【正文】 但是，我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從新世紀(jì)開始，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我國人口老齡化的實(shí)際，制定《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001－2005年）》，有力地推動(dòng)了我國老齡事業(yè)的發(fā)展。我們該如何面對(duì)改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國老齡事業(yè)有了較快的發(fā)展。其實(shí)，這種情況一定是一種必然，人類社會(huì)就是這么在不斷地解決各種新問題的過程中持續(xù)進(jìn)步的嘛。沒必要啥事都想得那么清楚，車到山前必有路嘛。必須承認(rèn)，這也是個(gè)非常重大的挑戰(zhàn)，以致我們這一代人都不曾遇到過，而這些下一代能否承擔(dān)得起，恐怕至少是個(gè)未知數(shù)吧。其三，我們這代人的子女正在陸續(xù)進(jìn)入職場、開始各自的婚姻家庭生活了，他們在獨(dú)自面對(duì)各種職業(yè)和家庭、社會(huì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)的同時(shí)，還必須面對(duì)非常現(xiàn)實(shí)的照料多位老人的生活現(xiàn)實(shí)。其二，我們這些人中，也將陸續(xù)進(jìn)入退出一線工作崗位的年齡，步入無奈的老年階段，這也是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。關(guān)于這個(gè)問題我們之所以要格外重視，并非因?yàn)樗菄?、民族的發(fā)展大事，更是與我們每個(gè)家庭、每個(gè)國人都緊密相關(guān)的問題。他們的許多做法我們完全可以借鑒啊。抱怨、后悔都沒有用，惟一有用的就是理性面對(duì)。大量的老年人從工作崗位上退了下來，但他們中的許多人身體很好、精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富，如何使他們老有所為？既能為社會(huì)奉獻(xiàn)其聰明才智，又能使自己的晚年生活多姿多彩、更加豐富充實(shí)，這也是個(gè)非常實(shí)際的社會(huì)問題需要我們面對(duì)。這樣勢必造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。在這樣的背景下，人口老齡化的問題必然會(huì)更加嚴(yán)重。隨后，這種性質(zhì)的高峰期就將不斷周期性出現(xiàn)。養(yǎng)老制度、奉老傳統(tǒng)、多老現(xiàn)狀，中國如何直面未富先老的窘境？人口問題專家杜鵬清晰把脈人口國情，將這些現(xiàn)實(shí)問題的嚴(yán)重性及其理性思考，清楚地講給了我們。第三篇：人口老齡化挑戰(zhàn)中國人口老齡化挑戰(zhàn)中國中國社會(huì)的老齡化特征已經(jīng)非常明顯，其發(fā)展呈現(xiàn)這樣五個(gè)基本特征：一，老齡化人口絕對(duì)值為世界之冠；二，人口老齡化發(fā)展速度快；三，人口未富先衰，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大，而且這種壓力將持續(xù)相當(dāng)長的歷史時(shí)期；四，老年人口在區(qū)域分布上不均勻；五，老齡人口高齡化趨勢十分明顯。(9)戰(zhàn)爭造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。(7)各種虛假信息所造成的行為錯(cuò)誤，包括社會(huì)信用不良引起的人力浪費(fèi)。不但本人喪失了勞動(dòng)力，還要?jiǎng)e人養(yǎng)活他們。除了個(gè)人與個(gè)人之間的沖突，還有個(gè)人與政府之間的沖突，也造成資源和人力的浪費(fèi)。對(duì)個(gè)人的侵犯，造成財(cái)產(chǎn)甚至身體的損失，最后都要耗費(fèi)勞動(dòng)來補(bǔ)償；對(duì)罪犯進(jìn)行懲治時(shí)，公安、法院、監(jiān)獄也會(huì)占用社會(huì)的勞動(dòng)。大多數(shù)是法律難以判定的，從而造成許多浪費(fèi)人力物力的訴訟。大力消除非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)勞動(dòng)力的浪費(fèi)與此同時(shí)，還要努力消除浪費(fèi)勞動(dòng)力的現(xiàn)象，特別是一些最重要的浪費(fèi)勞動(dòng)力的非經(jīng)濟(jì)因素：(1)軍備競賽，將一部分勞動(dòng)力用來生產(chǎn)無用甚至有害的產(chǎn)品。配套措施以價(jià)格為信號(hào)的經(jīng)濟(jì)學(xué)并不能完全解決老齡化社會(huì)的勞動(dòng)力短缺問題，因?yàn)閯趧?dòng)力是一種很特殊的商品，它具有向后彎曲的供給曲線，當(dāng)價(jià)格提高時(shí)供給量未必增加，面對(duì)更高的工資水平，人們可能選擇更多的休閑而不是更多地工作。需要指出的是，個(gè)人賬戶積累雖然在權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系上更為有效，但是它并沒有改變國民經(jīng)濟(jì)核算的基本關(guān)系，即當(dāng)代人為當(dāng)代人生產(chǎn)。從改革的路徑依賴特性來講，有以下三種途徑：第一，由中央政府扶持起數(shù)個(gè)全國性的基金制養(yǎng)老金計(jì)劃，覆蓋所有地區(qū)；第二，某個(gè)省的基金可以覆蓋該省以外的地區(qū)；第三，在一個(gè)省內(nèi)至少建立起兩個(gè)同樣的基金。(3)經(jīng)濟(jì)效率得到改進(jìn)，養(yǎng)老金改革就是一種帕累托效率改進(jìn)的改革。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：(1)形成一定的儲(chǔ)蓄，有效解決了人口老齡化問題帶來的養(yǎng)老金支付危機(jī)，并且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的長期建設(shè)資金。因此各國紛紛對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制進(jìn)行改革，逐步向基金制（又稱完全積累制）的籌資模式轉(zhuǎn)變。但是，它使個(gè)人的貢獻(xiàn)與將來的回報(bào)脫離，每個(gè)人都會(huì)有搭便車的思想，盡量少交點(diǎn)錢，多得些養(yǎng)老金，造成個(gè)人對(duì)國家的過分依賴，沒有監(jiān)督養(yǎng)老金投資是否有效的權(quán)利和渠道，往往容易產(chǎn)生腐敗。三、對(duì)策根本措施——現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金制轉(zhuǎn)變大多數(shù)國家的養(yǎng)老金管理都實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即在職的一代贍養(yǎng)已退休的一代，在職者的繳費(fèi)直接用于支付當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金。也許非洲的老齡化來得晚一些，可以利用這個(gè)時(shí)間差，但畢竟不是長久之策。然而從整個(gè)世界的角度看，大多數(shù)國家都面臨著人口老齡化的問題，大家都想把錢借給外國人，沒有誰會(huì)找外國人借錢。還錢其實(shí)還的是購買力，在國際市場上是可以購買產(chǎn)品的。所以儲(chǔ)藏產(chǎn)品不是明智之舉。這樣，不但有儲(chǔ)藏費(fèi)用的問題，而且在經(jīng)濟(jì)上也是不合算的，因?yàn)閮?chǔ)藏物質(zhì)不能使財(cái)富增加，而存錢卻可以變成資本，并有增值的可能。然而進(jìn)入了老齡化階段，從事生產(chǎn)的在職人員占總?cè)丝诘谋戎貢?huì)大大減少，退休人員的比重卻不斷上升，幾十年后，我國將從一個(gè)勞動(dòng)力豐富的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力短缺的社會(huì)，并出現(xiàn)無力承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用、產(chǎn)品不夠全社會(huì)消費(fèi)的情況。當(dāng)然，不可否認(rèn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，老齡人口的贍養(yǎng)成本也較低。隨著人類的進(jìn)步，以人為本的現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于人權(quán)的保障較一個(gè)世紀(jì)前有了巨大的發(fā)展。2000年，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP按當(dāng)年價(jià)為860美元左右，換算成1990年的美元僅為750美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。與此相應(yīng)，鄉(xiāng)村老齡人口也大大高于城鎮(zhèn)。新中國成立以來，由于我們在工業(yè)化的同時(shí)沒有相應(yīng)地進(jìn)行城鎮(zhèn)化，大量人口滯留在鄉(xiāng)村。其中，最高的上海市（%）是最低的新疆?。?）的3倍。由于我國地域遼闊，且長期以來戶籍管制較嚴(yán)，人口的遷徙率相對(duì)國外來說極低。由于我國的計(jì)劃生育國策始于20世紀(jì)70年代末，按人口年齡結(jié)構(gòu)推算，今后30年我國老齡人撫養(yǎng)比將繼續(xù)快速升高，到2030年將會(huì)超過20%。從表1我們可以看出，我國老齡人撫養(yǎng)比近年來上升較快。預(yù)計(jì)到2020年，約占總?cè)丝诘?6%，%的水平，高于2020年時(shí)的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。2000年，我國65歲以上的老齡人口為8811萬，是世界老齡人口最多的國家。另外，根據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時(shí)間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國人口老齡化的速度大大高于歐美等國，也略快于日本。19912003年的13年間，而前26年（19651990），前者幾乎為后者的三倍。我國人口老齡化的現(xiàn)狀根據(jù)第五次全國人口普查的資料，2000年我國已經(jīng)