【正文】 （三）各級機關(guān)要建立用字審核制度，嚴格把關(guān)。（五）要進一步加大宣傳力度，利用報紙、電視、廣播等媒體加強宣傳，使群眾充分了解收費相關(guān)政策規(guī)定。要進一步加大對亂收費、亂罰款的處理力度，做到經(jīng)濟處罰與行政處罰相結(jié)合。一、工作內(nèi)容對行政事業(yè)性收費，治理的重點是：沒有法律、法規(guī)規(guī)定的收費項目要堅決取消；對雖然符合法律、法規(guī)規(guī)定，但項目存在的歷史條件和政策背景已經(jīng)發(fā)生變化的，也要取消和停收；對企事業(yè)單位和廣大群眾反映強烈的不合理收費項目要堅決取消；對收費標準明顯不合理的，按照成本補償原則，進行適當調(diào)整。開展對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，規(guī)范行政許可實施行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障管理相對人合法權(quán)益的需要。（四）相關(guān)制度建設(shè)的情況《行政許可法》施行以來，在行政許可的信息公示、實施程序、監(jiān)督檢查、電子政務(wù)建設(shè)、績效評估、過錯責任追究等方面，是否建立健全和嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。行政許可實施主體的清理方面。六、其他（一）本辦法未盡事宜，依據(jù)《指導(dǎo)意見》等規(guī)定執(zhí)行。推進小組征求有關(guān)成員意見后，由市金融辦在15個工作日內(nèi)，做出同意與否的決定。內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟和時間安排；注冊資本、股東名冊及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、風(fēng)險監(jiān)控制度、信息披露制度；擬任高管人員簡歷、身份證復(fù)印件。三、工作機制與批準程序（一）工作機制成立上海市小額貸款公司試點工作推進小組（下稱“推進小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任負責人，推進小組成員單位包括市金融辦、人民銀行上海分行、上海銀監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市財政局、市公安局、市政府法制辦。主要發(fā)起人一般不超過兩個，單個主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計持股不得超過20%，兩個主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計持股各不得超過15%，其他單個股東及其關(guān)聯(lián)方合計持股不得超過10%，單個股東持股不得低于1%。年度評估，主要評價落實殘疾人康復(fù)工作計劃的情況，具體包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資源保障以及各項任務(wù)指標、干預(yù)措施貫徹執(zhí)行情況。（五）培養(yǎng)高層次康復(fù)專業(yè)人才。各級政府職能部門要進一步制訂有利于殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，特別是要將殘疾人的康復(fù)工作納入到社會公共性服務(wù)框架體系之中，促進形成有利于殘疾人康復(fù)的社會、經(jīng)濟、文化等人文環(huán)境。以社區(qū)為載體，家庭為依托，康復(fù)機構(gòu)為骨干，充分利用社會資源，堅持“以人為本”，提升康復(fù)技術(shù)水平，增強康復(fù)服務(wù)能力，拓展康復(fù)服務(wù)范圍，豐富康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，力爭到2012年，實現(xiàn)本市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。衛(wèi)生部門要逐步規(guī)范康復(fù)專業(yè)人員的準入制度，制定完善醫(yī)療康復(fù)工作規(guī)范；建立與完善各類殘疾兒童篩查、檢測、鑒定機構(gòu)，落實殘疾兒童首診報告制度，逐步形成殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和初級衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用，將殘疾人康復(fù)工作納入衛(wèi)生部門目標考核內(nèi)容。逐步建立投資主體多元化、運作機制市場化、服務(wù)方式多樣化的康復(fù)工作模式。（八）開展康復(fù)宣傳教育。二、準入資格與運營要求（一）準入資格小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風(fēng)險。（3）風(fēng)險處置承諾。（7）公安、消防部門出具的營業(yè)場所安全、消防設(shè)施合格證明。（二）風(fēng)險處置 小額貸款公司應(yīng)接受社會監(jiān)督，不得進行任何形式的非法集資。市和區(qū)縣分別確定若干重點檢查的對象。對不符合法定條件的申請，準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定；對符合法定條件的申請，不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定；依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政許可決定時，未經(jīng)招標、拍賣或者考試或者不根據(jù)招標結(jié)果、拍賣結(jié)果、考試成績，擇優(yōu)作出準予行政許可決定；不予行政許可時，未依法說明理由。六、時間安排（一）7月至8月為自查階段。（四）講求實效，嚴格規(guī)范。同時要選擇具有代表性的行業(yè)、企業(yè)，并組織人大代表、政協(xié)委員分別舉辦專題座談會，了解亂收費、亂罰款情況，必要時組織力量，選取相關(guān)企業(yè)進行調(diào)查。進一步嚴格收費項目和市一級審批收費標準管理制度，嚴禁各部門和各區(qū)縣越權(quán)出臺新的收費項目和調(diào)整收費標準。（二）下列情況必須使用普通話：執(zhí)行公務(wù)時首先使用普通話；重大活動的主持、發(fā)言使用普通話；各類會議的發(fā)言堅持使用普通話；對外宣傳，包括新聞發(fā)布、接受媒體采訪等堅持使用普通話；接待工作，特別是接待外地人員堅持使用普通話；機關(guān)后勤服務(wù)人員應(yīng)以普通話為基本的服務(wù)用語；機關(guān)所屬對外服務(wù)、政務(wù)受理等窗口應(yīng)以普通話為基本的工作和服務(wù)用語。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準?，F(xiàn)就本市機關(guān)語言文字規(guī)范化工作提出如下意見：一、加強普通話的普及，使普通話成為機關(guān)的日常工作用語。四、幾點要求（一）各區(qū)縣政府和有關(guān)委、辦、局要充分認識治理整頓的必要性，要從優(yōu)化投資環(huán)境，促進“三步走”戰(zhàn)略加快實施，切實減輕企事業(yè)單位和群眾負擔，從源頭治理和預(yù)防腐敗的高度出發(fā)，認真組織和落實治理整頓工作。（一）調(diào)查摸底階段，于2004年3月底前完成。在執(zhí)法檢查的實施中，各區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦要加強與市、區(qū)縣有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，全面了解并核實有關(guān)情況。（二）重點檢查市級行政機關(guān)的重點檢查，由市監(jiān)察委會同市政府法制辦、市審改辦組織實施，采用聽取匯報、檢查相關(guān)行政許可法律文書、網(wǎng)上聽取管理相對人意見等方法進行。不向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證。區(qū)縣執(zhí)法檢查由區(qū)縣監(jiān)察委牽頭，會同區(qū)縣政府法制辦和區(qū)縣審改辦組織實施。各試點區(qū)（縣）政府按照職能搞好日常監(jiān)督管理。律師事務(wù)所出具法律意見書，內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，公司設(shè)立情況，以及是否有重大違法、違規(guī)行為。（2）試點工作方案。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。按照市政府的統(tǒng)一部署，在本市部分符合條件的區(qū)（縣）開展小額貸款公司試點工作，每區(qū)（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。逐步推進重殘人員寄養(yǎng)機構(gòu)的建設(shè)，減輕家屬精神和經(jīng)濟上的負擔，建設(shè)若干個具有一定規(guī)模的寄養(yǎng)機構(gòu)，以滿足殘疾人不同的康復(fù)需求。積極開發(fā)、引導(dǎo)社會資源進入殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域。四、組織保障各級政府要把殘疾人康復(fù)工作列入重要議事日程，明確責任；以滿足殘疾人康復(fù)需求為重點，將殘疾人康復(fù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和兩個文明建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)籌安排和落實殘疾人康復(fù)工作所需經(jīng)費，組織、協(xié)調(diào)各部門開展殘疾人康復(fù)工作和落實各項措施。與此同時，要使全市18歲以下各類殘障兒童青少年享有康復(fù)服務(wù)率達到90%。（二）建立殘疾人康復(fù)經(jīng)費保障體系。逐步建立一支高素質(zhì)、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人康復(fù)需求。終末評估（2012年），主要評價總目標的實現(xiàn)情況，為以后殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。申請成為小額貸款公司的高管人員，應(yīng)具備與其履行職責相適應(yīng)的金融知識和從業(yè)經(jīng)驗。市金融辦為本市小額貸款公司試點工作的主管部門，除承擔推進小組日常工作外，其主要職能為，一是負責受理區(qū)（縣）試點申請；二是負責復(fù)審小額貸款公司試點申請等事項；三是負責對小額貸款公司分類評價；四是督促區(qū)（縣）政府及相關(guān)