【正文】 發(fā)起人為企業(yè)法人，注冊地且住所在試點區(qū)（縣），管理規(guī)范、信用良好、實力雄厚，凈資產(chǎn)不低于5000萬元、資產(chǎn)負債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤總額在1500萬元以上（在崇明縣，小額貸款公司主要發(fā)起人的要求可適當降低）。終末評估（2012年），主要評價總目標的實現(xiàn)情況，為以后殘疾人康復事業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。各級政府及有關部門要高度重視殘疾人康復宣傳工作，各相關單位要將殘疾人康復宣傳工作納入年度計劃，特別是廣播、電視、報刊、雜志等媒介要積極提供公益性宣傳服務。逐步建立一支高素質、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，提高康復服務質量，滿足殘疾人康復需求。（四）搞好殘疾預防，提高人口素質。（二）建立殘疾人康復經(jīng)費保障體系。民政部門要將殘疾人康復工作納入社區(qū)建設之中，利用社會福利資源為殘疾人提供就近便捷的康復服務；指導精神殘疾者社區(qū)康復機構的建設和管理工作；加大重殘無業(yè)人員的康復力度。與此同時，要使全市18歲以下各類殘障兒童青少年享有康復服務率達到90%。二、總體目標逐步形成以政府為主導，各部門分工協(xié)作，各司其職，社會各界廣泛參與的殘疾人康復工作格局，建立和完善殘疾人社會化康復工作體系。四、組織保障各級政府要把殘疾人康復工作列入重要議事日程，明確責任；以滿足殘疾人康復需求為重點，將殘疾人康復工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和兩個文明建設規(guī)劃；統(tǒng)籌安排和落實殘疾人康復工作所需經(jīng)費，組織、協(xié)調(diào)各部門開展殘疾人康復工作和落實各項措施。五、具體措施（一）建立有利于殘疾人康復事業(yè)發(fā)展的政策體系。積極開發(fā)、引導社會資源進入殘疾人康復服務領域。建立18歲以下殘障兒童青少年康復工作信息庫，為制定干預措施和決策提供依據(jù)，逐步形成適應各類殘障兒童少年康復需求的服務體系。逐步推進重殘人員寄養(yǎng)機構的建設，減輕家屬精神和經(jīng)濟上的負擔，建設若干個具有一定規(guī)模的寄養(yǎng)機構，以滿足殘疾人不同的康復需求。采取自查、抽查、專家評估相結合的形式，運用措施評價和結果評價的方法，對目標實施進行年度評估、中期評估和終末評估。按照市政府的統(tǒng)一部署，在本市部分符合條件的區(qū)（縣）開展小額貸款公司試點工作，每區(qū)（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。小額貸款公司應具有合理的股權結構。小額貸款公司不得向股東及其關聯(lián)方發(fā)放貸款。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構應將融資信息及時報送小額貸款公司所在區(qū)（縣）政府，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。（2）試點工作方案。（2）公司設立方案。律師事務所出具法律意見書，內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關聯(lián)情況，公司設立情況，以及是否有重大違法、違規(guī)行為。試點區(qū)（縣）政府將通過預審的小額貸款公司設立申請材料和預審意見上報推進小組。各試點區(qū)（縣）政府按照職能搞好日常監(jiān)督管理。對合規(guī)經(jīng)營、信用良好的小額貸款公司，由推進小組優(yōu)先向銀行業(yè)監(jiān)管部門推薦，按照有關規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。區(qū)縣執(zhí)法檢查由區(qū)縣監(jiān)察委牽頭，會同區(qū)縣政府法制辦和區(qū)縣審改辦組織實施。越權設立、擅自設立行政許可以及其他與《行政許可法》規(guī)定不一致的規(guī)范性文件，是否已予以糾正；已經(jīng)取消或調(diào)整的行政許可項目，是否已及時廢止或修訂相關依據(jù)；涉及許可的規(guī)范性文件，是否已依法公布并報備。不向申請人、利害關系人履行法定告知義務；依法應當舉行聽證而不舉行聽證。對不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的，是否依法嚴肅追究主管人員和其他責任人員的責任。（二）重點檢查市級行政機關的重點檢查，由市監(jiān)察委會同市政府法制辦、市審改辦組織實施，采用聽取匯報、檢查相關行政許可法律文書、網(wǎng)上聽取管理相對人意見等方法進行。七、具體要求（一）高度重視，加強領導。在執(zhí)法檢查的實施中，各區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦要加強與市、區(qū)縣有關行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，全面了解并核實有關情況。二ＯＯ四年二月十四日關于進一步治理亂收費亂罰款工作的實施意見為認真貫徹市委八屆五次全會精神，落實市人民政府《批轉市財政局關于加強收支兩條線管理意見的通知》（津政發(fā)〔2003〕114號）要求，努力營造改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，制止亂收費、亂罰款，切實減輕企事業(yè)單位和廣大人民群眾負擔，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰部門收費和罰款行為，現(xiàn)就進一步治理亂收費、亂罰款工作提出如下實施意見。（一）調(diào)查摸底階段，于2004年3月底前完成。對非法收入一律沒收并上繳市財政。四、幾點要求（一）各區(qū)縣政府和有關委、辦、局要充分認識治理整頓的必要性，要從優(yōu)化投資環(huán)境，促進“三步走”戰(zhàn)略加快實施，切實減輕企事業(yè)單位和群眾負擔，從源頭治理和預防腐敗的高度出發(fā)，認真組織和落實治理整頓工作。任何部門不得擅自將已明令取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取?，F(xiàn)就本市機關語言文字規(guī)范化工作提出如下意見：一、加強普通話的普及，使普通話成為機關的日常工作用語。此外，各類宣傳品用字以及干部的名片用字應符合規(guī)范要求。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。三、加強對機關語言文字工作的管理，使機關成為全社會規(guī)范使用國家通用語言文字的表率。（二）下列情況必須使用普通話：執(zhí)行公務時首先使用普通話；重大活動的主持、發(fā)言使用普通話；各類會議的發(fā)言堅持使用普通話；對外宣傳，包括新聞發(fā)布、接受媒體采訪等堅持使用普通話；接待工作，特別是接待外地人員堅持使用普通話；機關后勤服務人員應以普通話為基本的服務用語；機關所屬對外服務、政務受理等窗口應以普通話為基本的工作和服務用語。同時在全市范圍內(nèi)推行收費項目公示制度，增強收費政策和執(zhí)收執(zhí)罰的透明度，接受社會的廣泛監(jiān)督。進一步嚴格收費項目和市一級審批收費標準管理制度，嚴禁各部門和各區(qū)縣越權出臺新的收費項目和調(diào)整收費標準。對頂風違紀亂收費、亂罰款的，要嚴肅追究部門主要領導和相關人員的責任，給予必要的政紀處分，觸犯刑律的要追究刑事責任。同時要選擇具有代表性的行業(yè)、企業(yè)，并組織人大代表、政協(xié)委員分別舉辦專題座談會，了解亂收費、亂罰款情況，必要時組織力量，選取相關企業(yè)進行調(diào)查。對經(jīng)營性收費，清理的重點是：一些政府部門將屬于職責范圍內(nèi)的工作轉移給社會中介機構，通過所辦中介機構向企業(yè)收費，變無償為有償收費；違反自愿有償原則，不提供服務或少服務、強制收取經(jīng)營性收費；利用經(jīng)營性收費項目，搭車收費或變相收費。（四）講求實效，嚴格規(guī)范。各區(qū)縣政府和市政府各委、辦、局要高度重視，加強領導，切實做好這次執(zhí)法檢查工作。六、時間安排（一）7月至8月為自查階段。（五）下一步工作的打算對下一步清理行政許可項目、涉及行政許可的規(guī)范性文件、實施主體，確保嚴格依照《行政許可法》規(guī)定實施行政許可，強化監(jiān)督檢查職責，以及推進相關制度建設，是否有明確的思路和打算。對不符合法定條件的申請，準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定；對符合法定條件的申請，不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定；依法應當根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出行政許可決定時，未經(jīng)招標、拍賣或者考試或者不根據(jù)招標結果、拍賣結果、考試成績，擇優(yōu)作出準予行政許可決定；不予行政許可時，未依法說明理由。實施行政許可的單位是否具備行政許可實施主體資格，委托實施行政許可的委托是否符合《行政許可法》的規(guī)定。市和區(qū)縣分別確定若干重點檢查的對象。（二）本辦法由推進小組負責解釋。（二）風險處置 小額貸款公司應接受社會監(jiān)督，不得進行任何形式的非法集資。小額貸款公司申請人憑市金融辦批準批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領取營業(yè)執(zhí)