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中國人口老齡化現(xiàn)狀小論文大全-文庫吧資料

2024-10-28 23:59本頁面
  

【正文】 扮演著重要的角色,承擔著重大的責任。而社區(qū)服務在處置這些問題上則能發(fā)揮獨特的優(yōu)勢。退休后的老年生活作為生命歷程的最后一個階段,常常面臨著比其他社會群體更多、也更棘手的問題,如老年人基本權益保障問題、醫(yī)療護理問題、老年婚姻問題以及由住房改革帶來的住房調(diào)換和住房困難問題,當然還有臨終關懷問題等。從前述老人們對社區(qū)照顧資源中“聊天解愁”的利用看,老人們在精神需要滿足方面對社區(qū)的依賴是非常明顯的。另外,由于“代溝”的存在以及年齡的原因在一些老人身上引發(fā)的健康問題,都易造成老人的精神苦悶。老年人退出勞動崗位,從自己原來熟悉的生活方式中疏離出來,一定程度上與社會疏遠了,不可避免地會產(chǎn)生一種孤獨感和被拋棄感。這些情況表明,由社區(qū)組織和機構提供的社會照顧資源已經(jīng)開始被老年人接受,并逐步開始在養(yǎng)老保障中發(fā)揮重要作用。其享受到的具體照顧依次是“作伴聊天”占70.8%;“逢.7%;“其他”占5.5%。即便是和子女一起居住,由于子女時間和精力的限制,他們能為父母日常生活提供的照顧也常常是不全面的,老人的日常生活保障依然離不開社區(qū)服務這一有益的、必要的補充?,F(xiàn)代中由于流動加快,不少老人的子女身處異地他鄉(xiāng),所以離退休后老人只能自己單獨居住。社區(qū)可以通過發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,走福利服務與經(jīng)營服務、社會效益與經(jīng)濟效益相結合的道路,大量吸收、安置有勞動能力的退休人員,使他們在為社區(qū)創(chuàng)造效益的同時,自己也獲得必要的勞動補償,從而改善和優(yōu)化他們的退休生活。這就意味著,社會上不僅有一批老年人不能按時足額地領到養(yǎng)老金,即便是領到養(yǎng)老金的人,從這里得到的經(jīng)濟保障水平也是有限的。但是,養(yǎng)老金的社會需求和供給的矛盾仍然是我圜養(yǎng)老保障面臨的首要問題。首先,社區(qū)服務對養(yǎng)老保障有著重要的經(jīng)濟補給作用。三、解決中國人口老齡化問題的措施建議(一)國家老齡工作宏觀政策措施建議1)將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入長期規(guī)劃2)提高對老齡化問題的認識3)明確國家老齡工作的方向4)將老齡工作落實到各地的發(fā)展計劃中5)逐步實施家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合6)改善居家養(yǎng)老環(huán)境7)加快社區(qū)老年服務建設8)適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設施9)健全老年人社會保障制度10)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)11)適度調(diào)整市場機制以帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展12)以老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會福利事業(yè)13)努力降低為老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本(二)加快完善老年法律法規(guī)體系1)加大有關老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度2)加快完善老年立法步伐3)進一步弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德4)進一步加強對老齡工作的領導5)加強黨中央對老齡工作的領導6)健全政府的老齡事務管理機構7)擴大老齡工作社會化服務隊伍(三)戰(zhàn)略對策1)發(fā)展經(jīng)濟,增強經(jīng)濟承受能力2)建立以社區(qū)為中心的老年服務體系3)建立和完善老年法規(guī)體系4)建立有中國特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng)四、社區(qū)工作仍是重中之重自20世紀70年代開始實施計劃生育,中國目前的獨生子女數(shù)目越來越多,贍養(yǎng)老人成為當今社會的一大問題。如何應對人口老齡化 解決人口老齡化問題,根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展,壯大國家經(jīng)濟實力。為實現(xiàn)健康老齡化需要社會各方面協(xié)調(diào)一致的努力,也需要老年人的積極參與。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟五個方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。9.近年來,健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關注。中國許多老人年老志不衰,仍然在各個領域繼續(xù)作貢獻。政府應當相應地在社區(qū)建設、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會服務等方面作出適當?shù)陌才拧?.中國的家庭結構正在發(fā)生迅速的轉變。同時,也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕,還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。6.中國各個地區(qū)人口差別巨大。未來扶養(yǎng)老人的社會能力的提高,應從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力,采取各種措施使中國從人口數(shù)量大國轉變?yōu)槿肆Y源大國。因此,只有提高勞動生產(chǎn)率、加快發(fā)展,才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求,才是解決老齡化問題的根本出路。4.人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是中國長期存在的基該國情。因此,今后數(shù)十年內(nèi)都是中國勞動力充沛的黃金發(fā)展時期。2.計劃生育這一基該國策從20世紀70年代起實施至今,使中國少生3億多人,降低了21世紀中期老齡人口的數(shù)量,從而減輕了社會撫養(yǎng)老人的負擔。養(yǎng)老機構、床位和專業(yè)人員的嚴重匱乏,已經(jīng)成為許多城市養(yǎng)老服務的瓶頸問題。目前(2009年),%,農(nóng)村已經(jīng)超過20%,這部分老人需要專業(yè)的護理和照顧,按照老年人與護理員比例3:1推算,全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護理員。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,特別是人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化,人民群眾對于養(yǎng)老服務的需求將會越來越大,現(xiàn)有的養(yǎng)老設施總量很難滿足日益增長的養(yǎng)老需求。未來養(yǎng)老的發(fā)展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化,變家庭養(yǎng)老為社會養(yǎng)老,由政府承擔是大趨勢。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年底,中國有各類老年福利機構37623個,養(yǎng)老床位245萬張,%,不僅低于發(fā)達國家5%—7%的比例,而且也低于一些發(fā)展中國家的2%—3%的水平。發(fā)達國家進入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000-10000美元以上,而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過1000美元,仍屬于中等偏低收入國家行列,應對人口老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。老齡化超前于現(xiàn)代化。21世紀下半葉,多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700萬-1900萬人。女性老年人口數(shù)量多于男性。到21世紀后半葉,城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村,并逐漸拉開差距。城鄉(xiāng)倒置顯著。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征,東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。中國只用27年就可以完成這個歷程,并且將長時期保持很高的遞增速度,屬于老齡化速度最快國家之列。老齡化發(fā)展迅速。根據(jù)聯(lián)合國預測,21世紀上半葉,中國一直是世界上老年人口最多的國家,占世界老年人口總量的五分之一。(二)中國人口老齡化的特點老年人口規(guī)模巨大。一、中國人口老齡化問題的概述(一)中國現(xiàn)狀中國已步入老齡化社會,且每年以近800萬的速度增加,有關專家預測,到2050年,中國老齡人口將達到總人口的三分之一。如今,半個世紀過去了,當年的那批嬰兒已漸漸步入中老年時期,不難想象,再過10年、20年,中國的老年人口將達到如此龐大的地步。老齡化社會既缺乏上戰(zhàn)場的士兵,更經(jīng)不起戰(zhàn)爭的折騰。(8)由于個人利益膨脹,引起談判困難,交易費用上升。(6)流行疾病,壽命的縮短,甚至個人受教育的權利不能實現(xiàn),都屬于人力資源的浪費。(5)吸毒。(4)對人權的侵犯。(3)犯罪。(2)個人或集體之間的利害糾紛。所以必須有配套的措施:(1)發(fā)明節(jié)約勞動的機械設備;(2)在制度上發(fā)掘能更好地利用勞動的各種安排,如推遲退休年齡、讓帶孩子的婦女可以兼顧工作;(3)尋求用資本替代勞動的機會,如配備必要的設施以實現(xiàn)在家中上班、合理布置城市中生產(chǎn)和生活的布局以節(jié)約上下班的時間等等。它所能夠做到的主要是通過建立個人賬戶,做實個人賬戶,使整個社會增加一筆儲蓄,資本更為充足,資本的價格降低,這一價格信號有利于用資本代替勞動,以達到節(jié)約勞動的目的,從而適應老齡化社會的需要。其中,全國性的基金制養(yǎng)老金計劃可以借助于商業(yè)銀行、郵政儲蓄機構、保險公司等現(xiàn)有的全國性金融機構來實施,而省級基金也許還要借助于目前的省級統(tǒng)籌養(yǎng)老金計劃來實施。由于政府長期以來始終致力于建立省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度,迄今為止也未能在全國范圍內(nèi)建立起完全意義上的養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度。(2)減輕了政府的財政負擔,有效防止了養(yǎng)老金清償風險轉化為政府是否履行養(yǎng)老承諾的政治風險。我國現(xiàn)階段的改革方案是:保留個人賬戶的設置,雇主和雇員繳費全部進入個人賬戶,退休待遇水平取決于賬戶基金積累額,賬戶基金可進行投資。由于人口老齡化,未來總人口中在職職工所占的比例越來越小,等待領取養(yǎng)老金的退休職工所占的比例越來越大,社會養(yǎng)老保險制度在財政上就很容易陷入危機,特別是待遇水平過高、層次單一的保險制度給政府造成的責任和負擔就更重了。這種制度有利于低收入者,體現(xiàn)了幫助弱者的社會保障的基本價值觀念,體現(xiàn)了社會公平,而且不會出現(xiàn)由于經(jīng)濟波動的影響造成退休待遇遭受損失的結果。顯而易見,進行儲蓄是最適當?shù)慕鉀Q方法,養(yǎng)老金改革要向這一方法靠攏。所以這個方法未必可行?,F(xiàn)在把消費節(jié)省下來,把錢借給外國,等于把所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品借給了外國人,還錢的時候,不僅歸還了產(chǎn)品,而且還帶著利息。(2)借錢給外國人,二十年后讓他們還錢,既可以起到儲藏產(chǎn)品的作用,又能生利。現(xiàn)在存一元錢的產(chǎn)品,過了二十年,假定物價不變,還是一元錢;但是如果有一元錢的儲蓄,二十年后很可能升值為兩元錢。那么上述生產(chǎn)與消費的關系能不能改變呢?我們有兩種假設:(1)將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品儲藏起來留到將來再用。二、人口老齡化對養(yǎng)老金改革的沖擊眾所周知,在任何一個社會中,當代人所消費的產(chǎn)品都是由當代人生產(chǎn)的,今天的社會如此,將來的社會也如此。這些都向我國年輕的養(yǎng)老金制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。而一些發(fā)達國家在進入人口老齡化社會時(1990年左右)人均GDP均超過2500美元。與世界其他已經(jīng)進入老齡化社會的國家相比,我國進入老齡化社會時,經(jīng)濟發(fā)展水平不僅是最低的,而且差距極大。鄉(xiāng)村占70%左右,而許多發(fā)達國家鄉(xiāng)村人口(不是指農(nóng)業(yè)人口,而是指非城市人口)的比重很低,美國、日本、英國、法國、德國等均低于1525%。%的人口為
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