測評；三是承擔小額貸款公司試點風險防范與處置責任。推進小組的主要職能，一是統(tǒng)籌小額貸款公司試點工作；二是審定小額貸款公司試點區(qū)（縣）；三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點過程中的有關(guān)問題；四是指導區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)督管理和風險處置工作。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)應將融資信息及時報送小額貸款公司所在區(qū)（縣）政府，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。小額貸款公司應加強內(nèi)部控制，建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財務(wù)活動。小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，嚴把信貸閘門。 小額貸款公司應建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風險。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。小額貸款公司發(fā)放貸款應堅持“小額、分散”原則，鼓勵小額貸款公司面向所在區(qū)（縣）的“三農(nóng)”與小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。（二）運營要求 小額貸款公司資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金，融入資金余額不超過資本凈額的50%。主要發(fā)起人股權(quán)3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，其他股東一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。小額貸款公司應具有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。試點期間，有限責任公司初始注冊資本不得低于2000萬元（崇明縣1000萬元），股份有限公司初始注冊資本不得低于5000萬元（崇明縣2000萬元）。其他股東原則上為所在試點區(qū)（縣）的投資人。二、準入資格與運營要求（一）準入資格小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。按照市政府的統(tǒng)一部署，在本市部分符合條件的區(qū)（縣）開展小額貸款公司試點工作，每區(qū)（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。上海市人民政府辦公廳二○○八年八月二十九日關(guān)于本市開展小額貸款公司試點工作的實施辦法為貫徹落實市委、市政府有關(guān)指示精神，進一步加強對本市“三農(nóng)”和小企業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》（下稱《指導意見》）（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號），結(jié)合實際，制定本實施辦法。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。中期評估（2005年、2007年、2010年），主要評價階段目標所提出的工作指標的完成情況以及殘疾人康復工作措施，并結(jié)合實際情況，及時對有關(guān)目標和措施進行調(diào)整。采取自查、抽查、專家評估相結(jié)合的形式，運用措施評價和結(jié)果評價的方法，對目標實施進行年度評估、中期評估和終末評估。（九）建立康復工作評估系統(tǒng)。要結(jié)合“國際殘疾人日”、“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛(wèi)生日”等宣傳日活動，普及康復知識，宣傳殘疾預防常識，提高全社會對殘疾人康復的認知度和知曉率。（八）開展康復宣傳教育。逐步推進重殘人員寄養(yǎng)機構(gòu)的建設(shè)，減輕家屬精神和經(jīng)濟上的負擔，建設(shè)若干個具有一定規(guī)模的寄養(yǎng)機構(gòu)，以滿足殘疾人不同的康復需求。（七）加強康復服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（六）推進社區(qū)康復服務(wù)。要將康復醫(yī)學納入高等醫(yī)學院校醫(yī)學專業(yè)的教育內(nèi)容，加大臨床康復專業(yè)人才的培養(yǎng)力度；將殘疾人康復業(yè)務(wù)培訓納入全科醫(yī)師培訓工程和繼續(xù)教育內(nèi)容，提高專業(yè)康復工作者業(yè)務(wù)水平；建立殘疾人康復質(zhì)量評估體系；對殘疾人用品用具進行研制開發(fā)，對重點康復項目開展科學研究，引進并推廣國際先進的康復科研成果，為殘疾人康復工作提供專業(yè)技術(shù)支持。建立18