【正文】 流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。主要做法是：抓規(guī)劃導(dǎo)向。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。進一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強 的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領(lǐng)域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。不斷擴大對外開放。加快實施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。為促進重點項目建設(shè)，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實處，2007年制定了《關(guān)于分解落實全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實施意見，落實到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進規(guī)劃的組織實施。2005年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2007年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一、先進城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措(一)南京近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。國內(nèi)先進城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟時代。歡迎閱讀!現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。通過加快推進產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)國際知名品牌和連鎖企業(yè)落戶，從而提高我市居民生活質(zhì)量，提升消費檔次和消費水平。要以招商推進發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力引進質(zhì)量效益高、支撐帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)業(yè)項目。通過精心打造，重點扶持，使我市旅游業(yè)對內(nèi)形成經(jīng)濟增長，對外打造品牌形象；結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，依托區(qū)域的人文資源和生態(tài)資源，大力推進鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)；按照環(huán)境鄉(xiāng)土化、建筑生態(tài)化、設(shè)施賓館化、餐飲本地化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的原則，以保護帶開發(fā)，以開發(fā)促保護，推出農(nóng)家特色旅游項目，促進鄉(xiāng)村旅游向特色農(nóng)莊、品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集方向發(fā)展；結(jié)合****建設(shè)，抓好旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，做強做實***、***、***等已有的重點旅游項目，采取有效措施確保****項目早日建設(shè)運營。（六）明確優(yōu)勢和重點，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。要加大宣傳推介力度，打造國內(nèi)影響最大，國際知名度高的軸承電商交易平臺。要進一步加快電商城核心區(qū)建設(shè)，打造集辦公交易、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)等功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（五）把握發(fā)展趨勢，推動電子商務(wù)健康發(fā)展。要大力培植物流企業(yè)，整合現(xiàn)有交通運輸資源，建設(shè)現(xiàn)代物流信息體系，提升我市物流行業(yè)整體發(fā)展水平。構(gòu)建以****為核心，以****為中心，依托和輻射****區(qū)，聯(lián)結(jié)**地區(qū)，面向*****的國際物流服務(wù)體系，建設(shè)成為****貨物中轉(zhuǎn)基地，區(qū)域分撥配送基地和多功能綜合服務(wù)中心。***是我市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的支撐和依據(jù)，是*****的重要組成部分。對于重點發(fā)展的行業(yè)，要在資金上和服務(wù)上給與優(yōu)先、持續(xù)、有計劃的支持。近年來，物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這既是工業(yè)發(fā)展高級化的必然趨勢，也是走新型工業(yè)化道路的重要環(huán)節(jié)。要推動***、***、****申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)工作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展步伐，努力新建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動、骨干企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，要以打造先進制造業(yè)基地為抓手，加快形成我市產(chǎn)業(yè)新高地，通過產(chǎn)業(yè)集聚來拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快形成現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機融合、互為促進的良好機制。要做好調(diào)研分析，科學(xué)論證服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，著力做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，抓緊編制全市“***”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過編制和實施規(guī)劃，引導(dǎo)和促進全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。要完善財政扶持政策，加大財政投入力度，拓寬融資渠道。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，**年一季度服務(wù)業(yè)增速領(lǐng)跑三大產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟增長的新動力，中國經(jīng)濟正邁向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的時代。三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的建議服務(wù)業(yè)發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，加快轉(zhuǎn)型升級，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平。目前，我市正在快速發(fā)展以電子商務(wù)為代表的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才做指導(dǎo)，嚴(yán)重影響其發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。（五）專業(yè)技術(shù)人才缺乏，影響服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，大部分企業(yè)和重點服務(wù)業(yè)項目業(yè)發(fā)展緩慢、建設(shè)工期延誤。近年來，國家、省、市出臺了一系列的鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但我市缺乏相關(guān)配套政策。長期以來，我市一直偏重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對較少，缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持。由于各個集聚區(qū)正處于不同進度的建設(shè)中，集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)項目未能全部投入使用，影響了集聚區(qū)的帶動效應(yīng)。（三）集聚區(qū)建設(shè)進度不快，帶動作用不明顯。***年服務(wù)業(yè)億元以上項目**個，總投資**億元，占全市投資總額的**%，比**年（占比為**%）下降**個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)趨于飽和，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如物流、信息、金融、電子商務(wù)等發(fā)展較慢。步行街與休閑場所建設(shè)滯后，缺乏大眾喜好且適合其消費承受能力的休閑娛樂場所和服務(wù)。全市服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)水平不高、規(guī)模不大、行業(yè)發(fā)展不均衡，明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，與擁有的工業(yè)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢條件存在較大反差。**年，服務(wù)業(yè)增加值增速同比回落**個百分點。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨問題(一)服務(wù)業(yè)增加值占比偏低，發(fā)展水平不高。截至**年**月末，各類銀行存款余額**億元，貸款余額**億元。我市較好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引了各類銀行業(yè)入駐，到目前，轄區(qū)內(nèi)共有銀行機構(gòu)**家，貸款公司**家。規(guī)模以上批發(fā)零售企業(yè)共**家。服務(wù)業(yè)企業(yè)明顯增多，全市新注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)**戶，占全市總注冊企業(yè)總數(shù)**%，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)同比增長**%（**年服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)為**戶），占比高于**年（**%）**個百分點。截止到***年末，全市新發(fā)展的電商**家，其中工業(yè)方面**家，農(nóng)業(yè)方面**家，散戶**家。電子商務(wù)大廈建筑面積**平方米，并配有散貨庫和倉儲庫**平方米。（二）電子商務(wù)發(fā)展步伐加快。從消費形態(tài)看，汽車、家電等耐用品增長較快。**年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額**億元，同比增長**，在**市一縣中均排名第*（一）商貿(mào)流通業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的*:*:*調(diào)整為*:*:*，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到*%。一、基本情況近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，按照“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”的原則,加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，使這一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總量