【正文】 而生，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用愈來(lái)愈明顯。1981989年，我省先后頒布了實(shí)施《江蘇省保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》和《江蘇省實(shí)施辦法》，老年人權(quán)益保障工作日益受到重視，老年人維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始顯現(xiàn)，從而使老年人權(quán)益保障工作逐步走上法制化軌道。老年教育、基層老年文體活動(dòng)設(shè)施得到較快發(fā)展。家政行業(yè)的蓬勃興起，為老年人生活照料服務(wù)提供了方便。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也有了較快發(fā)展。各地把老齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的加快發(fā)展。老年醫(yī)院從無(wú)到有，目前全省已建立專門為老年人看病的醫(yī)院十余所，在綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病?？崎T診200多個(gè)，老年人疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健和康復(fù)工作得到改善。去年，又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。全省先后實(shí)施了農(nóng)村“五?！睉簟⒊擎?zhèn)“三無(wú)”老人和城鄉(xiāng)最低生活保障線三道防線，保障低收入、無(wú)收入及孤寡老人的基本生活。五”開(kāi)始，把老齡事業(yè)納入了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，尤其是在“十省政府先后出臺(tái)了一系列文件，大力推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展，惠澤全省千萬(wàn)老年人。省委省政府高度重視人口老齡化給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全省各級(jí)黨委和政府更加積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)，初步構(gòu)建了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)的運(yùn)作機(jī)制，取得了明顯成效。我省步入人口老齡化社會(huì)已有23個(gè)年頭，比全國(guó)總體水平提早了13年。它主要包括應(yīng)對(duì)人口老齡化工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)方面。本文僅就建立和完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的運(yùn)作機(jī)制，作一初步探索與分析，祈請(qǐng)各位指正。但是，隨著人口老齡化的加劇發(fā)展，它對(duì)經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展帶來(lái)的深刻影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。[主題詞] 應(yīng)對(duì) 人口老齡化 挑戰(zhàn) 運(yùn)作機(jī)制人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)，將是人口老齡化的步伐加速發(fā)展的新時(shí)期。第三篇：應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)運(yùn)作機(jī)制初探應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)運(yùn)作機(jī)制初探2011414 13:20:00 來(lái)源：江蘇省老齡網(wǎng)[摘要] 從建立和完善運(yùn)作機(jī)制的視角，探析積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的對(duì)策，是新時(shí)期人口老齡化對(duì)策研究的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我省老齡事業(yè)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。陳利丹說(shuō)，目前有的人尊老愛(ài)老助老的觀念比較淡薄，個(gè)別多子女家庭在贍養(yǎng)老人問(wèn)題上有“踢皮球”的現(xiàn)象。兩個(gè)孩子長(zhǎng)大結(jié)婚成家后，先后搬離這個(gè)家。原來(lái)，楊婆婆50歲時(shí)改嫁，成了兩個(gè)孩子的繼母?！秉S濟(jì)賢對(duì)當(dāng)前家庭養(yǎng)老的復(fù)雜化感到擔(dān)憂。黃濟(jì)賢說(shuō)，隨著改革的不斷深入，人們價(jià)值觀念正在發(fā)生深刻變化，人口的流動(dòng)以及“421”家庭的出現(xiàn)，家庭人口數(shù)量的減少，給照顧老人帶來(lái)困難。正常運(yùn)行的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有31家，2277個(gè)床位。目前，南寧市國(guó)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)只有1所，即市福利院。隨著住房制度改革實(shí)施，如今，人們對(duì)家庭戶居形式選擇的自由度大大提高，加之老年人與子女因生活習(xí)慣、興趣等相異而分開(kāi)居住，從而導(dǎo)致純老年戶不斷增加。問(wèn)題二，家庭老年戶不斷增加。同時(shí)，高齡人口喪偶和患病的幾率高，自理能力差。其中。問(wèn)題一，老齡人口高齡化趨勢(shì)加重了家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。如今，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重過(guò)去人們常說(shuō)“養(yǎng)兒防老”。2011年，進(jìn)一步加大對(duì)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投資力度。%。目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、企業(yè)化管理事業(yè)單位及其職工，覆蓋率達(dá)90%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均待遇提高到1370元，比2010年增加150元，增幅高于全國(guó)平均水平，發(fā)放率100%。在城市家庭中，“421”家庭非常普遍?！凹彝ヒ?guī)模的小型化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式出現(xiàn)危機(jī)。%。其中，65歲及以上老年人口471萬(wàn)，%；80歲以上老年人口89萬(wàn)；100歲以上的老年人口近4000人?！?月30日，在自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查座談會(huì)上，自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)、自治區(qū)老齡委副主任陳利丹說(shuō)。檢查發(fā)現(xiàn)，各地市在破解城市養(yǎng)老難題時(shí)各有妙招，取得了顯著成績(jī)，但一些地方、單位、個(gè)人由于尊老愛(ài)老助老觀念淡薄，“421”家庭養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻。在城市化發(fā)展過(guò)程中，養(yǎng)老問(wèn)題不斷出現(xiàn)新情況。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式。解決好養(yǎng)老問(wèn)題，使老年人能夠安度晚年，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。家家有老人，人人都會(huì)老?？偠灾?，面對(duì)社會(huì)老齡化，國(guó)家、政府、社會(huì)還有很多工作要做。各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要履行職責(zé)，督促和協(xié)調(diào)各部門依法行政，積極配合和協(xié)助司法行政部門，做好維護(hù)老年人合法權(quán)益的工作。對(duì)無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，按有關(guān)規(guī)定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優(yōu)待，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法，提高法律意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，抓緊制訂《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)老年人社會(huì)福利等方面的法律法規(guī)、地方行政法規(guī)和部門規(guī)章，加大執(zhí)法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。建立老年教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的教育活動(dòng)，幫助老年人增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情操，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)社會(huì)需要和自愿量力的原則，創(chuàng)造條件，積極發(fā)揮老年人在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)范圍擴(kuò)大到周邊地區(qū)的老年人，逐步滿足各類老年人的特殊需求，同時(shí)建立管理人員定期培訓(xùn)制度，服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到60－80%，經(jīng)過(guò)考核，持證上崗；重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極鼓勵(lì)在校學(xué)生以各種形式參加為老服務(wù)，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍。國(guó)家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)新建和改、擴(kuò)建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老設(shè)施，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量投資興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系；探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵(lì)低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實(shí)行對(duì)老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨(dú)生子女戶和兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題，按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老