【正文】 社會救助只是一項臨時救助制度，要幫助受助人真正擺脫困境，則需要依托其他制度的支撐。但是在實際工作中這4個條件無法操作。五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。各級政府、各個部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作。（三）按照財政部、民政部、中央編辦《關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》（財社〔2003〕83號）要求，未建立救助管理站的區(qū)（市）縣，應(yīng)在2010年12月31日前建立救助管理站，做到有編制、有經(jīng)費、有場地。（九）市政府法制辦要加強流浪乞討人員救助管理地方立法的調(diào)研工作。（三）市公安局要加強對違法乞討行為的管理工作。要進一步充實市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室力量，并完善工作職責(zé)。（十四）市殘聯(lián)要協(xié)助市民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢、查證工作。指導(dǎo)市救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等知識的培訓(xùn)工作。要進一步強化市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭完善全市流浪乞討人員救助管理制度和救助措施。一、齊抓共管，加強領(lǐng)導(dǎo)流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的城市管理工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，按照屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職的原則，共同做好我市流浪乞討人員救助管理工作。加強全市流浪乞討人員救助管理工作的宣傳，設(shè)置流浪乞討人員救助咨詢熱線電話和溫馨提示卡。指導(dǎo)區(qū)（市）縣財政合理安排流浪乞討人員工作經(jīng)費，確保工作順利開展。（二）各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要建立健全與救助管理工作相適應(yīng)的上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動等工作機制，完善流浪乞討人員救助管理工作制度和措施。要在當(dāng)?shù)財?shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，由當(dāng)?shù)孛裾块T派員值守。充分發(fā)揮市救助管理站警務(wù)室作用，協(xié)助做好安全防范和流浪乞討人員身份鑒定、查詢、查證工作。協(xié)助市民政局做好市未成年人救助保護中心教師的培訓(xùn)、專業(yè)資格考試等相關(guān)工作。（六）全市流浪乞討人員醫(yī)療救治的具體實施辦法，由市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財政局等部門另行制定。對于公安機關(guān)解救、護送來站的未成年人，救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）要做好接收工作，福利機構(gòu)做好嬰幼兒臨時代養(yǎng)工作。（二）公安機關(guān)要強化街頭管理和打擊解救工作力度，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。然而，隨著地區(qū)經(jīng)濟交流的加快，勞動力跨地區(qū)流動日益頻繁，受助人員戶籍所在地與其家屬經(jīng)常居住地不一致，而且戶籍所在地人民政府安置的期限、方式、責(zé)任等均由當(dāng)?shù)卣孕袥Q定，加之自愿救助的原則，受助人員可自行離站，導(dǎo)致流浪乞討人員返鄉(xiāng)困難，無法得到有效安置。建立長效機制。二、加強對流浪乞討人員救助和管理的對策建議救助制度的不夠完善，究其根本原因是經(jīng)濟不發(fā)達，然而經(jīng)濟在短時間內(nèi)是無法有根本上的變化的。凡是接到舉報發(fā)現(xiàn)拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的，接待民警要認真詢問案情，及時出警，對涉嫌犯罪的分別按照拐賣兒童罪、拐騙兒童12全文查看第五篇：加強流浪乞討人員救助和管理切實加強流浪乞討人員救助和管理《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以來，各級政府部門重視程度逐漸提高，組織了多項重要會議，開展了專項救助行動，設(shè)立了專項救助資金，配套政策開始逐步完善，工作協(xié)作機制初步形成，流浪乞討人員救助管理工作取得了一定程度的進展。要從維護受助人員權(quán)益出發(fā)，改善設(shè)施環(huán)境，實行人性化、親情化服務(wù)，保障受助人員的基本生活。為進一步做好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作，維護流浪乞討未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：一、充分認識做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的重要意義當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個體選擇等原因，流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動，遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。支持市民政局安裝無障礙設(shè)施和開展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)、安置工作。（六）市級新聞單位要加大流浪乞討人員救助管理工作的宣傳力度，為我市實施流浪乞討人員救助管理工作營造良好的輿論氛圍。在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席并派員值守，做好全市流浪乞討人員救助管理的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和派遣工作。（六）全市流浪乞討人員醫(yī)療救治的具體實施辦法，由市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財政局等部門另行制定。協(xié)助市民政局做好市未成年人救助保護中心教師的培訓(xùn)、專業(yè)資格考試等相關(guān)工作。充分發(fā)揮市救助管理站警務(wù)室作用，協(xié)助做好安全防范和流浪乞討人員身份鑒定、查詢、查證工作。要在當(dāng)?shù)財?shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，由當(dāng)?shù)孛裾块T派員值守。